“實”字當頭強化本質(zhì)安全

文_安陽供電公司總經(jīng)理 程樂園

“實”字當頭強化本質(zhì)安全

文_安陽供電公司總經(jīng)理 程樂園

為輸電線路加裝間隔棒，保障線路安全運行 郭棟／攝

2016年，國家電網(wǎng)公司頒布《關(guān)于強化本質(zhì)安全的決定》，明確了十方面30條具體措施。在今年國家電網(wǎng)公司“兩會”上，董事長舒印彪提出了強化本質(zhì)安全“四好”，即“結(jié)構(gòu)好、設(shè)備好、技術(shù)好、管理好”的目標要求，強調(diào)本質(zhì)安全是內(nèi)在的預(yù)防和抵御事故風(fēng)險的能力，其實質(zhì)是全面提升組織管理、源頭保障、隱患治理、風(fēng)險管控、應(yīng)急處置、隊伍素質(zhì)、科技支撐等七個方面的能力。安陽供電公司圍繞“四好”目標要求，堅持更高標準、更嚴要求、更實作風(fēng)，全面提升本質(zhì)安全管理水平。

“四個堅持”落實“四好”要求

一是堅持源頭治理，落實“結(jié)構(gòu)好”目標。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，落實電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)適度超前原則，找準電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，做實做細項目儲備，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，提高抵御多重故障能力。持續(xù)加強主網(wǎng)建設(shè)，著力解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)架聯(lián)系薄弱問題，全面建設(shè)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅強、供電能力充裕、供電可靠性高的堅強主網(wǎng)。優(yōu)化配網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快推進配電自動化建設(shè)，全面提升配網(wǎng)互聯(lián)互供能力。

二是堅持質(zhì)量管控，落實“設(shè)備好”目標。設(shè)備是電網(wǎng)安全運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，從近年電網(wǎng)運行情況看，設(shè)備質(zhì)量問題已成為威脅安全生產(chǎn)的主要因素。落實“設(shè)備好”目標，圍繞建設(shè)“領(lǐng)先型”資產(chǎn)全壽命周期體系要求，把質(zhì)量控制貫穿規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運維檢修等全過程。做優(yōu)設(shè)計，嚴格執(zhí)行河南電網(wǎng)設(shè)備裝備和選型技術(shù)原則，以高標準確保高質(zhì)量。做強建設(shè)，推行標準化建設(shè)，嚴格落實工程質(zhì)量責(zé)任終身制，提高建設(shè)質(zhì)量。做精運檢，嚴把驗收關(guān)，建立以在線監(jiān)測、狀態(tài)檢修為基礎(chǔ)的動態(tài)檢修模式，確保設(shè)備安全健康運行。

三是堅持實踐創(chuàng)新，落實“技術(shù)好”目標。加快信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”體系應(yīng)用、智能運檢體系建設(shè)，堅持把科技創(chuàng)新作為確保大電網(wǎng)安全的重要支撐，以電網(wǎng)可靠性運行、電力設(shè)施保護技防等為提升重點，完善大電網(wǎng)綜合防御體系，開展關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

四是堅持預(yù)防為主，落實“管理好”目標。要堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，確保全面覆蓋、不留死角，做到責(zé)任到位、管理到位、考核到位。各單位主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須對本單位的安全生產(chǎn)工作負總責(zé)；各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門嚴格落實“誰主管誰負責(zé)，管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，將安全工作落實到生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、集體、后勤等領(lǐng)域。要充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系作用，制定責(zé)任清單，進一步細化量化安全責(zé)任目標，嚴抓落實，嚴肅考核，逐級壓緊壓實安全責(zé)任，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。

施工人員現(xiàn)場組裝間隔棒 郭棟／攝

抓“四個關(guān)鍵”保安全內(nèi)生動力

在實踐中，安陽公司深入研究安全生產(chǎn)規(guī)律，從“以人為本、以網(wǎng)為先、以物為基、以管為要”四個方面加強本質(zhì)安全建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)內(nèi)在預(yù)防和抵御事故風(fēng)險的能力。

一是以人為本。安全生產(chǎn)和人密切相關(guān)，抓安全根本靠隊伍。安陽公司首先抓住“人”這個關(guān)鍵因素，壓實各級安全責(zé)任，細化分解《國家電網(wǎng)公司安全職責(zé)規(guī)范》，人手一份安全職責(zé)卡。依托公司績效考核體系，建立自上而下的安全責(zé)任考核體系，重獎重罰。對各級管理人員到崗到位情況實行“日安排、周通報、月考核”，強化到位痕跡管理。發(fā)揮現(xiàn)場工作票簽發(fā)人、監(jiān)護人、負責(zé)人等關(guān)鍵人員作用，對每個作業(yè)現(xiàn)場實行“站樁式”監(jiān)護。大力弘揚工匠精神，全力提升員工技能水平，取得省電力公司繼電保護競賽、電纜競賽等多個團體、個人第一名。全面加強安全教育培訓(xùn)，實施各專業(yè)《安規(guī)》考試全覆蓋，形成了季度普考、月度抽考的常態(tài)化考試機制。

二是以網(wǎng)為先。滾動優(yōu)化安陽電網(wǎng)“十三五”規(guī)劃，率先完成縣域電網(wǎng)“十三五”新一輪農(nóng)網(wǎng)改造規(guī)劃。城市供電設(shè)施專項規(guī)劃納入地方城市總規(guī)劃，“十三五”城區(qū)16座新建變電站站址布點和線路廊道得到控制性保護。成功舉辦網(wǎng)市戰(zhàn)略會談并簽署合作框架協(xié)議，明確“十三五”安陽電網(wǎng)發(fā)展目標及網(wǎng)市雙方支持政策。促成市政府出臺“十三五”期間城市電力附加費高比例返還、“電代煤”四項財政專項補貼等支持性政策，電網(wǎng)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。2016年，新開工110千伏及以上輸變電工程5項，投產(chǎn)7項，6項工程分獲國家電網(wǎng)公司、省公司“優(yōu)質(zhì)工程”稱號。全省率先完成2015年新增農(nóng)網(wǎng)和戶表工程建設(shè)任務(wù)，全年完成農(nóng)配網(wǎng)單項工程8000余個。主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，配電網(wǎng)互通能力不斷增強。

三是以物為基。連續(xù)三年開展主配網(wǎng)“雙十”攻堅行動，重點解決了設(shè)備隱患、線路通道、低電壓、配網(wǎng)管理等方面問題，完成32座變電站技術(shù)改造和56條線路技改大修和配網(wǎng)線路、臺區(qū)改造，實現(xiàn)了主配網(wǎng)故障逐年同比下降20%左右。強化標準化建設(shè)，逐步推進標桿變電站、輸電線路、開閉所、小區(qū)、臺區(qū)、配電線路六項標桿示范工程建設(shè)，220千伏線路標準化率達90%。開展“以客戶為導(dǎo)向的全過程停送電”攻堅行動，非計劃停電同比減少90%。建立設(shè)備責(zé)任制臺賬和基于設(shè)備風(fēng)險評級的差異化運檢策略，創(chuàng)新開展GPS設(shè)備定位巡視，設(shè)備運維質(zhì)效不斷提升。

四是以管為要。創(chuàng)新實施安全生產(chǎn)“六個標準化”建設(shè)，全面規(guī)范安陽公司在安全管理、安全監(jiān)督、作業(yè)現(xiàn)場、人員作業(yè)行為、安全設(shè)施、安全工器具方面的管理，在省電力公司系統(tǒng)首家通過“國家安全標準化達標一級企業(yè)”驗證。發(fā)布安全生產(chǎn)8條底線及105項紅線禁止類事項清單，安全管理機制不斷完善。強化制度執(zhí)行，組織修訂《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》《各級管理人員到崗到位管理規(guī)定》等11項安全管理制度和16項應(yīng)急預(yù)案，推行隱患排查等13項工作手冊式管理模式。深化安全風(fēng)險管控，建設(shè)作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實施大型作業(yè)現(xiàn)場總、分工作票制度。堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深化隱患排查治理，強化風(fēng)險預(yù)警管控，提升應(yīng)急處置能力，嚴格過程監(jiān)督考核，構(gòu)建預(yù)防為主安全管理體系，確保了安陽公司安全生產(chǎn)局面的持續(xù)穩(wěn)定。

強化“三抓”突出一個“實”字

在安全責(zé)任落實、安全制度執(zhí)行，夯實“三基”方面，安陽公司將繼續(xù)突出一個“實”字，在“實”字上做足文章、下足功夫。

抓安全責(zé)任落實求實，“實”就是抓頭頭、抓領(lǐng)導(dǎo)。在安全生產(chǎn)工作上，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任、擔(dān)當、紀律意識。習(xí)近平總書記在2013年中央政治局第28次常委會上強調(diào)：“當干部不要當?shù)哪敲礊t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一種負責(zé)任的態(tài)度，要經(jīng)常有睡不著覺、半夜驚醒的情況，當官當?shù)奶珵t灑，準要出事?！睆氖掳踩a(chǎn)的同志們是維護電網(wǎng)安全和公司安全的堅強防線，這個防線，不可突破，不可逾越，必須牢牢守住。確保各級領(lǐng)導(dǎo)切實擔(dān)負起分管領(lǐng)域的安全責(zé)任，與業(yè)務(wù)工作同安排、同推進、同落實、同檢查。

抓安全制度執(zhí)行求實，“實”就是一以貫之抓執(zhí)行，以領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全職責(zé)、管理人員抓工作落實、一線人員執(zhí)行安全規(guī)程為重點，全面貫徹執(zhí)行公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范。充分發(fā)揮安委會作用，加強安全工作組織統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)執(zhí)行。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)月、周、日例會制度，落實“下一線、蹲現(xiàn)場”要求，加強安全監(jiān)督考核。以“零容忍”的態(tài)度深入開展反違章，確保規(guī)章制度得到認真執(zhí)行。

抓夯實“三基”求實，“實”就是實事求是、實際實用實效。抓基礎(chǔ)，就是抓過程、抓執(zhí)行、建機制，事前準備要細，事中執(zhí)行要嚴，事后總結(jié)要實。抓基層，就是要關(guān)口前移、重心下移，各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員切實把工作重心放在一線班組和作業(yè)現(xiàn)場，不斷強化基層安全保障能力。抓基本功，就是規(guī)范管理、提升素質(zhì)，進一步深化安全生產(chǎn)“六個標準化”建設(shè)，強化安全管理約束；狠抓安全教育培訓(xùn)，努力打造一支想安全、會安全、能安全的高素質(zhì)員工隊伍。最終，通過各種實用措施的落實，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，確保安全工作取得實效。