蘇區(qū)有關(guān)中華郵政政策述論*

胡中升

(宜春學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江西 宜春 336000)

蘇區(qū)有關(guān)中華郵政政策述論*

胡中升

(宜春學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江西 宜春 336000)

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)蘇區(qū)中華郵局實(shí)行保護(hù)政策，也接收改造了根據(jù)地內(nèi)的一部分中華郵局，建立了自己的赤色郵政。為了打破國(guó)民黨的通信封鎖及維護(hù)根據(jù)地民眾的通信權(quán)利與自由，蘇區(qū)亦保留了一部分中華郵局，并以之為中介與國(guó)統(tǒng)區(qū)通郵。基于獲取敵方情報(bào)及避免通郵可能帶來的不利影響之需要，蘇區(qū)對(duì)往來于國(guó)統(tǒng)區(qū)的郵件進(jìn)行檢查。對(duì)蘇區(qū)中華郵局的保護(hù)及與國(guó)統(tǒng)區(qū)的通郵政策，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期群眾路線的具體體現(xiàn)，也為后來的國(guó)共通郵提供了歷史經(jīng)驗(yàn)。

蘇區(qū)；赤色郵政；中華郵政；政策

郵政關(guān)乎人民生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“凡書信之往來，銀洋之匯兌，書報(bào)之傳遞，莫不賴是以為樞機(jī)”[1]，故其受到各國(guó)重視。對(duì)于民主革命時(shí)期的蘇維埃政權(quán)而言，郵政事業(yè)更顯重要，因?yàn)槠洳粌H關(guān)乎根據(jù)地民生，而且關(guān)系到蘇維埃政權(quán)的鞏固與發(fā)展。因此，蘇區(qū)不僅建立了自己的赤色郵政，而且對(duì)其內(nèi)部的國(guó)民黨中華郵局實(shí)行保護(hù)政策，并與國(guó)統(tǒng)區(qū)通郵。此項(xiàng)政策的實(shí)施既是中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期群眾路線的體現(xiàn)，也是為了打破國(guó)民黨通信封鎖所采取的應(yīng)對(duì)措施之一，對(duì)其研究具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。然而，學(xué)界對(duì)此問題探究甚少。袁武振在《民主革命時(shí)期國(guó)共兩區(qū)通郵的起源及其演變》[2]一文中論述了抗戰(zhàn)時(shí)期至解放戰(zhàn)爭(zhēng)末期的國(guó)共通郵情況，但其認(rèn)為國(guó)共通郵始于抗戰(zhàn)時(shí)期的說法則有待商榷；把增強(qiáng)在《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)共兩區(qū)的通郵》[3]一文中，以華北晉綏邊區(qū)為例，考察了國(guó)統(tǒng)區(qū)與中共抗日根據(jù)地之間的通郵問題。然上述兩文對(duì)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期蘇區(qū)對(duì)中華郵局的保護(hù)及與之通郵政策皆沒有涉及。有鑒于此，筆者不揣淺陋，擬對(duì)此問題進(jìn)行探討，以拋磚引玉，求教于方家。

一、蘇區(qū)對(duì)中華郵政的保護(hù)、改造與學(xué)習(xí)

民主革命時(shí)期，包括郵政在內(nèi)的交通事業(yè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要事業(yè)之一，很早就受到黨的重視。1925年3月，中共中央組織部設(shè)立了交通處，并在次月發(fā)出《關(guān)于建立和健全黨內(nèi)交通問題的通告》，認(rèn)為交通工作“等于人身上的血脈流滯，影響于人的生死”[4]3。1927年，大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨被迫進(jìn)行地下斗爭(zhēng)，黨的交通通信事業(yè)愈顯重要?！鞍恕て摺睍?huì)議上，中共中央討論了加強(qiáng)黨內(nèi)秘密交通工作的問題，并在通過的《黨的組織問題議決案》中，要求中央臨時(shí)政治局建立全國(guó)范圍的黨的秘密交通機(jī)關(guān)，與出版委員會(huì)的工作相配合，擔(dān)負(fù)傳達(dá)通告、指令、輸送宣傳品及探聽反革命消息等任務(wù)，“各省亦應(yīng)有此機(jī)關(guān)之組織，務(wù)使本黨有一全國(guó)交通網(wǎng)”[4]57。在此背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅加強(qiáng)了地下交通建設(shè)，還建立了赤色郵政，并對(duì)蘇區(qū)內(nèi)的中華郵局進(jìn)行保護(hù)，實(shí)行與國(guó)統(tǒng)區(qū)通郵的政策。

(一)對(duì)中華郵局的保護(hù)

大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨開始在鄉(xiāng)村建立蘇維埃政權(quán)。為了維護(hù)蘇區(qū)民眾的通信權(quán)利，也為了獲取外界情報(bào)與信息，蘇區(qū)黨、政、軍對(duì)中華郵局采取保護(hù)措施。據(jù)中華郵政《英文月報(bào)》記載：1929年3月，紅軍攻下福建汀州(長(zhǎng)汀)城后，部分革命士兵闖進(jìn)了當(dāng)?shù)刂腥A郵局，影響了郵局的正常工作。汀州甲等郵務(wù)員何仲孚遂立即將此情況報(bào)告給紅軍軍官，紅軍軍官不僅嚴(yán)厲責(zé)備了相關(guān)的革命士兵，還下令保護(hù)郵局。同年4月，紅四軍政治部發(fā)布了“保護(hù)郵局”的命令。次月22日，在上杭縣古田至龍巖郵路上，紅四軍軍長(zhǎng)朱德為中華郵局郵員寫下了“所有書報(bào)信件，已經(jīng)檢查，沿途友軍準(zhǔn)予通過為荷”[5]的手令。隨后，毛澤東、朱德聯(lián)合簽署了“保護(hù)郵局，照常傳遞”的通令。1930年2月以后，中共閩西特委及政府、各縣蘇維埃與紅四軍四縱隊(duì)司令部，先后做出保護(hù)郵局及郵工權(quán)益的決議，并隨即發(fā)出通告，要求把保護(hù)中華郵局列入各機(jī)構(gòu)重要的議事日程。在這種保護(hù)政策下，汀州、龍巖等地9個(gè)中華郵局被保存下來，蘇區(qū)境內(nèi)出現(xiàn)了國(guó)共郵政并存的局面[6]。

在閩浙贛蘇區(qū)，紅軍攻克各縣城后，也對(duì)國(guó)民黨郵政機(jī)構(gòu)加以保護(hù)。1930年8月4日，紅軍攻克弋陽縣城，當(dāng)?shù)刂腥A郵局遭到流氓的趁機(jī)搶劫，紅10軍領(lǐng)導(dǎo)獲悉后，不僅派部隊(duì)保護(hù)，而且將拿獲的兩名郵局搶劫犯正法，并把查獲的價(jià)值大洋100元的11張郵政匯票交還中華郵局。同年10月6日，紅10軍二次攻占波陽縣城后，該軍政治部派人到中華郵局實(shí)地調(diào)查，指示要保護(hù)好郵局，并要求“工友仍須照常工作，勿懼等……”[7]419

在湖南，1930年11月，紅軍進(jìn)入津市后召開萬人大會(huì)，成立蘇維埃政府，并在國(guó)民黨郵局前貼出“保護(hù)郵局”的布告，曰：“照得郵政電報(bào)，關(guān)系交通匪輕，本軍應(yīng)予保護(hù)，照常辦公勿驚，倘敢故意違抗，拿辦決不徇情，特此愷切布告，其各一體凜遵?！盵8]310湖南瀏陽縣蘇維埃政府成立時(shí)，當(dāng)?shù)刂腥A郵局局長(zhǎng)及郵員心存觀望，該縣郵務(wù)遂陷于停頓?？h蘇維埃政府隨即致函當(dāng)?shù)刂腥A郵局，表明了對(duì)蘇區(qū)中華郵局及其郵差素來予以保護(hù)的態(tài)度，以消除郵局職員的疑慮，并鼓勵(lì)他們將瀏陽郵務(wù)整理起來，照?；謴?fù)通信，且動(dòng)員他們參加工農(nóng)革命，以達(dá)到平等之目的[9]350。此舉既宣傳了黨的政策，又曉以大義，消除了中華郵政員工的疑慮，使他們看到自己的前途和希望，該縣郵務(wù)遂很快得以恢復(fù)。

在閩贛省，為了便利蘇區(qū)與國(guó)統(tǒng)區(qū)的通信聯(lián)系，該省郵政管理局也對(duì)蘇區(qū)內(nèi)的中華郵局加以保護(hù)，與之共存，并且規(guī)定中華郵局的郵件在沒有到達(dá)目的地前不得隨意扣留及拆閱[7]366。在贛西南根據(jù)地，1930年7月22日，該區(qū)劉作撫同志亦曾向中央報(bào)告曰：“在赤色(區(qū))的綠色郵政(國(guó)民黨中華郵政——筆者注)還沒有廢除，而且保護(hù)，因?yàn)橐?維持)同白色區(qū)的交通關(guān)系?！盵7]68-69從現(xiàn)存的中華郵政江西郵務(wù)管理局檔案可知，1930年，紅軍先后攻占萍鄉(xiāng)、弋陽、峽江、河口等縣城后，“郵局均無損失，服務(wù)照?！盵7]388。

蘇區(qū)黨政軍對(duì)中華郵局的保護(hù)涉及多方面的內(nèi)容。其主要包括：加強(qiáng)保護(hù)郵局的政策宣傳；切實(shí)保護(hù)郵局財(cái)產(chǎn)及其員工的人身安全；支持中華郵局正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)郵局留用人員的政治教育，關(guān)心他們的生活；等等。在各革命根據(jù)地初創(chuàng)之際，蘇區(qū)對(duì)中華郵局實(shí)行保護(hù)政策，此舉在一定程度上滿足了蘇區(qū)民眾的用郵需求。在赤色郵政尚未建立，或其雖已建立，但在辦理蘇區(qū)通信方面力有不逮時(shí)，對(duì)中華郵局的保護(hù)無疑是有利于蘇區(qū)民生的。

(二)蘇區(qū)對(duì)中華郵局的接收、改造與學(xué)習(xí)

中國(guó)共產(chǎn)黨在開辟根據(jù)地、創(chuàng)建蘇維埃政權(quán)的過程中，在保護(hù)蘇區(qū)中華郵局時(shí)，也接收、改造了其中的一部分，在此基礎(chǔ)上還創(chuàng)辦了蘇區(qū)自己的赤色郵政。1927年10月，毛澤東率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)到達(dá)江西寧岡縣，視察并接收了中華郵政龍頭(礱)市郵局。寧岡工農(nóng)兵政府成立后，毛澤東派人整頓和改造了龍頭市郵局，將之改名為寧岡縣赤色郵局，這是蘇區(qū)建立的第一個(gè)赤色郵局，為以后各蘇區(qū)接收改造中華郵局樹立了榜樣。同年11月，茶陵縣建立了以譚震林為主席的工農(nóng)兵政府，亦接收了該縣中華郵局。1929年，毛澤東與朱德率領(lǐng)紅四軍入閩后，創(chuàng)建了閩西根據(jù)地，上杭、龍巖、永定等地皆建立了革命政權(quán)，紅軍接收并改造當(dāng)?shù)匾徊糠謬?guó)民黨郵局，建立了交通局(赤色郵政)[7]373。當(dāng)?shù)毓伯a(chǎn)黨組織和蘇維埃政府對(duì)改造后的中華郵局十分信任，中共福建省委曾發(fā)出指示，要求各縣委要設(shè)法派交通員赴省，或由郵政局寄報(bào)告到省里，將改造后的蘇區(qū)內(nèi)中華郵局與黨內(nèi)交通同樣看待和信任[7]386。

在接收改造蘇區(qū)中華郵局的同時(shí)，赤色郵政也向中華郵局學(xué)習(xí)。首先，蘇區(qū)模仿中華郵局的組織方法創(chuàng)建赤色郵局。例如，1930年4月，閩西蘇維埃政府就仿照中華郵局的組織辦法建立了自己的郵政機(jī)構(gòu)——閩西交通總局[5]。其次，向中華郵局學(xué)習(xí)郵政業(yè)務(wù)知識(shí)。赤色郵政創(chuàng)辦之初，缺乏專業(yè)的郵政人才，其在接收改造蘇區(qū)中華郵局的過程中，留用了不少中華郵局的職工，在對(duì)他們進(jìn)行思想政治教育后，使之能繼續(xù)留在郵局工作。此外，赤色郵政也派人到中華郵局學(xué)習(xí)郵政業(yè)務(wù)知識(shí)或者聘請(qǐng)其郵員為赤色郵局培訓(xùn)職工。1930年8月，紅軍攻克弋陽縣城后，組織上就曾派人到該縣中華郵局調(diào)查了解郵政工作，并向該局的方局長(zhǎng)請(qǐng)教有關(guān)郵政業(yè)務(wù)規(guī)章和業(yè)務(wù)處理手續(xù)等方面的問題。中共贛東北郵務(wù)總局籌建期間，曾在萬年縣富林村開辦了一期郵政人員訓(xùn)練班，該班學(xué)員過去大多是從事交通站工作的，他們文化程度較低，業(yè)務(wù)不熟，迫切需要提高文化水平及熟悉郵務(wù)知識(shí)，蘇維埃政府遂復(fù)聘請(qǐng)方局長(zhǎng)擔(dān)任教員[7]370。而據(jù)曾經(jīng)擔(dān)任蘇維埃中央郵政總局局長(zhǎng)的賴紹堯回憶，中央郵政總局建立初期，他曾“帶領(lǐng)一批業(yè)務(wù)干部到長(zhǎng)汀保留下來的白色郵局學(xué)習(xí)郵政業(yè)務(wù)”[7]423。赤色郵政時(shí)期，盡管各蘇區(qū)郵政業(yè)務(wù)構(gòu)成大同小異，但是其與中華郵局業(yè)務(wù)皆有諸多相似之處，主要包括普通信件、單掛號(hào)信、雙掛號(hào)信、包裹等，這是因赤色郵政學(xué)習(xí)并參考了中華郵政業(yè)務(wù)的結(jié)果。最后，赤色郵政章程也是學(xué)習(xí)中華郵政制定的。賴紹堯等人到國(guó)民黨長(zhǎng)汀郵局，除了學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)外，還了解與學(xué)習(xí)了中華郵政章程，“并結(jié)合各根據(jù)地赤色郵政章程優(yōu)點(diǎn)，制定了《中華蘇維埃共和國(guó)郵政暫行章程》，統(tǒng)一了規(guī)章制度和郵政資費(fèi)”[9]10。

在蘇區(qū)初創(chuàng)之際，蘇維埃政府無任何郵政經(jīng)驗(yàn)，將蘇區(qū)一些中華郵局接收改造為赤色郵政機(jī)構(gòu)，并向蘇區(qū)內(nèi)留存的中華郵局學(xué)習(xí)郵政知識(shí)和辦郵經(jīng)驗(yàn)，這種做法是完全必要的、正確的。此舉既保證了赤色郵政能較快建立與運(yùn)作，也沒有中斷蘇區(qū)的用郵需求。當(dāng)然，赤色郵政并非一味模仿中華郵政，其有自己的創(chuàng)新之處，比如在業(yè)務(wù)方面，赤色郵政根據(jù)蘇區(qū)實(shí)際情況，開辦有紅軍免費(fèi)郵件、特別快遞、銀信等業(yè)務(wù)，而這些業(yè)務(wù)是中華郵政所沒有的。

二、赤色郵政與國(guó)統(tǒng)區(qū)的通郵政策

蘇區(qū)保護(hù)中華郵政的政策，深得中華郵員和蘇區(qū)廣大群眾的擁護(hù)，卻引起了國(guó)民黨的敵視。由于郵政事關(guān)民生，蔣介石最初曾公開表示：郵政關(guān)乎國(guó)家交通，無論如何都應(yīng)當(dāng)設(shè)法維持，勿任停頓。但是，隨著其對(duì)蘇區(qū)第一次軍事圍剿的失利，國(guó)民黨遂開始對(duì)蘇區(qū)實(shí)行通信封鎖。

1930年初，蔣介石在南昌行營(yíng)密令停辦“匪”區(qū)內(nèi)郵務(wù)。次年2月10日，國(guó)民政府軍政部長(zhǎng)兼“剿匪”總司令何應(yīng)欽召見中華郵政江西管理局局長(zhǎng)，告之曰：“現(xiàn)在大軍剿伐匪共時(shí)間，軍事行動(dòng)至關(guān)機(jī)密，所有在匪區(qū)內(nèi)郵局及郵班應(yīng)即一律暫行停辦，斷絕匪共交通，以免泄露軍情?！盵10]同年3月，蔣介石通令對(duì)蘇區(qū)實(shí)行通信封鎖，并制定發(fā)布了所謂“陸?？哲娍偹玖钚袪I(yíng)處置匪區(qū)郵件辦法”，規(guī)定暫行停辦的各郵區(qū)應(yīng)嚴(yán)守秘密，不得對(duì)外宣揚(yáng)；中華郵局對(duì)各蘇區(qū)郵件只收不遞；中華郵務(wù)總局收到寄往各蘇區(qū)之郵件，一律封送至南昌衛(wèi)戌司令部施行嚴(yán)密檢查，檢訖一概沒收具報(bào)；各有關(guān)系之中華郵務(wù)分局收到由蘇區(qū)內(nèi)寄往省內(nèi)外各處之郵件要一律封送附近最高軍事機(jī)關(guān)施行嚴(yán)密檢查，檢訖一概沒收具報(bào)[8]280。1933年，國(guó)民黨又先后制定發(fā)布了“剿匪區(qū)內(nèi)郵電檢查暫行辦法”和“取締江西省郵運(yùn)貨物及包裹暫行辦法”，在贛、閩、粵、湘、鄂五省普遍設(shè)置“郵電檢查所”及“封鎖管理所”等機(jī)構(gòu)，對(duì)報(bào)紙、刊物、包裹及各種文件、信件等施行檢查，并隨意扣留和沒收。盡管郵電檢查在清末和北洋政府時(shí)期就進(jìn)行過，但“國(guó)民黨時(shí)期對(duì)郵電通信的檢查則更加嚴(yán)密，更加頻繁，并且主要是由特務(wù)組織執(zhí)行的”[11]186。

針對(duì)國(guó)民黨對(duì)蘇區(qū)的通信封鎖，蘇維埃政權(quán)采取了反封鎖措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)通郵，以打破其對(duì)蘇區(qū)的通信封鎖，主要措施就是在蘇區(qū)內(nèi)保留一部分中華郵局，以之為中介，實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)與國(guó)統(tǒng)區(qū)之間的通郵。如前所述，1930年，贛西南蘇區(qū)在給中央的綜合報(bào)告中就提到，之所以保留蘇區(qū)中華郵局，就是為了維持同白區(qū)的交通關(guān)系。1932年7月13日，中共湘贛省委制定的“關(guān)于赤色郵政與交通工作”計(jì)劃中也明確強(qiáng)調(diào)，必須盡力改善郵政工作，“并須與白區(qū)郵局建立聯(lián)系”[7]93。同年7月，閩北蘇區(qū)也定出“并須與白區(qū)郵局建立聯(lián)系”的工作計(jì)劃。在此背景下，蘇區(qū)在接收改造部分中華郵局的同時(shí)，也有意識(shí)地保留了一些中華郵局，尤其是在省際之間或蘇區(qū)與國(guó)統(tǒng)區(qū)交界之處。由此造成了“在蘇區(qū)境內(nèi)，紅色郵政與中華郵政是同時(shí)存在的”[12]現(xiàn)象。這些留存于蘇區(qū)的中華郵局在很大程度上成為蘇區(qū)與國(guó)統(tǒng)區(qū)通郵的交換局。福建長(zhǎng)汀中華郵局就是一個(gè)很好的例子。其與蘇區(qū)赤色郵局僅一墻之隔，國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)寄往蘇區(qū)的郵件由該局收轉(zhuǎn)，經(jīng)赤色郵局加封后再轉(zhuǎn)遞給收件人，蘇區(qū)寄給國(guó)統(tǒng)區(qū)的郵件則由赤色郵局交長(zhǎng)汀中華郵局加封后轉(zhuǎn)遞，“它與赤色郵局長(zhǎng)期并存在長(zhǎng)汀城內(nèi)，對(duì)溝通蘇區(qū)與白區(qū)的通信聯(lián)系起了很大的作用”[7]388。中國(guó)共產(chǎn)黨還派人打入郵局內(nèi)部，該局信差劉炳鏞就是中共地下黨員，他曾化名“陳臨”“松江”，負(fù)責(zé)經(jīng)轉(zhuǎn)、傳遞上海等地共產(chǎn)黨的宣傳品及書刊，一直秘密工作到中華人民共和國(guó)成立之后。此外，龍巖適中、永定峰市的中華郵局也是蘇區(qū)與國(guó)統(tǒng)區(qū)的郵件交換點(diǎn)。據(jù)記載，當(dāng)國(guó)民黨對(duì)蘇區(qū)進(jìn)行通信封鎖的時(shí)候，閩西連城的赤色郵局借助中華郵局的幫助，將該縣境外的往來信件繞道龍巖適中、上杭、峰市等線，“保持了蘇區(qū)與國(guó)統(tǒng)區(qū)的郵務(wù)通道，保證了通郵的順利進(jìn)行”[11]852-853。

如何處理赤色郵局與中華郵局的通郵呢？1932年5月1日實(shí)施的《中華蘇維埃共和國(guó)郵政暫行章程》明確規(guī)定：為了便利對(duì)白區(qū)的交通，蘇維埃政府對(duì)蘇區(qū)的中華郵局仍加以保護(hù)，但對(duì)于該種郵局的費(fèi)用，蘇區(qū)并不負(fù)責(zé)；中華郵政的郵票只限于郵遞國(guó)統(tǒng)區(qū)郵件使用，蘇維埃境內(nèi)不能通用；蘇區(qū)工農(nóng)群眾及機(jī)關(guān)工作人員欲與國(guó)統(tǒng)區(qū)通信的，可購(gòu)買中華郵政郵票粘貼于信件封面，由各該地郵局加封寄至中華郵局轉(zhuǎn)遞；從乙種郵局起，赤色郵政各級(jí)郵局均代售中華郵政郵票，寄往國(guó)統(tǒng)區(qū)的郵件，寄件人在交寄時(shí)除了要付足國(guó)統(tǒng)區(qū)郵資外，還須依照蘇維埃郵寄清單付足普通郵資，也可掛號(hào)投寄及寄遞包裹；從國(guó)統(tǒng)區(qū)寄來之郵件，蘇區(qū)各郵局可代收代投，但該項(xiàng)郵件之寄費(fèi)，則由收件人代付[7]123。紅軍長(zhǎng)征后，蘇區(qū)各郵局紛紛裁撤，中央郵政總局也于1935年1月解散。是年底，到達(dá)陜北的中共中央建立了中華蘇維埃西北郵政管理局，該局的郵政暫行章程亦規(guī)定：“寄發(fā)白色區(qū)域的信件，貼足白區(qū)郵票，可代轉(zhuǎn)寄?！盵7]267由此可見，蘇區(qū)在此時(shí)仍在堅(jiān)持與國(guó)統(tǒng)區(qū)的通郵政策。

三、對(duì)國(guó)統(tǒng)區(qū)的郵政檢查政策

蘇區(qū)在保護(hù)中華郵局、與國(guó)統(tǒng)區(qū)通郵的同時(shí)，也對(duì)往來于國(guó)統(tǒng)區(qū)的郵件進(jìn)行檢查。有學(xué)者論述過蘇區(qū)郵政檢查的原因[13]、操作方法與紀(jì)律[14]及郵政檢查的執(zhí)行者[15]，但對(duì)這種檢查給蘇區(qū)與國(guó)統(tǒng)區(qū)之間通郵可能帶來的影響缺乏必要的研究。有鑒于此，本人擬對(duì)這一問題做一探討。

蘇區(qū)進(jìn)行郵檢的主要目的是為了獲得有價(jià)值的政治與軍事情報(bào)，正如平江縣蘇維埃政府于1931年2月9日所發(fā)第39號(hào)通知中寫的那樣：“我們不獨(dú)要截?fù)魯橙擞脴屩偷男藕兔?，在郵電中，亦可以發(fā)覺敵人的機(jī)密與文件?！盵9]351在蘇區(qū)處于被圍剿與被封鎖的狀態(tài)下，通過郵檢，搜尋到敵方的信息與材料，無疑是蘇區(qū)打破消息封鎖、了解敵人動(dòng)向的一種重要手段，對(duì)開展反圍剿斗爭(zhēng)、保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)具有十分重要的意義。郵檢也是為了維護(hù)蘇維埃政權(quán)的穩(wěn)定，尋找潛伏于根據(jù)地內(nèi)的反動(dòng)分子的蛛絲馬跡，以防止他們搗亂與破壞。1930年9月24日，瀏陽縣蘇維埃政府在致瀏陽縣郵局的公函中就曾強(qiáng)調(diào)：必須將來往于蘇區(qū)的信件交由各區(qū)政檢查委員會(huì)或者蘇維埃政府檢查，以防反動(dòng)分子乘機(jī)危害蘇維埃政權(quán)[9]350。此外，蘇區(qū)郵檢亦是蘇維埃政權(quán)阻止敵人對(duì)蘇區(qū)進(jìn)行反動(dòng)宣傳，并借機(jī)向國(guó)統(tǒng)區(qū)進(jìn)行反宣傳的一種手段。如果蘇區(qū)認(rèn)為國(guó)統(tǒng)區(qū)來的郵件對(duì)其有不良影響，就會(huì)立即將之扣留；若認(rèn)為無壞的影響，則會(huì)加上一些宣傳品同原信一并寄出，以擴(kuò)大共產(chǎn)黨與蘇維埃的政治影響[9]351。由此可見，蘇區(qū)郵檢并非是為了故意干擾與阻撓蘇區(qū)與國(guó)統(tǒng)區(qū)之間正常的民眾通信，而僅僅是獲取對(duì)己有益的軍政情報(bào)及消除通郵可能給蘇區(qū)帶來的不良影響。

蘇區(qū)郵政檢查的對(duì)象是根據(jù)地往來于國(guó)統(tǒng)區(qū)的郵件，包括信函、報(bào)刊、包裹、膠卷、錄音及錄像帶等。郵檢的對(duì)象涉及面雖廣，但其重點(diǎn)是來自國(guó)統(tǒng)區(qū)的信件與包裹。若郵檢中查獲國(guó)民黨及其政府或軍隊(duì)的情報(bào)、公函、文件、報(bào)刊及反動(dòng)宣傳材料等，其處理方式是驗(yàn)訖沒收或銷毀。如此處置后，蘇區(qū)會(huì)發(fā)給中華郵局當(dāng)事郵差通行證、收條或其他證明材料，以免其途中再遭檢查，也利于其事后向所在郵局交差。而對(duì)蘇區(qū)與國(guó)統(tǒng)區(qū)一般的民眾通信以及學(xué)校、商店信件與包裹等，只要對(duì)蘇區(qū)與紅軍沒有不良影響者，一律在檢查后放行。

郵電檢查由紅軍、各級(jí)蘇維埃政府、各級(jí)政治保衛(wèi)局、革命團(tuán)體或赤色郵政執(zhí)行。因?yàn)闄z查主體眾多，難免不會(huì)產(chǎn)生一些問題，例如，由國(guó)統(tǒng)區(qū)寄往蘇區(qū)之郵件，常有被地方武裝赤衛(wèi)隊(duì)等扣留的情況。蘇區(qū)在統(tǒng)一赤色郵政之后，遂逐步強(qiáng)化了郵政檢查的政策與紀(jì)律。1932年5月27日，中央軍委發(fā)出了關(guān)于不得隨意扣留郵件的通令。該通令指出，為了收集各種情報(bào)，蘇區(qū)在軍事緊張時(shí)期固然可以檢查來自國(guó)統(tǒng)區(qū)的郵件，但在檢查后需將原信件封好并蓋章，交由郵局送達(dá)收信地，決不能隨意扣留；至于包裹及報(bào)紙等郵件，地方武裝更不能任意拆看或扣留，“望各地方政府轉(zhuǎn)令赤色武裝，以后切實(shí)注意，希勿再有任意扣留郵件弊事發(fā)生”[9]105。同年7月1日，福建省蘇維埃政府轉(zhuǎn)發(fā)了中央政治保衛(wèi)局關(guān)于檢查中華郵局郵件問題的通告，針對(duì)福建長(zhǎng)汀童坊區(qū)蘇維埃政府隨意中途攔截檢查中華郵局郵件并擅自開拆及沒收郵件的情況，批評(píng)其做法非但難以收到成效，反而妨礙正常工作的進(jìn)行，要求福建省蘇，“希速令其停止檢查，并轉(zhuǎn)令其他各區(qū)蘇同樣遵照。此后本局開動(dòng)后，一切郵件的檢查，概須交給省局負(fù)責(zé)，各地區(qū)蘇不得擅行隨便檢查和扣留”[9]326。通令發(fā)出后，福建省所屬各機(jī)關(guān)、部隊(duì)，仍有將國(guó)統(tǒng)區(qū)寄來的報(bào)紙、書籍等物隨意扣留、沒收及焚毀的行為發(fā)生，此種行為受到中央的嚴(yán)厲批評(píng)。因?yàn)檫@類物件多系中央向國(guó)統(tǒng)區(qū)訂購(gòu)，故其再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)于此類郵件，蘇區(qū)任何機(jī)關(guān)及部隊(duì)都不能阻留與沒收，即使確實(shí)是反動(dòng)宣傳品，也應(yīng)該送到中央去審查，不得隨便沒收或毀滅。據(jù)此，福建省蘇維埃于當(dāng)年8月致函本省各級(jí)政府與機(jī)關(guān)部隊(duì)，強(qiáng)調(diào)了郵政檢查的紀(jì)律，要求以后凡國(guó)統(tǒng)區(qū)寄來的郵件一律送中央審查，“……即系反動(dòng)宣傳品也應(yīng)遵送中央審查，不得亂行扣禁，希各級(jí)政府、各級(jí)機(jī)關(guān)、各種部隊(duì)，馬上遵行”[7]133-134。同年9月11日，福建省蘇維埃政府再發(fā)通令，再次強(qiáng)調(diào)：以后凡是國(guó)統(tǒng)區(qū)寄來的郵件，如果未達(dá)目的地，沿途政府不得檢查、拆閱或扣留。可見，蘇區(qū)郵政檢查執(zhí)行權(quán)在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)中后期有逐步上移與集中的趨向，這主要是為了強(qiáng)化郵檢的紀(jì)律性，維護(hù)蘇區(qū)與國(guó)統(tǒng)區(qū)通郵的秩序。

因?yàn)樘K區(qū)郵政檢查目的明確、對(duì)象清楚，又有嚴(yán)格的紀(jì)律約束，所以這種郵政檢查不僅沒有破壞根據(jù)地與國(guó)統(tǒng)區(qū)之間的通郵，而且還消除了通郵可能給蘇區(qū)帶來的隱患。此舉既維護(hù)了廣大人民群眾的通信權(quán)利和自由，利便了蘇區(qū)民生，又有利于蘇維埃政權(quán)的穩(wěn)固和蘇區(qū)革命事業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在創(chuàng)建革命根據(jù)地的過程中，對(duì)蘇區(qū)內(nèi)的中華郵局實(shí)行保護(hù)政策。在此基礎(chǔ)上，中共接收改造了蘇區(qū)內(nèi)一部分中華郵局，建立了自己的赤色郵政，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要有意識(shí)地保留了一部分中華郵局，形成了蘇區(qū)內(nèi)赤色郵局與中華郵局并存的局面。赤色郵政以中華郵局為中介，與國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)通郵。但蘇區(qū)對(duì)往來于國(guó)統(tǒng)區(qū)的郵件實(shí)行嚴(yán)格的郵政檢查，以消除通郵可能帶來的不良影響，并獲取有價(jià)值的政治軍事情報(bào)，對(duì)一般民眾通信卻予以保障。蘇區(qū)對(duì)中華郵政的保護(hù)及其與國(guó)統(tǒng)區(qū)的通郵政策，是中共在局部執(zhí)政背景下、在面臨著巨大生存壓力時(shí)為保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)及打破國(guó)民黨通信封鎖與軍事圍剿而進(jìn)行的政策選擇的產(chǎn)物，也是其維護(hù)蘇區(qū)民眾通信自由與權(quán)利、執(zhí)政為民的群眾路線的具體體現(xiàn)，為抗戰(zhàn)時(shí)期及之后的國(guó)共通郵提供了歷史經(jīng)驗(yàn)與借鑒。

[1] 謝彬，樓祖詒．中國(guó)郵電航空史[M]．上海：上海書店，1991：1．

[2] 袁武振．民主革命時(shí)期國(guó)共兩區(qū)通郵的起源及其演變[J]．西安郵電學(xué)院學(xué)報(bào)，2002(4)：11-14．

[3] 把增強(qiáng)．抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)共兩區(qū)的通郵[J]．重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2007(4)：56-58．

[4] 上海市郵電管理局．華東戰(zhàn)時(shí)交通通信史料匯編：上海卷[G].北京：人民郵電出版社，1999．

[5] 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議福建省長(zhǎng)汀縣委員會(huì)文史資料編輯室．長(zhǎng)汀文史資料：第14輯[G].北京：文史出版社，1988:16．

[6] 王化隆，王艷玉．中國(guó)郵政簡(jiǎn)史[M]．北京：商務(wù)印書館，1999：86．

[7] 江西省郵電管理局．華東戰(zhàn)時(shí)交通通信史料匯編：中央蘇區(qū)卷[G].北京：人民郵電出版社，1995．

[8] 江西省郵電管理局郵電史編輯室．蘇區(qū)郵電史料匯編：下[G].北京：人民郵電出版社，1988．

[9] 江西省郵電管理局郵電史編輯室．蘇區(qū)郵電史料匯編：上[G].北京：人民郵電出版社，1988．

[10] 郵電部郵電史編輯室．難忘的戰(zhàn)斗歲月——革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期郵電回憶錄[M].北京：人民郵電出版社，1982：64．

[11] 郵電史編輯室．中國(guó)近代郵電史[M]．北京：人民郵電出版社，1984．

[12] 北京市郵政管理局文史中心．全國(guó)各級(jí)政協(xié)文史資料郵電史料:中冊(cè)[G]．北京：北京燕山出版社，1995：853．

[13] 賴晨．蘇區(qū)實(shí)行郵政檢查的原因探微(1927-1937)[J]．重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011(1)：58- 61．

[14] 賴晨．論蘇區(qū)郵政檢查的操作方法與紀(jì)律[J]．重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012(3)：99-102．

[15] 賴晨．論蘇區(qū)郵政檢查的執(zhí)行者[J]．重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013(1)：78-81．

(編輯：段明琰)

TheOverviewandCommentStudyofSovietAreas’PolicyandDisciplineonChunghwaPostalService

HU Zhongsheng

(SchoolofMarxism,YichunUniversity,Yichun336000,China)

During the period of the Agrarian Revolutionary War, the Communist Party of China implemented protection policy on the Chunghwa postal offices. It also

and reformed some Chunghwa postal offices inside the bases to establish its own red postal service. In order to break the blockade of the Kuomintang’s communication and maintain people’s communication rights and freedom, Soviet areas also retained part of Chunghwa postal offices and kept postal communication as a medium with the Kuomintang-controlled areas. Based on the need of obtaining the enemy’s intelligence and avoiding adverse effects that postal communication might bring, Soviet Areas examined the mail to and from Kuomintang-controlled areas. The protection of the Chunghwa postal offices in the Soviet Areas and the postal exchange policy with the Kuomintang-controlled areas are embodiment of the mass line of the Communist Party of China in the period of the new democratic revolution, which also provides the historical experience for later postal communication between the Kuomintang and the Communist Party of China.

Soviet area; red post service; Chunghwa postal office; policy

10.3969/j.issn.1673- 8268.2017.06.014

2016-10-12

江西高校人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目：中共局部執(zhí)政視域下的赤色郵政研究(LS161004)

胡中升(1971-)，男，河南固始人，副教授，博士，主要從事中國(guó)郵政史、中華民國(guó)史研究。

K26

A

1673- 8268(2017)06- 0103- 06