“退出主義”大邁步，“美國(guó)優(yōu)先”陷孤立

特朗普始終強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”，但這真的對(duì)美國(guó)有利嗎

2017年1月，特朗普上臺(tái)后第一件事就是簽署退出TPP的行政命令

10月12日，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，一天后，特朗普宣布拒絕向美國(guó)國(guó)會(huì)確認(rèn)伊朗遵守伊核協(xié)議，并且威脅要廢止伊核協(xié)議。10月23日，特朗普再次威脅退出美國(guó)、加拿大及墨西哥簽署的北美自由貿(mào)易協(xié)議。頻頻退出或者威脅要退出國(guó)際組織或多邊協(xié)議，特朗普在其“美國(guó)優(yōu)先”的道路上越走越遠(yuǎn)。在全球化不斷深入的今天，特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”真的對(duì)美國(guó)有利？

特朗普的“退出之路”

在參與總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)，特朗普就頻頻表態(tài)，將在當(dāng)選后退出“不符合美國(guó)利益”的國(guó)際組織和多邊協(xié)議，確保“美國(guó)優(yōu)先”。當(dāng)選后，特朗普實(shí)現(xiàn)了其競(jìng)選宣言，在退出之路上邁出了一步又一步。

1月23日，特朗普簽署了上任后的第一份行政命令，正式宣布美國(guó)退出跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）。特朗普表示，退出TPP對(duì)于美國(guó)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是一件大好事。這份在奧巴馬政府時(shí)期達(dá)成的和參與TPP談判的另外11個(gè)國(guó)家正式簽署協(xié)定文本，在美國(guó)國(guó)會(huì)尚未安排投票批準(zhǔn)之時(shí)，就黯然胎死腹中。

6月2日，特朗普宣布美國(guó)退出《巴黎氣候協(xié)定》這一全球性的氣候協(xié)議。特朗普表示，巴黎氣候協(xié)議以犧牲美國(guó)就業(yè)為代價(jià)，不能支持這種對(duì)美國(guó)不公的協(xié)議。巴黎協(xié)定作為由全球195個(gè)國(guó)家在聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)中通過(guò)的氣候協(xié)議，旨在通過(guò)減少燃燒化石燃料產(chǎn)生的二氧化碳和其他排放物來(lái)限制全球變暖，對(duì)世界有著深遠(yuǎn)的影響。特朗普的宣告退出，遭到了美國(guó)國(guó)內(nèi)普遍的反對(duì)，國(guó)際社會(huì)也對(duì)此深表遺憾。

10月12日，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布，美國(guó)決定退出聯(lián)合國(guó)教科文組織。根據(jù)相關(guān)條款，美國(guó)的退出將于2018年12月31日正式生效。對(duì)于退出聯(lián)合國(guó)教科文組織的決定，美國(guó)宣布是因?yàn)槊绹?guó)在該組織中沒(méi)有足夠權(quán)重，認(rèn)為“該組織需要從根本上進(jìn)行改革”，而且，聯(lián)合國(guó)教科文組織有“反以色列傾向”。在宣布退出之時(shí)，美國(guó)已經(jīng)拖欠了聯(lián)合國(guó)教科文組織五億美元的會(huì)費(fèi)，自從2011年聯(lián)合國(guó)教科文組織接納巴勒斯坦成為會(huì)員之時(shí)，美國(guó)就中止繳納會(huì)費(fèi)并在之后喪失了投票權(quán)。

10月13日，特朗普宣布拒絕向國(guó)會(huì)證實(shí)伊朗遵守伊核問(wèn)題全面協(xié)議，并公布針對(duì)伊朗的新戰(zhàn)略。根據(jù)美國(guó)法律，美國(guó)總統(tǒng)每隔90天要向國(guó)會(huì)提交報(bào)告評(píng)估伊朗是否履行核協(xié)議承諾，但是這一次，特朗普拒絕向國(guó)會(huì)提交伊朗正在履行該協(xié)議的證實(shí)報(bào)告。媒體普遍認(rèn)為，特朗普計(jì)劃撕毀這份在2015年7月由伊朗及伊核問(wèn)題六國(guó)（美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、中國(guó)和俄羅斯）達(dá)成的有關(guān)伊核問(wèn)題的全面協(xié)議。特朗普的言論立即引發(fā)國(guó)際社會(huì)尤其是歐盟的嚴(yán)重關(guān)切和強(qiáng)烈反對(duì)。

10月23日，特朗普在接受采訪時(shí)表示可能將退出與加拿大和墨西哥簽訂的北美自由貿(mào)易協(xié)議，因?yàn)樵搮f(xié)議“對(duì)美國(guó)不公平”。特朗普說(shuō)：“要么簽署對(duì)美國(guó)公平的新協(xié)議，要么就終結(jié)協(xié)議?！币?yàn)閷?duì)加拿大和墨西哥有著巨大的貿(mào)易逆差，特朗普決意更改這份協(xié)議，以確?！懊绹?guó)優(yōu)先”政策的落實(shí)。

上任未到一年，特朗普在“美國(guó)優(yōu)先”政策的推動(dòng)下，已經(jīng)退出了多個(gè)多邊組織和協(xié)議，“退出之路”越走越遠(yuǎn)?！巴顺鲋髁x”的盛行，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)切，也引發(fā)了媒體的爭(zhēng)論。

美國(guó)“退群”，各方反應(yīng)不一

美國(guó)退出了多個(gè)協(xié)議，讓國(guó)際社會(huì)錯(cuò)愕，各方的反應(yīng)也不盡相同。

美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，讓原本的協(xié)議各方措手不及，不知該如何繼續(xù)這一協(xié)定的后續(xù)議程。美國(guó)退出之后，日本決心繼續(xù)推動(dòng)該協(xié)定。10月23日，日本首相安倍晉三表示，即便沒(méi)有美國(guó)，日本也要堅(jiān)決主導(dǎo)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定的“復(fù)活”，推動(dòng)各國(guó)在11月的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議之前達(dá)成原則性協(xié)議。但是，其他國(guó)家就未必有日本這樣的決心了。在新西蘭政壇發(fā)生更迭之后，新西蘭候任總理阿德恩領(lǐng)導(dǎo)的新政府將在教育、環(huán)境等議題上可能做出較大調(diào)整， 對(duì)于新一輪TPP磋商的談判方針也產(chǎn)生了很大變化。就目前來(lái)看，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定充滿了未知數(shù)。

特朗普退出巴黎協(xié)定的決定引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)重關(guān)切。對(duì)于美國(guó)的退出，協(xié)定的其他締約方均明確表態(tài)將遵守協(xié)議，不會(huì)因美國(guó)的退出而更改。對(duì)于美國(guó)退出聯(lián)合國(guó)教科文組織的決定，聯(lián)合國(guó)教科文組織官方表達(dá)了遺憾。國(guó)際社會(huì)也普遍對(duì)此表示遺憾，只有以色列贊賞美國(guó)的退出決定，并表示考慮將和美國(guó)一起退出該組織。

對(duì)于美國(guó)威脅退出伊核協(xié)議，歐盟表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿。歐盟指出，美國(guó)無(wú)權(quán)單方面撕毀伊核協(xié)議。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼還特別指出，特朗普在伊核問(wèn)題上的做法將“嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)的信譽(yù)”。英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)則發(fā)表聯(lián)合聲明，敦促美國(guó)“不要破壞這來(lái)之不易的核不擴(kuò)散成果”。

媒體熱議，“美國(guó)優(yōu)先”真的對(duì)美國(guó)有利嗎

特朗普因“美國(guó)優(yōu)先”而頻繁的“退出”行動(dòng)，也引發(fā)了媒體的熱議。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，民調(diào)顯示美國(guó)人對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”政策的支持已不及去年。特朗普提出的政策的確震撼了全世界，但是美國(guó)人對(duì)于這些政策的支持力度卻在減弱。以貿(mào)易為例，認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)人數(shù)量和去年相比快速增加。特朗普的退出行動(dòng)越來(lái)越不為人們所支持。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的評(píng)論文章認(rèn)為，美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和巴黎協(xié)定等帶有孤立色彩的路線給國(guó)際協(xié)調(diào)帶來(lái)了重大影響。文章稱，特朗普政府重視對(duì)國(guó)內(nèi)支持者承諾的“美國(guó)優(yōu)先”，接連宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、巴黎協(xié)定等多個(gè)協(xié)議，將會(huì)使美國(guó)陷入國(guó)際社會(huì)的孤立。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》也刊發(fā)題為《在特朗普的統(tǒng)治下，美國(guó)放棄了》的文章。文章指出，特朗普破壞多邊正在讓美國(guó)失去威信。文章稱，特朗普謀求讓美國(guó)擺脫國(guó)際義務(wù)，并對(duì)多邊機(jī)構(gòu)發(fā)起攻擊。這樣做不僅毀掉了美國(guó)的聲譽(yù)，而且把前途未來(lái)拱手讓給其他勢(shì)力。

今日俄羅斯電視臺(tái)網(wǎng)站的分析文章也有相似的觀點(diǎn)，認(rèn)為美國(guó)退出伊核協(xié)議的話，將使得歐盟獲得更多支持。文章認(rèn)為，特朗普在伊核問(wèn)題上的失誤，將使歐盟成為國(guó)際事務(wù)的重要參與者并從中國(guó)和俄羅斯獲得更多支持。

對(duì)于美國(guó)的“退出主義”，媒體的觀點(diǎn)較為一致，雖然退出可以使得美國(guó)可以在短期獲益，但長(zhǎng)期來(lái)看，這種“閉關(guān)鎖國(guó)”的方式將會(huì)使美國(guó)陷入國(guó)際孤立，并不利于美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。？笏（本刊綜合整理）（編輯/陳勝東）