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    水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制研究

    2017-11-28 00:36顧月琴
    山東工業(yè)技術(shù) 2017年23期
    關(guān)鍵詞:金融

    顧月琴

    摘 要:在財(cái)務(wù)管理過程中,存在資源利用率不高,總體效益低的問題,要從水利體系整體發(fā)展和財(cái)務(wù)管理綜合管理的角度解決內(nèi)部控制機(jī)制問題。管理的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)的項(xiàng)目,需要結(jié)合管理,從內(nèi)部控制制度、戰(zhàn)略的角度、核心工作出發(fā),解決問題,確保財(cái)務(wù)決策信息更科學(xué),財(cái)務(wù)信息與財(cái)務(wù)管理體系支持全面財(cái)務(wù)管理的作用,提高內(nèi)部控制效率。

    關(guān)鍵詞:水利系統(tǒng);金融;內(nèi)部控制機(jī)制

    DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.23.226

    1 中國水利財(cái)政管理現(xiàn)狀

    1.1 系統(tǒng)問題

    水利經(jīng)營對(duì)水利事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用[1],財(cái)務(wù)的管理需要有對(duì)應(yīng)的制度統(tǒng)籌管理,從根源上保證財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的有效實(shí)施,務(wù)必合法合規(guī)。雖然許多水利部門或系統(tǒng)已經(jīng)建立了自己的財(cái)務(wù)管理制度,但還是有很多漏洞和缺陷,特別是在預(yù)算和財(cái)務(wù)分析的過程中還存在諸多不足,不能完成對(duì)水利財(cái)務(wù)管理精確的引導(dǎo),進(jìn)而影響了水利的發(fā)展。

    1.2 財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題

    財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容包括許多方面,任何部分的錯(cuò)誤都會(huì)對(duì)資金的總體趨勢直接產(chǎn)生影響,甚至影響到水利部門和系統(tǒng)的收入與支出情況不匹配,所以需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作。然而當(dāng)下的財(cái)政預(yù)算管理部門沒有形成足夠的重視,甚至收入和支出等不合理的情況嚴(yán)重不平衡,資金運(yùn)作不正常,以致水利系統(tǒng)以及其他相關(guān)部門造成重大財(cái)務(wù)損失。財(cái)務(wù)信息的管理時(shí)間不足,信息管理的過程不能精確地完成。隨著技術(shù)的不斷更新和科技的不斷進(jìn)步,用戶對(duì)于信息的需求量持續(xù)增長,財(cái)務(wù)的信息需求量也隨之提高。

    通常情況下,水利系統(tǒng)財(cái)政使用的數(shù)據(jù)量巨大,可是信息數(shù)量的增加難以增強(qiáng)篩選難度,導(dǎo)致水利財(cái)務(wù)管理難度增加。

    2 加強(qiáng)水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的可擴(kuò)展性

    財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息條件下,如何有效發(fā)揮內(nèi)部控制機(jī)制的可擴(kuò)展性,我們要做到以下幾點(diǎn):

    (1)信息條件下的兼容性問題尤其重要,專門針對(duì)水利系統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部管理體系實(shí)現(xiàn)對(duì)接,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)需要在不同系統(tǒng)之間準(zhǔn)確及時(shí)互通,因?yàn)閮?nèi)部各部門和第三方必須了解自己的收入和支出要求,從而實(shí)現(xiàn)完善的內(nèi)部控制制度這一功能。

    (2)建立財(cái)務(wù)信息源跟蹤系統(tǒng),信息時(shí)代并不意味著可以忽略原始文件。查看原始文件并注意記錄,對(duì)于不符合的信息,財(cái)務(wù)人員必須給予確定的處理,并記錄下來,建立跟蹤。這樣運(yùn)行系統(tǒng)的過程可以解決問題并且具有針對(duì)性。

    (3)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建立年度評(píng)估制度,為了有效提高財(cái)務(wù)工作人員的內(nèi)部控制質(zhì)量,目的是為了增強(qiáng)水利系統(tǒng)的財(cái)務(wù)效率。全年評(píng)估財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)并執(zhí)行總結(jié),將其納入財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系,這種有機(jī)結(jié)合可以大大遏制財(cái)務(wù)金額出現(xiàn)較大偏差的問題。評(píng)估時(shí),按照評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)操作,動(dòng)員財(cái)務(wù)人員的主觀能動(dòng)性,自覺遵守財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,對(duì)提高財(cái)務(wù)工作效率做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    (4)持續(xù)提高水利和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理水平,水利和財(cái)政基礎(chǔ)管理水平是保證水利系統(tǒng)能夠正常運(yùn)作的重要要素,所以要完善對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制管理機(jī)制,卓有成效地監(jiān)督水利財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)遵循會(huì)計(jì)法中所需要履行的責(zé)任,防止工作人員出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題及不利的財(cái)務(wù)影響,準(zhǔn)確地處理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系,主動(dòng)尋找財(cái)政集中等高效措施。例如實(shí)施政策可以使資本使用更加清晰明了,遏制部分企圖私自取得非法利益的個(gè)人權(quán)利。另一個(gè)例子則是,各部門將原始財(cái)政單據(jù)保存在金融支付中心,不僅要檢查原始文件,同時(shí)也要考慮為濫用權(quán)力的個(gè)人提供一些改過的機(jī)會(huì),采用實(shí)施資金集中支付的政策,可以使這些違規(guī)現(xiàn)象逐漸消失。因此各級(jí)水利部門要把重點(diǎn)放在使用法律的審計(jì)合法性上,同時(shí)財(cái)政部門要按照監(jiān)督手段積極咨詢和共同探索金融體系精神,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)的專業(yè)素質(zhì),依法做好道德管理并輔助財(cái)務(wù)人員形成知識(shí)結(jié)構(gòu),豐富他們的見識(shí),從而提高財(cái)務(wù)能力水平。

    3 進(jìn)一步加強(qiáng)水利基建建設(shè),財(cái)務(wù)管理也非常重要

    (1)嚴(yán)格控制水利基建工程,保證資金嚴(yán)格按照年度計(jì)劃劃撥,基建項(xiàng)目進(jìn)度如預(yù)算,則要嚴(yán)格按照資金條件執(zhí)行,不符合項(xiàng)目要求不做。但是在部分情況下,比如對(duì)于一些特殊項(xiàng)目而言,考慮其迫切性則需要對(duì)資金進(jìn)行提前分配。

    (2)做水利基建工程資金管理,確保使用基建工程基金,需金融體系和國家法律法規(guī)同時(shí)保證資金配置能滿足施工標(biāo)準(zhǔn)及所限定的標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門在處理項(xiàng)目價(jià)格時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審定資金支付憑證,從而滿足相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)于沒有遵守的事項(xiàng)就不能下發(fā)資金支付憑證。此外,在項(xiàng)目預(yù)付款和結(jié)算價(jià)格等方面,應(yīng)當(dāng)遵守監(jiān)理合同制度,持續(xù)提升施工資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控水平,從而保證項(xiàng)目資金能夠?qū)崿F(xiàn)其應(yīng)有的功能。

    (3)對(duì)水利基建工程資金管理的決算也應(yīng)嚴(yán)格審查,嚴(yán)格按照水利系統(tǒng)相關(guān)的基礎(chǔ)施工管理制度完成決算,對(duì)未經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目,禁止完成驗(yàn)收[2]。用于不同種類的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,其財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)區(qū)分,不同的項(xiàng)目對(duì)應(yīng)不一樣的支出配額。保證財(cái)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施各項(xiàng)功效的監(jiān)督,修正制度的發(fā)展,管理基礎(chǔ)建設(shè)工程資本,同時(shí)把監(jiān)督機(jī)制擴(kuò)大到全社會(huì)共同監(jiān)督,保證水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)的開放和透明度。當(dāng)公共資金不能滿足或不能充分覆蓋時(shí),允許使用各種融資措施,私人投資應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注水利財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的程度,做到透明的水利財(cái)務(wù)報(bào)告,從而推動(dòng)廣大群眾在水利工作中深入考究自身利益,進(jìn)而做到個(gè)人積極扶持水利工作。此外也需提升設(shè)備采購的管理水平,必要時(shí)聘請(qǐng)水利行業(yè)內(nèi)的學(xué)者,對(duì)水利建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求提出專業(yè)意見,進(jìn)而產(chǎn)生有效保證。

    4 結(jié)語

    水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理在新的社會(huì)背景下面臨諸多調(diào)整,水利相關(guān)制度對(duì)其財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制具有重要意義,因此在水利系統(tǒng)管理下需要不斷完善管理程序,優(yōu)化管理方案,完善管理水平。為保證水利系統(tǒng)能夠獲取更多資源,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制亦需要合理使用。目前水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制管理面臨新的形勢,要從管理計(jì)劃的各個(gè)方面出發(fā),優(yōu)化整體管理環(huán)境,提高綜合效率和綜合管理水平,不斷完善財(cái)務(wù)機(jī)制,才能使水利系統(tǒng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制不斷創(chuàng)新。

    參考文獻(xiàn):

    [1]杜小蘭.水資源管理單位財(cái)務(wù)管理信息[J].人民長江,2009,40(04)

    :81-83.

    [2]財(cái)政部綜合推廣中國會(huì)計(jì)信息工作指導(dǎo)[Z].2009.endprint

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