工程造價(jià)管理和成本控制的若干問題探討

劉迎軍

【摘 要】眾所周知，建筑工程除了需要一個(gè)好的設(shè)計(jì)與比較順利的施工過程外，工程造價(jià)的管理與控制也是非常重要的，如何將工程的造價(jià)降到最低是工程造價(jià)工作者所日思夜想的。因此，本文針對這個(gè)問題，簡單介紹了我國目前建筑工程的造價(jià)管理與控制的現(xiàn)狀和必要性，較全面的分析了工程造價(jià)管理的基本理論，并詳細(xì)闡述了從工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段到投標(biāo)階段和竣工結(jié)算階段怎樣對建筑工程的造價(jià)進(jìn)行管理與控制。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程造價(jià)；造價(jià)管理與控制

一、建筑工程的造價(jià)管理現(xiàn)狀與必要性

當(dāng)前，大多數(shù)的企業(yè)把工程造價(jià)管理與控制工作的重點(diǎn)放在工程建設(shè)的施工階段。究其原因，這是因?yàn)槠髽I(yè)認(rèn)為只要有效控制了建筑工程的施工費(fèi)用支出，就會(huì)有效控制了工程的造價(jià)，然而，他們卻忽略了建筑工程造價(jià)的前期投資決策和設(shè)計(jì)階段造價(jià)的管理和控制，這也造成了企業(yè)即使實(shí)施了以預(yù)算、結(jié)算與事中控制工程造價(jià)的管理模式，仍沒有達(dá)到預(yù)期的造價(jià)管理和控制的效果及目標(biāo)。經(jīng)過現(xiàn)代建筑工程的造價(jià)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，隨著工程進(jìn)度的推進(jìn)，工程造價(jià)的影響力在逐漸減少，總投資額的70%以上的是投資決策和設(shè)計(jì)方案的影響。因此，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到前期造價(jià)的重要性，盡可能加強(qiáng)投資決策與設(shè)計(jì)方案的造價(jià)管理，從而實(shí)現(xiàn)控制工程造價(jià)的目的。另外，對于由政府財(cái)政所投資的工程項(xiàng)目來說，對工程的造價(jià)控制與管理顯得尤為重要，既要確保好工程項(xiàng)目的高質(zhì)量要求，又需要采取嚴(yán)格而有效的措施將工程造價(jià)控制到最低。

二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的管理與控制

工程方案設(shè)計(jì)是指將項(xiàng)目由計(jì)劃轉(zhuǎn)變成工程實(shí)體的階段。當(dāng)工程建成后，它是否產(chǎn)生大的經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計(jì)工作起著最為關(guān)鍵的作用。在設(shè)計(jì)階段有效地控制工程造價(jià)，能夠讓工程造價(jià)的控制更趨于合理化，能提高工程項(xiàng)目的整體功能和項(xiàng)目造價(jià)的匹配程度。選則技術(shù)上先進(jìn)、功能上適用和合理的設(shè)計(jì)方案在提高工程項(xiàng)目的建設(shè)投資效益上面有很重要的作用。出于此，我們可以實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)的辦法，使多家設(shè)計(jì)單位參加設(shè)計(jì)方案的投標(biāo)，并組織專家組成評標(biāo)委員會(huì)，對各設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的對比分析，從最終選出優(yōu)良的設(shè)計(jì)方案，與此同時(shí)，對不合理的設(shè)計(jì)方案提出建議，這樣有助于產(chǎn)生既滿足功能適用且經(jīng)濟(jì)上合理的方案。從而達(dá)到節(jié)約成本及控制工程造價(jià)的目的。

三、工程實(shí)施階段中工程造價(jià)的控制

在建筑工程施工階段，應(yīng)該聘請有良好信譽(yù)度的監(jiān)理公司和工程造價(jià)咨詢單位，在管理機(jī)制上，能夠建立一個(gè)多部門聯(lián)動(dòng)的行之有效的工程造價(jià)控制系統(tǒng)。要做到有效地控制工程造價(jià)，還需全面地運(yùn)用施工藍(lán)圖、合同等技術(shù)文件， 管理好資金的撥付。而工程進(jìn)度款是資金撥付管理的重點(diǎn)， 甲方的現(xiàn)場管理人員應(yīng)該認(rèn)真把關(guān)并嚴(yán)格審核施工單位的實(shí)際完成工程量， 管理并控制對工程進(jìn)度款的撥付，避免超付工程款。其次， 要嚴(yán)格控制工程的現(xiàn)場簽證和變更。身為甲方現(xiàn)場的管理人員，需要做到事前把關(guān)及嚴(yán)格審查工程設(shè)計(jì)的變更。當(dāng)辦理現(xiàn)場簽證的時(shí)候，管理人員應(yīng)認(rèn)真審查工程內(nèi)容、單價(jià)、工程量等各方面，針對合同中已包含的內(nèi)容和工程預(yù)算定額中已經(jīng)包含的內(nèi)容都必須做到心中有數(shù)，堅(jiān)決拒絕不合理的簽證，憑借良好的專業(yè)知識與廉潔從業(yè)的態(tài)度， 對工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免投資失控。

四、工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

（一） 資格預(yù)審

為了避免施工單位串標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，在選擇單位時(shí)，應(yīng)盡量避免同一系程內(nèi)的變更，對于進(jìn)度款撥付的一般原則是：對于小的變更項(xiàng)目，假如建設(shè)方無監(jiān)理或技術(shù)人員的簽名，可以考慮不予支付，等到結(jié)算時(shí)一起支付；假如是變更大的項(xiàng)目，則需要監(jiān)理方對變更事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)后，建設(shè)方經(jīng)過審核，才能給予90%以內(nèi)的支付。

（二）反索賠工作

所謂反索賠就是指建設(shè)單位方向施工單位方提出的索賠。其主要途徑為：一是盡量減少或防止可能出現(xiàn)的索賠；二是反索賠；其提出工程索賠的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面。

1.工期延誤反索賠 。

對于建設(shè)單位確定施工單位違約金的費(fèi)率過程中，要綜合考慮以下幾個(gè)因素：建設(shè)單位的盈利損失、由于工期的延長而導(dǎo)致的貸款利息的增加、由于工程拖期引起的附加監(jiān)理費(fèi)和工程因?yàn)橥掀诳⒐ざ荒苁褂茫枰庥闷渌慕ㄖ赓U費(fèi)用。

2.施工缺陷索賠 。

施工缺陷索賠指的是工程施工質(zhì)量不符合國家規(guī)定的施工技術(shù)規(guī)程，或使用的材料與設(shè)備不遵從合同的規(guī)定以及在保修期未滿以前，沒有完成負(fù)責(zé)補(bǔ)修的工程， 建設(shè)單位有權(quán)追究施工單位的責(zé)任。另外，施工單位如果在規(guī)定的期限內(nèi)沒有完成修補(bǔ)工作，此時(shí)，建設(shè)單位可以雇傭他人，施工單位承擔(dān)所產(chǎn)生的費(fèi)用。

3.對所指定的分包人的付款索賠。

指的是施工單位不能拿出向指定的分包人付款的有效證明時(shí)，工程建設(shè)單位能直接依據(jù)監(jiān)理工程師證明書，扣回應(yīng)付給施工方的任何款項(xiàng)，并如數(shù)的將施工單位沒有付給分包人的款項(xiàng).（保留金扣除）交付給各個(gè)分包人。

五、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

工程造價(jià)有效確定的最后環(huán)節(jié)是工程竣工階段。這個(gè)階段很重要，直接關(guān)系到甲乙雙方的基本利益。施工單位編制工程結(jié)算書，然后甲方依據(jù)相關(guān)文件審核施工單位編制的結(jié)算，在結(jié)算的審核過程中，甲方要對工程現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查與研究，了解所審查的工程項(xiàng)目，尤其對于隱蔽工程的檢驗(yàn)要到位，審查要根據(jù)現(xiàn)場簽證單的具體內(nèi)容進(jìn)行。

六、結(jié)束語

總的來說，要管理與控制好建筑工程的造價(jià)，必須注重設(shè)計(jì)、施工和竣工階段這三個(gè)環(huán)節(jié)，盡量杜絕低報(bào)價(jià)、高索賠的被動(dòng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保各單位的經(jīng)濟(jì)利益。尤其是身為投資主體方的建設(shè)單位，應(yīng)該積極地創(chuàng)造各種條件，并在實(shí)際工程中不斷摸索，以切實(shí)提高自身的能力，做到全面管理和控制好工程的造價(jià)，實(shí)現(xiàn)自己的投資目標(biāo)，并且產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效果及使自己立于不敗之地。

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