強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)推進國企從嚴(yán)治黨

郝勇

【摘 要】黨要管黨，從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來貫徹黨的建設(shè)各項工作的靈魂和主線，文章結(jié)合工作實踐，從樹立“四個意識”、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、加強隊伍建設(shè)等四個方面對國有企業(yè)如何落實從嚴(yán)治黨進行了闡述。

【關(guān)鍵詞】國企；從嚴(yán)治黨

黨要管黨，從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來貫徹黨的建設(shè)各項工作的靈魂和主線，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”；要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強的組織保證”。因此，從嚴(yán)治黨在國企不是“空對空”，不能脫離生產(chǎn)經(jīng)營實際，搞“兩張皮”，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，“實打?qū)崱钡拈_展。結(jié)合多年來從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的實踐，我從四個方面來闡述如何通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推進國企從嚴(yán)治黨。

一、要講政治，牢固樹立“四個意識”

習(xí)近平總書記指出：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是一以貫之的要求，關(guān)乎黨的前途命運；因此，國企姓黨，國企領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢記自己的第一職責(zé)是為黨工作，旗幟鮮明講政治；必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；自覺向黨中央看齊，表里如一，把愛黨、憂黨、興黨、為黨落實到企業(yè)黨建工作和經(jīng)營管理工作中；做到“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”。紀(jì)檢監(jiān)察干部要把維護黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威，對黨的路線、方針、政策和決議執(zhí)行情況進行檢查，對有令不行、有禁不止的行為堅決查處，保障黨組織發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

二、強化監(jiān)督，壓實兩個責(zé)任

1.落實“兩個責(zé)任”既是從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，也是從嚴(yán)治黨的總抓手。首先要按照黨章黨規(guī)，配齊履責(zé)人員。在重要的子公司黨委設(shè)置專職黨委書記和紀(jì)委書記，在各級黨組織都要有紀(jì)檢委員履行監(jiān)督職責(zé)。每年要對直屬黨委書記進行述紀(jì)述廉述作風(fēng)述責(zé)任的“四述”考核，對各級紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員履行監(jiān)督責(zé)任情況進行述職考核。對管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位的黨組織和責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

2.要明確目標(biāo)責(zé)任，實現(xiàn)共同發(fā)力。各級黨組織書記是履行從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任人，要牢牢扭住主體責(zé)任的“牛鼻子”，層層與下一級黨組織書記簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，與班子成員簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任書》，兩個責(zé)任書的分解要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營工作，體現(xiàn)本單位特色，讓主體責(zé)任落地生根。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，做好日常管理和監(jiān)督，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”特別是黨政一把手，督促其擔(dān)好主責(zé)、首責(zé)和全責(zé)。

3.要突出兩類重點人，強化對權(quán)力的監(jiān)督制約。一類是具有決策權(quán)的中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，通過交流、座談及案例警示教育，發(fā)揮咬耳扯袖的作用；對選人用人的各個環(huán)節(jié)、“三重一大”事項的程序和內(nèi)容進行監(jiān)督檢查，發(fā)揮過程監(jiān)督的作用；對領(lǐng)導(dǎo)干部所在黨組織落實“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”情況進行監(jiān)督檢查和重點巡察，發(fā)揮政治體檢的作用。另一類是具有執(zhí)行權(quán)的從事招標(biāo)、采購、經(jīng)銷、財務(wù)、人事等工作的廉政風(fēng)險點崗位人員。圍繞“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”，識別確認(rèn)出廉政風(fēng)險點并針對風(fēng)險點細(xì)化崗位、劃分等級、明確責(zé)任，制定落實對應(yīng)措施。定期組織開展廉潔從業(yè)測評考核工作，征求服務(wù)對象和基層群眾的意見、建議，綜合了解和掌握其廉潔從業(yè)情況，對有反映或問題的及時調(diào)離崗位或組織處理。

三、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把紀(jì)律挺在前面

1.要堅持紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用鐵的紀(jì)律作為從嚴(yán)治黨的重要保證。一要注重抓早抓小。聚焦“六大紀(jì)律”，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，對夠不上黨紀(jì)處分的采用黨內(nèi)批評、提醒談話、誡勉談話、函詢、通報批評等方式，做到早教育、早提醒、早糾正，實現(xiàn)用好“常態(tài)”、管住“大多數(shù)”的效果。

2.要加大紀(jì)律審查力度。對指向明確的問題線索必查，對實名舉報者及時回應(yīng)；紀(jì)律審查的重點要放在十八大之后“三類情形”，堅持和把握好“三個區(qū)分開來”； 對嚴(yán)重違反黨的“六大紀(jì)律”和違反企業(yè)規(guī)章制度等方面的突出問題，堅決查處，治病樹、拔爛樹、護森林。嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，既要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。對違規(guī)違紀(jì)典型問題，既要通報曝光，發(fā)揮警示教育作用，更要深入剖析原因，堵塞制度漏洞，實現(xiàn)由懲到治。

3.要高度重視巡視工作。巡視是突出問題導(dǎo)向?qū)蟮囊淮稳嬲误w檢，就是要“喚醒”國有企業(yè)黨委，讓黨員干部警醒起來。對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，要做到問題整改分解落實到部門和責(zé)任人，做到件件有著落，事事有回音。對巡視交辦的問題線索，要按照“五類標(biāo)準(zhǔn)”分類處置，對存在的違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)查快處，通報曝光。

四、深化“三轉(zhuǎn)”，打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

按照中央“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，國企紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)由一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員專職負(fù)責(zé)，紀(jì)委書記、副書記專職抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；并退出與主責(zé)主業(yè)無關(guān)的議事機構(gòu)，將工作的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上來。按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》要求，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置時應(yīng)將線索處置、立案審查和審理的職能分設(shè)，有效管控風(fēng)險點，形成相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。

按照打鐵還需自身硬的要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅持開展政治學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、準(zhǔn)則條例、工作規(guī)則，通過學(xué)習(xí)討論、撰寫心得，達(dá)到學(xué)思踐悟的效果。要自覺踐行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，在民主生活會上，剖析思想、查找不足，大膽開展批評與自我批評。要提升紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平，編制各項工作業(yè)務(wù)流程圖，建立問題線索電子臺賬，提高規(guī)范化和信息化水平；定期舉辦專題培訓(xùn)講座和理論研討，凝心聚力、統(tǒng)一思想、提升素質(zhì)；深刻剖析典型案件，“以案說紀(jì)”， 提高紀(jì)律審查的準(zhǔn)確量紀(jì)能力。要加強作風(fēng)建設(shè)，帶頭講政治、守紀(jì)律、守規(guī)矩，帶頭執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和企業(yè)規(guī)章制度。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作永遠(yuǎn)在路上，紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真貫徹落實“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，保障國企黨組織更好的發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心這一獨特優(yōu)勢，為國企打贏轉(zhuǎn)型升級、脫困增效攻堅戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。endprint