新時代國企的地位與使命

習近平同志所作的十九大報告高屋建瓴、開拓創(chuàng)新、內(nèi)涵豐富，是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領性文獻，是我們黨邁進新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動指南。

“同志們！世界命運握在各國人民手中，人類前途系于各國人民的抉擇。中國人民愿同各國人民一道，推動人類命運共同體建設，共同創(chuàng)造人類的美好未來！”

這是黨的十九大報告的結尾，僅僅過去五年，給人感覺迥然不同：黨的十九大報告是站在世界的中央講話，黨的十八大報告是站在世界的東方中國講話。細讀黨的十九大報告，閉目靜思，有個突出感覺涌上心頭，胸腔里回蕩著“新時代”“現(xiàn)代化”兩個詞。

確實，時代變了！

我們進入什么樣的時代，這個新時代對中國國企提出了什么要求？讀了黨的十九大報告，覺得有必要重新認識中國國有企業(yè)改革與發(fā)展的歷史方位，尋求新的坐標，追求新的趨勢。從新時代、新思想、新矛盾、新征程、新任務的角度，理解十九大報告本質。在新的歷史方位下，國有企業(yè)要做承擔新歷史使命的先鋒隊，解決“不平衡”“不充分”新矛盾的突擊隊，實踐習近平總書記治企新思想的主力軍，“做強做優(yōu)做大”新征程的踐行者，世界一流企業(yè)的領跑者。

新時代：國有企業(yè)是承擔新歷史使命的先鋒隊

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。這個新時代，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的時代，是奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。

在黨的十九大上，習近平同志宣布中國特色社會主義進入了新時代，這標志著我們從“新時期中國特色社會主義”進入了“新時代中國特色社會主義”。從“新時期”走向“新時代”，這是中國特色社會主義事業(yè)的一個巨大的歷史跨越。新時代重要內(nèi)容是現(xiàn)代化強國、民族復興?，F(xiàn)代化強國是對世界這個空間來說的，民族復興是對中華民族五千年的歷史時間來說的。目前，世界政治經(jīng)濟格局深度調(diào)整轉型，創(chuàng)新成為重塑世界經(jīng)濟結構和競爭格局的關鍵；中國成為世界第二大經(jīng)濟體，前所未有地走近世界舞臺的中央，與此同時，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，處于轉方式調(diào)結構的緊要關頭，進入了中華民族復興的關鍵時期。

國企強，則國家強。中國國有企業(yè)是中國特色社會主義的支柱，是推進中國進入這個歷史新時代的強大推動力。國企要走什么樣的強盛之路？我們要建設什么樣的國企？國企要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展？要達到什么樣的目標？國企作為承擔新歷史使命的先鋒隊要做出什么樣貢獻？同時，又要適應這個新時代，改革和改造自己。這是擺在國企面前的問題，需要及時做出回答。

黨的十九大報告，對于國企改革發(fā)展的論述，集中前五年探索的成果與智慧，高屋建瓴，站在新的歷史時空上，總攬全局，面向未來，舉旗定向，抓住重點，對國企改革的時代使命與責任做出明確表述。如今中國經(jīng)濟逐步呈現(xiàn)在新時代蓄勢待發(fā)的新氣象。盡管新時代國企改革思路仍需探索，然而新時代的拐點已經(jīng)到了，我們已身處其中。國有企業(yè)應當根據(jù)新時代的要求，學習好、落實好黨中央對國企改革發(fā)展的新部署。

新矛盾：國有企業(yè)是解決“不平衡”“不充分”的突擊隊

黨的十九大報告指出，在這個新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，由過去長期存在的“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

這一重要論述，既充分肯定了改革開放以來我國所取得的巨大成就，也為全黨、全國人民和國有企業(yè)指明了未來前進方向與任務。那么，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為需要與發(fā)展之間“不平衡”“不充分”的矛盾，國企在化解這個矛盾中應該起什么作用？我們既要深刻認識主要矛盾發(fā)生了新變化，又要深刻認識兩個“沒有變”，即，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。我國社會主要矛盾首要的起決定作用的仍然是發(fā)展的矛盾，是經(jīng)濟矛盾。不平衡，包括區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟結構、供給消費、投入產(chǎn)出、收入分配等一系列發(fā)展“不平衡”，“不充分”包括新制度、新產(chǎn)能、新動力和各種市場要素發(fā)揮的“不充分”。特別是國有企業(yè)自身活力沒有充分發(fā)揮的問題，也在這個“不充分”范圍。過去，生產(chǎn)力落后與生活資料的極端匱乏在初級階段的前一時期得到根本轉變，現(xiàn)在，我國雖然經(jīng)濟總量居世界第二位，世界500強企業(yè)數(shù)量也居世界第二，但發(fā)展質量和效益還不高，產(chǎn)能過剩就是一種典型供給結構的“不平衡”，創(chuàng)新能力不夠強就是一種典型的“不充分”。新的矛盾，向國企改革與發(fā)展提出新任務，在解決這個“不平衡，不充分”矛盾中，國有企業(yè)應當發(fā)揮突擊隊和生力軍作用。在今后五年，中國國有企業(yè)抓住經(jīng)濟發(fā)展這個主題，要做出更大努力，滿足人民更多層次、更高水平的需求，解決好發(fā)展不平衡、不充分的問題。

新思想：國有企業(yè)是實踐習近平總書記治企思想的主力軍

黨的十九大報告指出：全黨要深刻領會新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內(nèi)涵，在各項工作中全面準確貫徹落實。在中國特色社會主義推進過程中，特別是十八大以來，我們黨進行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想，明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，并且提出對國有企業(yè)改革發(fā)展的一系列重要論述。前五年，習近平總書記對于國有企業(yè)改革發(fā)展與黨的建設先后多次發(fā)表重要講話，包括國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和經(jīng)濟基礎；提出建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)的任務；黨在新時代國有企業(yè)發(fā)展目標是“做強做優(yōu)做大”；強調(diào)“把混合所有制作為國企改革重要突破口”的思路；提出“國有企業(yè)要做創(chuàng)新驅動發(fā)展的排頭兵”的要求；提出國有企業(yè)在供給側結構性改革中發(fā)揮帶動作用的要求；明確中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義國有企業(yè)本質特征和最大優(yōu)勢，提出新時代黨的國企領導干部的標準與要求，突出政治建設在國有企業(yè)改革中的重要地位。十九大報告，對于國資國企改革的時代背景、方向、原則、使命任務、目標、途徑、要求，做出表述，對于國資監(jiān)管、混改、重組、國際化與供給側改革，講清楚，說到位，也澄清了是非，統(tǒng)一了思想，有很強的時代感與厚重感，這是治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，為我們深入推進國企國資改革發(fā)展各項工作指明了方向，提供了根本遵循。endprint

我國站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新時代。習近平新時代中國特色社會主義思想包括國有企業(yè)改革發(fā)展黨建的重要思想，國有企業(yè)在學習習近平新時代中國特色社會主義思想中，要積極投入、認真學習，理解中國特色社會主義進入新時代后，中國國有企業(yè)舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔負什么樣的歷史使命、實現(xiàn)什么樣的奮斗目標等一系列帶有根本性的問題，把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關鍵，貫徹新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，不斷推進改革開放。用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導國有企業(yè)實踐，開創(chuàng)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)新局面。

新征程：國有企業(yè)是“做強做優(yōu)做大”的踐行者

習近平總書記在十九大報告中提出，中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景。報告用3個“意味著”闡述了“新時代”的意義，闡明過程。并且指出，一是從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。二是從2020年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。三是從2035年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。在這個征程中，習近平總書記提出，要“促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大”，闡明了國企改革發(fā)展的目標，我們應該正確理解這一目標的意義。

改革開放以來，“做大做強做優(yōu)”是學者們討論比較多、爭論比較大的焦點問題?！白龃蟆?，中間也曾經(jīng)停了一段?，F(xiàn)在“做強做優(yōu)做大”的看法，來源于習近平同志在2015年7月在吉林考察的講話。緊接著，2016年7月4日的批示內(nèi)容是：必須理直氣壯做強做優(yōu)做大?，F(xiàn)在十九大報告，再次重申這一目標 ，從新時代建設現(xiàn)代化國家、民族復興這一背景考慮，我們能更好理解習近平同志提出這一號召的意義。

從十九大報告中，“新社會”是“站起來”的背景與基礎，“新時期”是中國逐步“富起來”的過程，而“新時代”則是中國“強起來”的新征程?！案粡姟笔锹?lián)在一起的，但“富”是“強”的基礎，“強”是“富”的提升。如果說“新時期”是以貧窮為起點，是從貧窮走向富裕的過程，那么“新時代”則是高起點的，它站在“新時期”歷史成就基礎上，從富裕走向強大，實現(xiàn)真正的“富強”。從國有企業(yè)的“做強做優(yōu)做大”目標來講，大是“強”的基礎，“強”是大的結果，而“優(yōu)”是“強”的提升，也是“大”“強”的結果。

從總的方面看，把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大可以從四個方面理解。首先，搞好國有企業(yè)是我國保持社會主義性質的根本保證。生產(chǎn)資料公有制（國有經(jīng)濟是其主要形式）是社會主義的經(jīng)濟基礎。第二，搞好國有經(jīng)濟是鞏固和增強共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的保證。第三，搞好國有企業(yè)才能逐步實現(xiàn)共同富裕。共同富裕是人類的理想，也是社會主義的本質。第四，搞好國有企業(yè)有利于提高我國國際競爭力。

現(xiàn)在，新時代全方位經(jīng)濟轉折已出現(xiàn)，并將延續(xù)幾十年。在2035年直到2049年前，堅持做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，這是不變的選擇。在這個過程中，國有企業(yè)使命異常艱巨，也異常光榮。

新任務：國有企業(yè)要做世界一流企業(yè)的領跑者

黨的十九大報告指出，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

這里，把國資國企改革和做強做優(yōu)做大、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的目標緊密結合起來，強調(diào)改革與發(fā)展目標的關系，強調(diào)在新時代繼續(xù)進行國資國企改革的任務。

十九大報告指出“主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，不斷壯大我國經(jīng)濟實力和綜合國力”。目前中央企業(yè)境外資產(chǎn)規(guī)模超過6萬億元，分布在全球185個國家和地區(qū)，業(yè)務已經(jīng)由工程承包、能源資源開發(fā)拓展到高鐵、核電、電信、電網(wǎng)建設運營等領域，有力提升了我國在國際舞臺中的話語權。能夠在國際市場和西方大型跨國壟斷公司抗衡的，包括少數(shù)民營企業(yè)，主要還是我國的大型國有企業(yè)。為了在激烈的國際經(jīng)濟競爭中培育我國經(jīng)濟的新優(yōu)勢，為了在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中占據(jù)中高端，提升我國的綜合國力，我們必須要有一批具有較強國際競爭力的大企業(yè)大集團，要形成一批在國際資源配置中能夠逐步占據(jù)主導地位的領軍企業(yè)，在全球行業(yè)發(fā)展中起到引領作用。

習近平總書記指出，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，努力建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。在十九大報告中，圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，用單獨一段來講供給側結構性改革，指出，要“深化供給側結構性改革。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢”。報告中講了不少新內(nèi)容。例如，“加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平。促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎設施網(wǎng)絡建設。目的是什么？堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡?！边@是供給側改革的任務，也是一個供需動態(tài)平衡系統(tǒng)。

十九大報告，對國有資產(chǎn)完善、國有資本調(diào)整、國有企業(yè)的改革發(fā)展作出了部署。這是對國企改革發(fā)展新的號召、新的期盼、新的指引，也是對國有企業(yè)改革發(fā)出了新的“進軍令”。這里，突出國有資產(chǎn)管理體制與深化國有企業(yè)改革兩大改革任務。加上供給側改革，國資國企改革形成“體制”、“機制”、“結構”三大系統(tǒng)。這一體系的基本特點是市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，與此同時政府要更好地發(fā)揮作用。為此，國資國企改革的任務已經(jīng)明確：一是要以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制；二是完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調(diào)整、戰(zhàn)略性重組；三是深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；四是繼續(xù)推進供給側改革；五是全面實施市場準入負面清單制度，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力；六是以開放倒逼改革，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟；七是結合國企改革，加快推進政府行政、現(xiàn)代財政、稅收、社保的制度改革。

應該說，隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系藍圖出現(xiàn)，一個新的國企改革的藍圖也在形成。前五年國企改革夯基壘臺、全面推進、重點突破、積厚成勢，十九大后黨和國家將會以更大的力度推動國企改革，一個國有企業(yè)高目標、高層次、高水平的大發(fā)展、快發(fā)展的時代正在到來。endprint