關(guān)于事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作中的信息不對(duì)稱問(wèn)題的探討

◎文/苗燕

關(guān)于事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作中的信息不對(duì)稱問(wèn)題的探討

◎文/苗燕

事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作是事業(yè)單位管理的重要組成部分。本文在考察事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中信息不對(duì)稱問(wèn)題的產(chǎn)生原因和危害的基礎(chǔ)之上，通過(guò)分析事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)參與主體之間的利益關(guān)系，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作中的信息不對(duì)稱問(wèn)題可以通過(guò)一些制度創(chuàng)新加以解決，并提出了相應(yīng)的機(jī)制設(shè)計(jì)建議。

績(jī)效評(píng)價(jià)；信息不對(duì)稱；參與主體

一、信息不對(duì)稱理論概述

（一）信息不對(duì)稱的概念

所謂信息不對(duì)稱，是指在一項(xiàng)交易活動(dòng)中，由于交易雙方所掌握的、事關(guān)交易結(jié)果的信息是不盡相同的，占有信息較豐富的交易一方可以在另一方未察覺(jué)的情況下，通過(guò)隱藏信息或隱藏行動(dòng)等手段，改變交易雙方通過(guò)交易獲取的收益，使信息占有較貧乏的一方以信息租金的形式將一部分交易收益無(wú)償?shù)刈尪山o信息占有較豐富的一方。從一般均衡理論來(lái)看，信息不對(duì)稱問(wèn)題的出現(xiàn)和信息租金的產(chǎn)生，雖會(huì)讓信息占有較豐富的交易方獲得信息租金，但會(huì)造成信息占有較貧乏的交易另一方利益受損，更重要的是還會(huì)導(dǎo)致資源配置結(jié)果的無(wú)效率，造成無(wú)謂的效率損失。

（二）信息不對(duì)稱的表現(xiàn)形式與主要危害

一是逆向選擇問(wèn)題。逆向選擇，是指當(dāng)交易中存在信息不對(duì)稱問(wèn)題時(shí)，交易中信息占有較豐富的一方會(huì)有意隱藏關(guān)于交易標(biāo)的物質(zhì)量的信息，信息占有較貧乏的一方由于缺乏足夠信息去判斷交易標(biāo)的物的質(zhì)量，不得不傾向于低估交易標(biāo)的物的價(jià)值，致使擁有較高質(zhì)量交易標(biāo)的物的交易方不得不選擇退出市場(chǎng)，導(dǎo)致低質(zhì)量的交易標(biāo)的物充斥市場(chǎng)，出現(xiàn)市場(chǎng)失靈和效率損失。逆向選擇問(wèn)題是典型的交易一方隱藏信息導(dǎo)致的信息不對(duì)稱問(wèn)題。

二是道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。道德風(fēng)險(xiǎn)，是指交易中存在信息不對(duì)稱問(wèn)題時(shí)，交易中占有信息較豐富的一方傾向于隱藏關(guān)于交易標(biāo)的物風(fēng)險(xiǎn)的信息，交易中信息占有較貧乏的一方由于缺乏正確判斷交易標(biāo)的物風(fēng)險(xiǎn)的信息，不得不選擇降低對(duì)交易的期望收益，導(dǎo)致原本可以達(dá)成的交易無(wú)法達(dá)成，出現(xiàn)市場(chǎng)失靈和效率損失。道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和逆向選擇問(wèn)題的相同之處在于，都是存在交易一方隱藏信息的問(wèn)題。

三是委托人-代理人問(wèn)題。委托人-代理人問(wèn)題，是指當(dāng)交易雙方達(dá)成并試圖維持一份長(zhǎng)期關(guān)系型契約時(shí)，作為關(guān)系型契約交易一方的委托人缺乏有效的信息對(duì)契約交易另一方的代理人為維護(hù)委托人利益的努力程度進(jìn)行評(píng)估時(shí)，存在機(jī)會(huì)主義行為動(dòng)機(jī)的代理人就可以通過(guò)采取“偷懶”的行為，賺取信息租金并導(dǎo)致委托人利益受損。當(dāng)委托人利益受損達(dá)到一定程度時(shí)，委托人與代理人事先訂立的契約也就無(wú)法維持，出現(xiàn)市場(chǎng)失靈和效率損失。

二、事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作的信息不對(duì)稱問(wèn)題

（一）事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作的信息不對(duì)稱問(wèn)題產(chǎn)生原因

首先，事業(yè)單位的社會(huì)公益性決定了事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作中價(jià)格信號(hào)難以直接用于績(jī)效評(píng)價(jià)。事業(yè)單位主要分布在科教文衛(wèi)等社會(huì)公益性行業(yè)。社會(huì)公益性行業(yè)的主要特點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有較大的外部性，工資、費(fèi)用等價(jià)格信號(hào)往往只能衡量個(gè)人收益加總的部分，價(jià)格信號(hào)并不能反映社會(huì)收益總和超出個(gè)人收益總和的部分。在事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，如果直接將價(jià)格信號(hào)用于績(jī)效評(píng)價(jià)，會(huì)導(dǎo)致低估事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)社會(huì)收益的問(wèn)題?；阱e(cuò)誤的價(jià)值評(píng)估進(jìn)行的事業(yè)單位組織決策，必然導(dǎo)致事業(yè)單位向社會(huì)提供的具有外部性的產(chǎn)品嚴(yán)重不足，造成社會(huì)福利的損失。這就決定了價(jià)格信號(hào)并不是事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作的有效依據(jù)，事業(yè)單位員工的工作績(jī)效并不能通過(guò)價(jià)格信號(hào)反應(yīng)出來(lái)，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)中出現(xiàn)信息不對(duì)稱。

其次，事業(yè)單位的勞動(dòng)協(xié)作性決定了事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作中難以清晰界定個(gè)人在工作中的貢獻(xiàn)。主要分布在科教文衛(wèi)等行業(yè)的事業(yè)單位，其向社會(huì)提供的服務(wù)屬于復(fù)雜勞動(dòng)，必須依靠一個(gè)完整高效的團(tuán)隊(duì)，通過(guò)勞動(dòng)協(xié)作來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)的提供。事業(yè)單位的這一特性決定了，事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作中團(tuán)隊(duì)的績(jī)效相對(duì)容易評(píng)價(jià)，但團(tuán)隊(duì)中個(gè)人對(duì)團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)有多大則難以清晰界定。如果將團(tuán)隊(duì)成員的相互評(píng)價(jià)作為績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，則會(huì)導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)成員為維護(hù)個(gè)人利益邀功扯皮，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)失去凝聚力，降低事業(yè)單位的工作效率。事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作中出現(xiàn)的個(gè)人貢獻(xiàn)難以精確衡量的問(wèn)題，使得團(tuán)隊(duì)協(xié)作中的個(gè)體可以通過(guò)隱藏個(gè)人努力程度來(lái)進(jìn)行“欺騙”，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)工作中出現(xiàn)信息不對(duì)稱。

再次，事業(yè)單位的產(chǎn)品無(wú)形性決定了事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作中對(duì)勞務(wù)貢獻(xiàn)的價(jià)值評(píng)定存有較大的主觀性。主要分布在科教文衛(wèi)等行業(yè)的事業(yè)單位，由于其所處行業(yè)的特殊性，決定了事業(yè)單位向社會(huì)提供的產(chǎn)品是以無(wú)形的服務(wù)產(chǎn)品為主的。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，無(wú)形服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)中勞務(wù)貢獻(xiàn)的價(jià)值評(píng)定一直受到主觀因素干擾。不同的消費(fèi)者對(duì)于無(wú)形服務(wù)產(chǎn)品價(jià)值的主觀評(píng)價(jià)存在差異，這也必然導(dǎo)致對(duì)作為無(wú)形服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)要素的勞務(wù)貢獻(xiàn)難以做出完全不帶主觀因素干擾的評(píng)價(jià)。在事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，產(chǎn)品無(wú)形性使得事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作中一直難以有效評(píng)價(jià)勞務(wù)貢獻(xiàn)的價(jià)值，出現(xiàn)信息不對(duì)稱問(wèn)題。

（二）事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中出現(xiàn)信息不對(duì)稱問(wèn)題的危害

一方面，事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中面臨的價(jià)格信號(hào)失靈極易導(dǎo)致逆向選擇，對(duì)有積極貢獻(xiàn)的員工激勵(lì)不足、打擊其積極性，導(dǎo)致普遍的“怠工”現(xiàn)象。由于工資等價(jià)格信號(hào)的失靈，事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)可能出現(xiàn)偏差，而基于事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)確定的薪酬方案也就失去科學(xué)性和公平性。積極性較高的員工所做出的貢獻(xiàn)無(wú)法直接通過(guò)價(jià)格反映出來(lái)，這就使得員工的積極性受到很大打擊；反之，價(jià)格信號(hào)失靈條件下，事業(yè)單位員工即便選擇“怠工”也不會(huì)直接體現(xiàn)在薪酬上，這就形成了對(duì)事業(yè)單位員工的負(fù)激勵(lì)。如果“怠工”成為事業(yè)單位員工的普遍工作狀態(tài)，那么勢(shì)必對(duì)事業(yè)單位工作效率產(chǎn)生消極影響，降低其向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。鑒于事業(yè)單位的社會(huì)公益性，事業(yè)單位向社會(huì)提供服務(wù)能力的下降最終會(huì)導(dǎo)致公共服務(wù)的提供不足。

另一方面，事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)和“委托人-代理人”問(wèn)題，既會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部治理的松弛，也會(huì)影響事業(yè)單位的社會(huì)形象，降低全社會(huì)對(duì)事業(yè)單位工作的信任和支持。由于事業(yè)單位的服務(wù)對(duì)象是社會(huì)公眾，事業(yè)單位員工在給社會(huì)公眾提供服務(wù)過(guò)程中的態(tài)度和效率將直接決定社會(huì)公眾所享受的公共服務(wù)的質(zhì)量。當(dāng)事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中面臨道德風(fēng)險(xiǎn)和“委托人-代理人”問(wèn)題時(shí)，個(gè)別“怠工”的事業(yè)單位員工必然在工作態(tài)度和工作效率上出現(xiàn)偏差，致使社會(huì)公眾難以享受到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。在信息不對(duì)稱條件下，由于事業(yè)單位管理層難以獲取足夠的信息去對(duì)員工的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，這就導(dǎo)致“怠工”員工提供的低質(zhì)量服務(wù)也無(wú)法得到糾正。

三、信息不對(duì)稱條件下事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)參與主體的利益關(guān)系

（一）參與主體的分類

第一類是事業(yè)單位管理層以及事業(yè)單位上級(jí)管理部門。作為組織內(nèi)成員績(jī)效評(píng)價(jià)的必要參與主體，事業(yè)單位管理層仍然要承擔(dān)起績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織職責(zé)。盡管事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題削弱了事業(yè)單位管理層在績(jī)效評(píng)價(jià)工作中的有效性，但如果沒(méi)有事業(yè)單位管理層的組織和事業(yè)單位上級(jí)管理部門的監(jiān)督，事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作也難以開(kāi)展。

第二類是事業(yè)單位員工。要素市場(chǎng)定價(jià)理論一般認(rèn)為，企業(yè)員工作為勞動(dòng)要素的供給者，與作為勞動(dòng)要素需求者的企業(yè)管理層存在直接的利益對(duì)立關(guān)系，因此企業(yè)員工往往有動(dòng)機(jī)去隱藏信息和努力程度，以獲取更多的報(bào)酬。但人本主義管理學(xué)理論則認(rèn)為，員工的需要具有層次性，當(dāng)支配員工行動(dòng)的主要需要是自我實(shí)現(xiàn)需要時(shí)，員工也會(huì)對(duì)個(gè)人努力程度進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。即便存在信息不對(duì)稱問(wèn)題，只要符合一定的條件，員工也可以參與到事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中來(lái)。

第三類是享受事業(yè)單位服務(wù)的社會(huì)公眾。由于事業(yè)單位服務(wù)的對(duì)象是社會(huì)公眾，社會(huì)公眾在享受各項(xiàng)服務(wù)的過(guò)程中可以對(duì)事業(yè)單位所提供的公共服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)如果能夠納入事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)體系，可以克服信息不對(duì)稱問(wèn)題導(dǎo)致的事業(yè)單位管理層績(jī)效評(píng)價(jià)有效性下降問(wèn)題。由于社會(huì)公眾是事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量改善的直接受益者，因此社會(huì)公眾也有參與事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)的積極性。

（二）參與主體之間的利益關(guān)系

首先，事業(yè)單位管理層與事業(yè)單位員工之間的利益關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。事業(yè)單位管理層的行為目標(biāo)，是對(duì)員工進(jìn)行全面監(jiān)督，減少員工的消極怠工行為；事業(yè)單位員工的行為目標(biāo)，則是實(shí)現(xiàn)個(gè)人報(bào)酬、晉升機(jī)會(huì)等方面的收益最大化。事業(yè)單位管理層與員工的利益關(guān)系，既可以是對(duì)立的，也可以是統(tǒng)一的。如果事業(yè)單位管理層在績(jī)效評(píng)價(jià)中傾向于懲罰員工過(guò)錯(cuò)，對(duì)員工成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)不足，就會(huì)導(dǎo)致員工精神狀態(tài)緊張，并產(chǎn)生事業(yè)單位管理層和員工之間的利益對(duì)立關(guān)系，最終在信息不對(duì)稱條件下加劇員工的怠工行為。但如果事業(yè)單位管理層在績(jī)效評(píng)價(jià)中更注重獎(jiǎng)勵(lì)員工成績(jī)，對(duì)于員工的懲罰主要以警示為主，則可以激發(fā)員工的工作積極性，形成事業(yè)單位管理層和員工之間的利益統(tǒng)一關(guān)系，在一定程度上可以避免因信息不對(duì)稱問(wèn)題導(dǎo)致員工消極怠工。

其次，事業(yè)單位員工與社會(huì)公眾之間的利益關(guān)系是服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系。事業(yè)單位員工的工作職責(zé)是向社會(huì)公眾提供各種服務(wù)，但事業(yè)單位員工也存在偷懶并降低服務(wù)質(zhì)量的機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)；社會(huì)公眾作為事業(yè)單位公共服務(wù)的享受者，其目標(biāo)函數(shù)則是在一定的費(fèi)用支出下?tīng)?zhēng)取獲得最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。信息不對(duì)稱條件下事業(yè)單位公共服務(wù)質(zhì)量的高低，很大程度上取決于事業(yè)單位員工與社會(huì)公眾的相對(duì)市場(chǎng)地位。如果社會(huì)公眾無(wú)從選擇由哪一位事業(yè)單位員工來(lái)為其提供服務(wù)，或者對(duì)于服務(wù)質(zhì)量的不滿也缺乏投訴渠道，那么事業(yè)單位員工所處的相對(duì)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)地位就將在信息不對(duì)稱條件下為員工的偷懶怠工行為提供便利。反之，如果社會(huì)公眾擁有較好的選擇權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)，則社會(huì)公眾所處的相對(duì)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)地位就將抑制員工可能存在的機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)，避免偷懶怠工行為的出現(xiàn)。

再次，事業(yè)單位管理層與社會(huì)公眾之間的利益關(guān)系也是服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，但這種服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系是間接的。事業(yè)單位管理層的重要職責(zé)之一，就是維護(hù)事業(yè)單位的社會(huì)形象，增進(jìn)事業(yè)單位的社會(huì)影響力。事業(yè)單位管理層有較強(qiáng)的動(dòng)機(jī)和激勵(lì)去向社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。由于事業(yè)單位管理層并不可能像事業(yè)單位員工一樣直接為社會(huì)公眾提供服務(wù)，事業(yè)單位管理層向社會(huì)公眾提供服務(wù)的方式主要是督促事業(yè)單位員工提供直接服務(wù)。當(dāng)事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中存在信息不對(duì)稱問(wèn)題時(shí)，事業(yè)單位管理層績(jī)效評(píng)價(jià)能力的下降使得管理層有動(dòng)機(jī)去建立與社會(huì)公眾的直接聯(lián)絡(luò)渠道，通過(guò)受理社會(huì)公眾的投訴建議等方式，更好地履行管理層監(jiān)督職能。一旦聯(lián)絡(luò)渠道建立起來(lái)，事業(yè)單位管理層與社會(huì)公眾之間的間接服務(wù)關(guān)系也可以轉(zhuǎn)化為直接服務(wù)關(guān)系，并成為規(guī)避績(jī)效評(píng)價(jià)中信息不對(duì)稱問(wèn)題的手段。

圖1 事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)不同參與主體的關(guān)系

綜上來(lái)看，事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)參與主體之間的利益關(guān)系是既對(duì)立又統(tǒng)一的，有效的機(jī)制設(shè)計(jì)可以幫助事業(yè)單位在績(jī)效評(píng)價(jià)工作中減少利益對(duì)立面、擴(kuò)大利益統(tǒng)一面，事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中的信息不對(duì)稱問(wèn)題可以通過(guò)制度創(chuàng)新得到解決。

四、解決事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中信息不對(duì)稱問(wèn)題的機(jī)制設(shè)計(jì)

第一，加強(qiáng)內(nèi)部約束，設(shè)計(jì)激勵(lì)相容的自我評(píng)價(jià)機(jī)制。傳統(tǒng)事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中，一直存在的問(wèn)題是過(guò)度依賴信息弱勢(shì)方的事業(yè)單位管理層去評(píng)價(jià)廣大員工的履職盡責(zé)程度。這種績(jī)效評(píng)價(jià)方式將事業(yè)單位管理層置于與廣大員工對(duì)立的尷尬境地，不利于獲得客觀、公正、科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。在事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作的持續(xù)改進(jìn)中，有必要通過(guò)設(shè)計(jì)激勵(lì)相容的自我評(píng)價(jià)機(jī)制，使廣大事業(yè)單位員工時(shí)刻對(duì)自身工作狀態(tài)。通過(guò)對(duì)自身工作狀態(tài)的實(shí)時(shí)把握，自發(fā)地調(diào)整工作狀態(tài)，改進(jìn)工作效果。要設(shè)計(jì)好激勵(lì)相容的自我評(píng)價(jià)機(jī)制，就有必要加強(qiáng)對(duì)組織管理相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。

第二，加強(qiáng)外部約束，應(yīng)當(dāng)引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。在事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中，信息不對(duì)稱問(wèn)題主要存在于事業(yè)單位管理層和事業(yè)單位員工之間。這主要是因?yàn)椋瑐鹘y(tǒng)的事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)事業(yè)單位管理層對(duì)員工是否履職盡責(zé)的評(píng)價(jià)。事業(yè)單位的特點(diǎn)和事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作的特點(diǎn)，決定了事業(yè)單位管理層在事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中是天然的信息弱勢(shì)方，僅僅依靠事業(yè)單位管理層的努力并不能解決事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中的信息不對(duì)稱問(wèn)題。這就要求必須引入與事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)且信息占有充足的第三方參與事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在現(xiàn)實(shí)中，由于事業(yè)單位服務(wù)的對(duì)象主要是社會(huì)公眾，因此可以通過(guò)引入社會(huì)公眾作為第三方來(lái)參與對(duì)事業(yè)單位員工履職盡責(zé)程度的績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，更新辦公技術(shù)手段。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中，作為績(jī)效評(píng)價(jià)工作主要落實(shí)人的事業(yè)單位管理層需要依靠大量的報(bào)表來(lái)完成信息收集工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，事業(yè)單位向社會(huì)提供服務(wù)的范圍在不斷擴(kuò)大，工作量也在不斷增加。傳統(tǒng)的報(bào)表不僅需要耗費(fèi)大量時(shí)間，還限制了信息收集效率的提高。一方面事業(yè)單位員工需要耗費(fèi)大量的時(shí)間去填寫各種報(bào)表，另一方面好不容易整理出來(lái)的各種報(bào)表又難以反映事業(yè)單位員工的即時(shí)工作狀態(tài)。因此，應(yīng)當(dāng)利用最新的數(shù)字化、智能化辦公管理技術(shù)，全面改造事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作，既把廣大員工從績(jī)效評(píng)價(jià)的諸多報(bào)表中解放出來(lái)，又能提高績(jī)效評(píng)價(jià)工作的效率，還能增加績(jī)效評(píng)價(jià)的公正性和客觀性。

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苗燕（1983—），天津市信息中心。郵編：300201

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