農(nóng)網(wǎng)改造工程管理中存在的問題及改進(jìn)策略

陳奶康

摘 要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活不斷改善，冰箱、彩電、空調(diào)等家用電器購(gòu)買使用數(shù)量越來(lái)越多，加上電網(wǎng)線路供電半徑長(zhǎng)，線徑細(xì)，導(dǎo)致用電高峰期部分線路出現(xiàn)低電壓、過載等問題，原來(lái)的供電線路已經(jīng)不能滿足農(nóng)村正常供電。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電網(wǎng)；改造；問題；措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.23.140

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益繁榮，農(nóng)村電網(wǎng)的老化落后給農(nóng)民的用電安全帶來(lái)了隱患。目前政府出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)網(wǎng)改進(jìn)的文件與政策，并投入了大量的資金進(jìn)行施工建設(shè)。但在農(nóng)網(wǎng)改造管理過程中，由于改造工作量大，導(dǎo)致了改造管理出現(xiàn)紕漏。本文針對(duì)于農(nóng)網(wǎng)改造管理中存在的問題進(jìn)行分析，對(duì)其改造管理提出新的制度及建議。

1 農(nóng)網(wǎng)改造工程管理中存在的問題

1.1 改造農(nóng)網(wǎng)計(jì)劃不嚴(yán)謹(jǐn)

農(nóng)村電網(wǎng)改造力度大且范圍廣，在改造過程中因沒有將改造點(diǎn)進(jìn)行劃分，導(dǎo)致了改造施工過程中出現(xiàn)的資源分配不均的情況。同時(shí)，因農(nóng)村電網(wǎng)改造工程管理者在改造計(jì)劃中沒有意識(shí)到外界因素的影響，如某些別有用心的投機(jī)行為及農(nóng)民的土地歸屬問題等。

1.2 改造農(nóng)網(wǎng)物資質(zhì)量有出入

大范圍的農(nóng)村電網(wǎng)改造，使得在改造過程中需要應(yīng)用的物資出現(xiàn)短缺，又因工期問題，采購(gòu)管理者沒有對(duì)物資供應(yīng)商加以監(jiān)控，導(dǎo)致不合格的物資也被用于改造建設(shè)。同時(shí)，還出現(xiàn)了采購(gòu)人員與供應(yīng)商的互利合作行為。

1.3 改造農(nóng)網(wǎng)設(shè)計(jì)不靈活

農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)地區(qū)分布不同，其電網(wǎng)建設(shè)需求也就不同，如福建的農(nóng)村工業(yè)發(fā)展對(duì)電網(wǎng)的供應(yīng)需求較大，而廣西農(nóng)村沒有大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)，因此對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)的要求不高。目前的信息技術(shù)比較發(fā)達(dá)，同行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀農(nóng)網(wǎng)改進(jìn)設(shè)計(jì)方案得以快速傳播，但由于盲目引入借鑒，導(dǎo)致了優(yōu)秀電網(wǎng)改造設(shè)計(jì)方案無(wú)法施展其優(yōu)勢(shì)。

2 農(nóng)網(wǎng)改造工程管理改進(jìn)措施

2.1 注重農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃的制定

在農(nóng)村電網(wǎng)改造管理中應(yīng)重網(wǎng)改造計(jì)劃的制定，以便于在管理過程中彌補(bǔ)不確定和變化因素帶來(lái)的問題，也有利于管理者對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造的控制。例如，福建寧德霞浦縣響應(yīng)國(guó)家“十三五”農(nóng)網(wǎng)改革的號(hào)召，制定了農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程2016—2018年實(shí)施方案，力爭(zhēng)全縣均可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋[1]。在已實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電的基礎(chǔ)上，由國(guó)網(wǎng)福建省電力公司抓緊制定貧困村動(dòng)力電改造規(guī)劃，因地制宜對(duì)農(nóng)田節(jié)水灌溉、農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行建設(shè)改造，逐縣逐村加快推進(jìn)一批建設(shè)項(xiàng)目，確保2017年全部改造到位。2016—2017年總投資17.1億元，其中2016年計(jì)劃安排投資5.7億元。同時(shí)，結(jié)合不同地區(qū)的地理位置、氣候特點(diǎn)，采取防災(zāi)差異化設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提高重要線路、設(shè)備的設(shè)防水平，提升配電線路防雷、抗風(fēng)、抗冰、防澇的能力和架空線路絕緣化水平。2016—2018年總投資43.5億元，其中2016、2017、2018年計(jì)劃投資分別為9億元、11億元、23.5億元。

2.2 加強(qiáng)參與農(nóng)網(wǎng)改造部門的管理

由于電力公司各部門之間是協(xié)同合作的關(guān)系，因此，為了能更好的管理各部門的工作進(jìn)度及情況，可設(shè)立專項(xiàng)的內(nèi)部審計(jì)部門，規(guī)范各部門的工作職責(zé)。如2017年5月8日，國(guó)網(wǎng)公司審計(jì)組一行11人蒞臨彭水縣供電分公司，開展2015-2016年度實(shí)施的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程專項(xiàng)審計(jì)工作會(huì)議。會(huì)上，國(guó)網(wǎng)公司審計(jì)組首先就此次農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程審計(jì)目的和內(nèi)容作了說(shuō)明，并對(duì)此次審計(jì)具體工作進(jìn)行安排部署，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)和人員分工。

該公司總經(jīng)理王先明從“公司基本情況、2015-2016年度實(shí)施的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目施工、管理及項(xiàng)目完工情況進(jìn)行了工作匯報(bào)，并以國(guó)網(wǎng)公司審計(jì)檢查為契機(jī)，全力做好相關(guān)配合工作。同時(shí)，公司內(nèi)部審計(jì)認(rèn)真落實(shí)各相關(guān)部門責(zé)任，做好工作配合對(duì)接，積極配合審計(jì)組開展審計(jì)工作；并積極配合電網(wǎng)改造專家開展審計(jì)工作，虛心向各位專家和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，不斷提升工程管理水平；對(duì)于審計(jì)組提出的疑問，提供專業(yè)全面的解析，并虛心聽取審計(jì)組提出的審計(jì)意見和建議，把國(guó)家電網(wǎng)公司組織的內(nèi)部審計(jì)檢查作為對(duì)自身工作進(jìn)行全面檢驗(yàn)和改進(jìn)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程管理邁上新臺(tái)階。

2.3 新增或更換大容量變壓器

在農(nóng)村電網(wǎng)改造過程中，可根據(jù)改造計(jì)劃進(jìn)行變壓器電容拓增或更換安排，如此一來(lái)就可解決農(nóng)村高峰用電的問題。同時(shí)，還可根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際用電利用無(wú)功能補(bǔ)償技術(shù)減少電能的損耗，節(jié)約電力企業(yè)的電能傳輸成本。例如寧德供電公司為加快城鄉(xiāng)電力均等化進(jìn)程，滿足全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)對(duì)農(nóng)村電力保障的要求為出發(fā)點(diǎn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。2017年，寧德供電公司投資6.4億元，重點(diǎn)解決各縣區(qū)農(nóng)網(wǎng)設(shè)備老舊、戶均容量不足、供電可靠性低等問題，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生產(chǎn)生活用電需求。同時(shí)，為有效推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)，寧德供電公司在制度上，制定了農(nóng)網(wǎng)工程節(jié)點(diǎn)計(jì)劃表，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)分工，明確責(zé)任人、施工節(jié)點(diǎn)時(shí)間，同時(shí)通過日、周、季度匯報(bào)制度，及時(shí)跟蹤掌握工程進(jìn)展情況，確保工程進(jìn)度，提高工作效率。在施工中，該公司按照“三個(gè)精益化”工作思路，嚴(yán)格執(zhí)行典型設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)物料要求，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量關(guān)卡，督促施工單位按照精品工程、樣板工程的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，杜絕施工單位盲目趕工期，實(shí)現(xiàn)“改造一個(gè)，合格一個(gè)、改造一批，合格一批”。與此同時(shí)，該公司還積極與各級(jí)政府溝通，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中所遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效保證了農(nóng)網(wǎng)工程順利推進(jìn)，如期完成558臺(tái)變壓器的新建及改造。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)網(wǎng)改造是一項(xiàng)惠民政策，因此在施工管理過程中需要根據(jù)改造工程的特點(diǎn)而進(jìn)行。同時(shí)，農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與農(nóng)民的生活息息相關(guān)，因此電力公司應(yīng)在改造過程中制定詳細(xì)的改造規(guī)劃和定期管理計(jì)劃，對(duì)于電網(wǎng)的改造設(shè)計(jì)要因地制宜，并對(duì)改造中需要采購(gòu)的物資進(jìn)行合理調(diào)配及嚴(yán)控改造物資的質(zhì)量，確保該改造工程順利竣工。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊文燁.農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程管理創(chuàng)新研究[J].科技與創(chuàng)新，

2017（03）：86.endprint