創(chuàng)新教育人才工作機(jī)制

劉艾華++趙運(yùn)兵++王明鑄

恰當(dāng)合理的榮譽(yù)是推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才不斷進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Α?chuàng)建教師專(zhuān)業(yè)榮譽(yù)制度，創(chuàng)新教育人才工作機(jī)制，是推進(jìn)宜昌教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要，也是破解宜昌教師隊(duì)伍發(fā)展困境的現(xiàn)實(shí)需要，更是完善教育人才工作機(jī)制的改革需要。近年來(lái)，宜昌市教育系統(tǒng)不斷加大教育人才工作力度，以推動(dòng)建立中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)榮譽(yù)制度為突破口，從人才管理各流程出發(fā)，積極創(chuàng)建教育人才工作系列制度，創(chuàng)新全流程、系統(tǒng)性的教育人才工作機(jī)制。

2015年，宜昌市正式出臺(tái)了《宜昌市中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)榮譽(yù)制度》及系列配套制度，構(gòu)建了專(zhuān)業(yè)分系統(tǒng)、晉升講梯次的教師專(zhuān)業(yè)榮譽(yù)體系和全流程系統(tǒng)性的教育人才管理主體框架。市級(jí)各系統(tǒng)教師專(zhuān)業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、層級(jí)如下表：

[系統(tǒng)＼&榮譽(yù)層級(jí)＼&一級(jí)＼&二級(jí)＼&教學(xué)系統(tǒng)＼&宜昌名師

（學(xué)科教師）＼&宜昌市學(xué)科

帶頭人＼&德育系統(tǒng)＼&宜昌名師

（班主任）＼&宜昌市明星

班主任＼&教育管理系統(tǒng)＼&宜昌杰出校長(zhǎng)＼&宜昌市明星

教育管理者＼&]

建立統(tǒng)一規(guī)范的人才選拔機(jī)制

統(tǒng)一規(guī)定專(zhuān)業(yè)榮譽(yù)選拔對(duì)象。教學(xué)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)榮譽(yù)選拔對(duì)象為在崗學(xué)科教師（含兼任副校長(zhǎng)及以下教學(xué)管理工作的學(xué)科教師）或教研員，德育系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)榮譽(yù)選拔對(duì)象為在崗班主任，教育管理系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)榮譽(yù)評(píng)選對(duì)象為在崗教育教學(xué)管理工作人員（杰出校長(zhǎng)評(píng)選對(duì)象僅限學(xué)校正職校長(zhǎng)）。

統(tǒng)一制定專(zhuān)業(yè)榮譽(yù)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)教師職業(yè)道德素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐水平、教育創(chuàng)新能力等專(zhuān)業(yè)要素，統(tǒng)一制定各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的參評(píng)條件、量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，先后制定《宜昌杰出校長(zhǎng)量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》《宜昌名師量化評(píng)分細(xì)則》等。

統(tǒng)一實(shí)行逐級(jí)梯次晉升制度。宜昌名師原則上在宜昌市學(xué)科帶頭人、明星班主任中選拔產(chǎn)生；宜昌杰出校長(zhǎng)原則上在宜昌市明星教育管理者中選拔產(chǎn)生。

統(tǒng)一規(guī)定人才選拔的工作原則和方式。選拔工作堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，師德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)并重的原則，業(yè)內(nèi)公認(rèn)和社會(huì)公認(rèn)的原則，統(tǒng)籌兼顧、一線教師為主的原則；選拔采取教師自薦、學(xué)校推薦、組織評(píng)審的方式進(jìn)行。

建立跟蹤培訓(xùn)的人才培養(yǎng)機(jī)制

為助推教育人才專(zhuān)業(yè)發(fā)展，依據(jù)教育人才發(fā)展層級(jí)，建立配套的培養(yǎng)培訓(xùn)工作機(jī)制。

全面實(shí)施宜昌市中小學(xué)名師培養(yǎng)工程和名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程。中小學(xué)名師培養(yǎng)工程，以“宜昌市學(xué)科帶頭人”“宜昌市明星班主任”和“宜昌名師”等優(yōu)秀教師為對(duì)象，設(shè)置中小學(xué)名師培養(yǎng)項(xiàng)目、明星班主任培養(yǎng)項(xiàng)目和專(zhuān)家型教師培養(yǎng)項(xiàng)目等，建立螺旋上升的梯隊(duì)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批中小學(xué)專(zhuān)家型教師。

中小學(xué)名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，以“宜昌市明星教育管理者”和“宜昌杰出校長(zhǎng)”為對(duì)象，設(shè)置中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)培養(yǎng)項(xiàng)目和中小學(xué)名校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐研究等形式，力爭(zhēng)培養(yǎng)若干在省內(nèi)外知名的杰出校長(zhǎng)。

2015年以來(lái)，共投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)90余萬(wàn)元，培訓(xùn)“宜昌名師”“宜昌杰出校長(zhǎng)”等教育人才500余人次，有力推動(dòng)了教育人才的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

建立引領(lǐng)示范的人才使用工作機(jī)制

一是明確教育人才引領(lǐng)示范的基本職責(zé)，要求其必須承擔(dān)相應(yīng)的教育教學(xué)研究課題，引領(lǐng)教師樹(shù)立先進(jìn)的教育思想、掌握先進(jìn)的教育理論，發(fā)揮其在立德樹(shù)人、學(xué)科教學(xué)、學(xué)校管理等方面的示范作用，完成相關(guān)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)培訓(xùn)的任務(wù)等。

二是加強(qiáng)教育人才工作平臺(tái)與機(jī)制建設(shè)，積極創(chuàng)設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、校多層級(jí)，名師工作室、送教下鄉(xiāng)、校本研修、專(zhuān)題研修等多形式，形成人才作用得到充分發(fā)揮的良好氛圍和工作環(huán)境。重點(diǎn)探索創(chuàng)建宜昌名師工作室和宜昌職業(yè)教育技能名師工作室。截止目前，共創(chuàng)建3批27個(gè)宜昌名師工作室和首批2個(gè)宜昌職業(yè)教育技能名師工作室。積極加強(qiáng)名師工作室建設(shè)和管理，制定系列配套制度，如《宜昌名師工作室管理辦法（試行）》《宜昌職業(yè)教育技能名師工作室管理辦法》《宜昌名師工作室建設(shè)工作指南》等。保障經(jīng)費(fèi)投入，每個(gè)名師工作室在工作周期內(nèi)撥付工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。提供系列管理服務(wù)，開(kāi)展名師工作室初期創(chuàng)建工作檢查、工作培訓(xùn)和工作考核等。

三是大力提升人才資源輻射信息化水平，以宜昌市教育公共服務(wù)平臺(tái)為載體，建立教育拔尖人才和宜昌名師工作室的教育空間，實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新成果及時(shí)有效的輻射和傳播，進(jìn)一步提升教育拔尖人才使用效益。

建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的人才管理考核機(jī)制

建立日常管理機(jī)制，建立教育人才聯(lián)系制度，要求各級(jí)教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要與教育人才經(jīng)常聯(lián)系，掌握他們的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活情況，幫助解決相關(guān)困難，要求所在學(xué)校和單位應(yīng)為教育人才參加各級(jí)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)提供便利；建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)教育人才的工作崗位、職務(wù)、職稱(chēng)變動(dòng)情況，進(jìn)修學(xué)習(xí)、出國(guó)考察、參與重大活動(dòng)情況，要求所在學(xué)校和單位及時(shí)上報(bào)市、縣兩級(jí)教育行政部門(mén)。

建立年度績(jī)效考核機(jī)制，將教育人才履職情況納入考核內(nèi)容，建立年度績(jī)效考核制度，各縣市區(qū)教育局按照相應(yīng)職責(zé)對(duì)所轄的教育人才進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)年度績(jī)效考核，考核情況及時(shí)上報(bào)市教育局。市直屬學(xué)校和單位的教育人才考核工作由市教育局直接組織。目前已經(jīng)完成全市第一層級(jí)教育人才“宜昌名師”“宜昌杰出校長(zhǎng)”的2015-2016年度績(jī)效考核工作，認(rèn)定40名宜昌杰出校長(zhǎng)，包括優(yōu)秀14名、合格22名、不合格1名、取消榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)3名；239名宜昌名師（學(xué)科教師），包括優(yōu)秀79名、合格158名、取消榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)2名；105名宜昌名師（班主任），包括優(yōu)秀20名、合格75名、取消榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)10名。第二層級(jí)教育人才“宜昌市學(xué)科帶頭人”“宜昌市明星班主任”和“宜昌市明星教育管理者”的年度績(jī)效考核工作正在進(jìn)行中。

建立屆期管理機(jī)制，對(duì)獲專(zhuān)業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的教育人才隊(duì)伍實(shí)行屆別管理制度，每3年為一屆。

建立科學(xué)的教育人才獎(jiǎng)補(bǔ)淘汰機(jī)制endprint

明確規(guī)定教育人才在任期內(nèi)享受以下待遇：管理期限內(nèi)，鼓勵(lì)各地按照相關(guān)規(guī)定，將教育人才納入黨委、政府人才管理部門(mén)的管理范疇，發(fā)放一定數(shù)額的教科研津貼，所需資金由各級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，納入政府人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金管理；在晉升高一級(jí)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，同等條件下教育人才優(yōu)先評(píng)聘；評(píng)選國(guó)家、省、市更高層級(jí)的專(zhuān)業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的推薦對(duì)象原則上在宜昌名師、宜昌杰出校長(zhǎng)中選拔產(chǎn)生；在黨委、政府及人社、教育等部門(mén)的綜合性評(píng)先表彰時(shí)，同等條件下教育人才優(yōu)先推薦；在省、市級(jí)校長(zhǎng)教師高端培訓(xùn)的安排上，教育人才優(yōu)先。明確規(guī)定教育人才的退出要求，有下列情形之一的，取消教育人才的專(zhuān)業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)及相關(guān)待遇：有違反教師職業(yè)道德行為，受到通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律處分的；有違反社會(huì)公德行為、造成社會(huì)影響的；有弄虛作假、謊報(bào)工作經(jīng)歷與學(xué)術(shù)成果的；專(zhuān)項(xiàng)年度績(jī)效考核不稱(chēng)職的。教育人才調(diào)離其相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作崗位，教育人才的專(zhuān)業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)及相關(guān)待遇也自行取消。

夯實(shí)教育人才產(chǎn)生的厚實(shí)基礎(chǔ)

教育拔尖人才是引領(lǐng)提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要力量，具有較高整體素質(zhì)的教師隊(duì)伍是教育拔尖人才產(chǎn)生的必要前提和基礎(chǔ)。打造本土教育拔尖人才隊(duì)伍，必須提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，夯實(shí)教育人才產(chǎn)生的厚實(shí)基礎(chǔ)。

一是完善教師培訓(xùn)工作機(jī)制。教師培訓(xùn)是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。2015年4月中旬，宜昌市組織召開(kāi)了全市首次教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，全面實(shí)施該市首個(gè)教師培訓(xùn)戰(zhàn)略性行動(dòng)計(jì)劃——《宜昌市中小學(xué)教師培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》。不斷加大市級(jí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，近兩年，市級(jí)集中培訓(xùn)投入經(jīng)費(fèi)共計(jì)430余萬(wàn)元。全面實(shí)施教師培養(yǎng)培訓(xùn)十大重點(diǎn)工程，近兩年，實(shí)施市級(jí)教師集中培訓(xùn)項(xiàng)目38個(gè)，培訓(xùn)教師6597人次，新高考專(zhuān)題培訓(xùn)、名校長(zhǎng)培訓(xùn)、“青藍(lán)工程”等項(xiàng)目受到參訓(xùn)學(xué)員和基層學(xué)校的一致好評(píng)。健全市、縣、校三級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、分工合理、責(zé)任明確、制度規(guī)范的教師培訓(xùn)工作管理機(jī)制。創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，探索確立了“問(wèn)題導(dǎo)向、專(zhuān)家引領(lǐng)、互助協(xié)同、實(shí)踐反思、共享發(fā)展”的教師培訓(xùn)模式，突出實(shí)踐與反思兩大基本環(huán)節(jié)，堅(jiān)持班級(jí)建制的分段反思培訓(xùn)與專(zhuān)家授課的短期理論集訓(xùn)相結(jié)合，優(yōu)秀人才的長(zhǎng)期跟蹤培訓(xùn)與基本素養(yǎng)的定期全員輪訓(xùn)相結(jié)合，高等院校的高端培訓(xùn)與基層學(xué)校的實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程研修與面對(duì)面集中培訓(xùn)相結(jié)合。不斷規(guī)范宜昌市級(jí)教師集中培訓(xùn)項(xiàng)目管理流程，認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施、培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)，全面提升教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是積極創(chuàng)建中小學(xué)校本研修工作機(jī)制。學(xué)校是教師實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的主陣地，校本研修是教師全員參與，整體提升教師素質(zhì)和教學(xué)水平的基礎(chǔ)性制度。市教育局積極致力于探索和建立中小學(xué)校本研修工作機(jī)制。專(zhuān)門(mén)成立課題組，研究和制定中小學(xué)校本研修制度規(guī)范，出臺(tái)《宜昌市中小學(xué)校本研修指南》。

要求各縣市區(qū)教育局和基層學(xué)校，充分認(rèn)識(shí)校本研修工作的重要意義。校本研修，是以教師為主體，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以學(xué)校教育教學(xué)實(shí)踐為基礎(chǔ)，以促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和教育質(zhì)量提升為目的，教師職業(yè)生涯中的一種常態(tài)化的專(zhuān)業(yè)研修行為。我們將校本研修看作教師從事教育教學(xué)專(zhuān)業(yè)工作的分內(nèi)之責(zé)，看作打造現(xiàn)代化學(xué)校的重要內(nèi)容，看作提升教育質(zhì)量的必由之路。我們要求著力構(gòu)建校本研修工作的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)、各中小學(xué)校把校本研修工作情況作為教師專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為學(xué)?？己嗽u(píng)估的重要內(nèi)容，努力形成教育行政部門(mén)、學(xué)校、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展合力。加強(qiáng)校本研修工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。注重統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同實(shí)施，校本研修在各級(jí)教育行政部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)研訓(xùn)部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，各中小學(xué)學(xué)校具體組織實(shí)施。注重校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，落實(shí)到人。中小學(xué)校長(zhǎng)是校本研修的第一責(zé)任人，要立足本校實(shí)際，制訂科學(xué)可行的校本研修規(guī)劃、年度計(jì)劃和實(shí)施方案。我們將校本研修與學(xué)校發(fā)展、學(xué)校文化建設(shè)相結(jié)合。每名教師要根據(jù)自己的發(fā)展目標(biāo)，制訂個(gè)人專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度研修計(jì)劃。注重建立團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)家引領(lǐng)。各級(jí)教育行政部門(mén)成立“中小學(xué)教師校本研修專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)”，加強(qiáng)校本研修專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)校本研修骨干隊(duì)伍建設(shè)，形成布局均衡、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量適當(dāng)、水平較高的教育人才隊(duì)伍，為校本研修提供人才支撐。各學(xué)校立足本校、吸納外智，成立學(xué)校教師校本研修指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為教師研修活動(dòng)提供及時(shí)、全面、有效的幫助。注重加大投入，強(qiáng)力保障。各級(jí)教育行政部門(mén)要建立健全校本研修的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷加大對(duì)校本研修的經(jīng)費(fèi)投入。各中小學(xué)校認(rèn)真落實(shí)教育部、財(cái)政部有關(guān)“教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排”的政策，確保校本研修的經(jīng)費(fèi)投入，積極為全面推進(jìn)校本研修創(chuàng)造條件。

下一步，我們將按照“面向全員、整體推進(jìn)，區(qū)域協(xié)作、資源共享，以校為本、突出特色，聚焦課堂、注重實(shí)效”的原則，全面建立中小學(xué)校本研修工作機(jī)制，全面實(shí)施《宜昌市中小學(xué)校本研修指南》，出臺(tái)校本研修工作評(píng)估細(xì)則，加快建立中小學(xué)校本研修工作的基本制度框架與評(píng)價(jià)體系。

三是探索建立教師自主專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，歸根到底是教師自我意識(shí)問(wèn)題。促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，必須充分尊重和喚醒教師自主專(zhuān)業(yè)發(fā)展意識(shí)。組建“宜昌市中小學(xué)教師自主專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制研究課題組”課題組，扎實(shí)開(kāi)展課題研究工作。教師自主專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，以教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，堅(jiān)持發(fā)展性原則、診斷性原則、激勵(lì)性原則、民主性原則和科學(xué)性原則，采取模塊化、積分制的管理與評(píng)價(jià)方法，積極探索構(gòu)建教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。由學(xué)校和教師共同制定發(fā)展目標(biāo)，厘清存在的專(zhuān)業(yè)不足，采取多樣化的手段，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，形成“教師與學(xué)校共同發(fā)展、個(gè)人與組織共同進(jìn)步”的局面，全面提高教育質(zhì)量。

（作者單位：宜昌市教育局教師管理中心）

（責(zé)任編輯 徐世兵）endprint