農(nóng)網(wǎng)改造工程管理中存在的問題及改進(jìn)策略

陳奶康

摘 要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活不斷改善，冰箱、彩電、空調(diào)等家用電器購買使用數(shù)量越來越多，加上電網(wǎng)線路供電半徑長，線徑細(xì)，導(dǎo)致用電高峰期部分線路出現(xiàn)低電壓、過載等問題，原來的供電線路已經(jīng)不能滿足農(nóng)村正常供電。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電網(wǎng)；改造；問題；措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.23.140

隨著我國經(jīng)濟日益繁榮，農(nóng)村電網(wǎng)的老化落后給農(nóng)民的用電安全帶來了隱患。目前政府出臺了關(guān)于農(nóng)網(wǎng)改進(jìn)的文件與政策，并投入了大量的資金進(jìn)行施工建設(shè)。但在農(nóng)網(wǎng)改造管理過程中，由于改造工作量大，導(dǎo)致了改造管理出現(xiàn)紕漏。本文針對于農(nóng)網(wǎng)改造管理中存在的問題進(jìn)行分析，對其改造管理提出新的制度及建議。

1 農(nóng)網(wǎng)改造工程管理中存在的問題

1.1 改造農(nóng)網(wǎng)計劃不嚴(yán)謹(jǐn)

農(nóng)村電網(wǎng)改造力度大且范圍廣，在改造過程中因沒有將改造點進(jìn)行劃分，導(dǎo)致了改造施工過程中出現(xiàn)的資源分配不均的情況。同時，因農(nóng)村電網(wǎng)改造工程管理者在改造計劃中沒有意識到外界因素的影響，如某些別有用心的投機行為及農(nóng)民的土地歸屬問題等。

1.2 改造農(nóng)網(wǎng)物資質(zhì)量有出入

大范圍的農(nóng)村電網(wǎng)改造，使得在改造過程中需要應(yīng)用的物資出現(xiàn)短缺，又因工期問題，采購管理者沒有對物資供應(yīng)商加以監(jiān)控，導(dǎo)致不合格的物資也被用于改造建設(shè)。同時，還出現(xiàn)了采購人員與供應(yīng)商的互利合作行為。

1.3 改造農(nóng)網(wǎng)設(shè)計不靈活

農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)地區(qū)分布不同，其電網(wǎng)建設(shè)需求也就不同，如福建的農(nóng)村工業(yè)發(fā)展對電網(wǎng)的供應(yīng)需求較大，而廣西農(nóng)村沒有大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)，因此對于電網(wǎng)建設(shè)的要求不高。目前的信息技術(shù)比較發(fā)達(dá)，同行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀農(nóng)網(wǎng)改進(jìn)設(shè)計方案得以快速傳播，但由于盲目引入借鑒，導(dǎo)致了優(yōu)秀電網(wǎng)改造設(shè)計方案無法施展其優(yōu)勢。

2 農(nóng)網(wǎng)改造工程管理改進(jìn)措施

2.1 注重農(nóng)網(wǎng)改造計劃的制定

在農(nóng)村電網(wǎng)改造管理中應(yīng)重網(wǎng)改造計劃的制定，以便于在管理過程中彌補不確定和變化因素帶來的問題，也有利于管理者對農(nóng)網(wǎng)改造的控制。例如，福建寧德霞浦縣響應(yīng)國家“十三五”農(nóng)網(wǎng)改革的號召，制定了農(nóng)網(wǎng)改造升級工程2016—2018年實施方案，力爭全縣均可實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋[1]。在已實現(xiàn)村村通動力電的基礎(chǔ)上，由國網(wǎng)福建省電力公司抓緊制定貧困村動力電改造規(guī)劃，因地制宜對農(nóng)田節(jié)水灌溉、農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行建設(shè)改造，逐縣逐村加快推進(jìn)一批建設(shè)項目，確保2017年全部改造到位。2016—2017年總投資17.1億元，其中2016年計劃安排投資5.7億元。同時，結(jié)合不同地區(qū)的地理位置、氣候特點，采取防災(zāi)差異化設(shè)計，進(jìn)一步提高重要線路、設(shè)備的設(shè)防水平，提升配電線路防雷、抗風(fēng)、抗冰、防澇的能力和架空線路絕緣化水平。2016—2018年總投資43.5億元，其中2016、2017、2018年計劃投資分別為9億元、11億元、23.5億元。

2.2 加強參與農(nóng)網(wǎng)改造部門的管理

由于電力公司各部門之間是協(xié)同合作的關(guān)系，因此，為了能更好的管理各部門的工作進(jìn)度及情況，可設(shè)立專項的內(nèi)部審計部門，規(guī)范各部門的工作職責(zé)。如2017年5月8日，國網(wǎng)公司審計組一行11人蒞臨彭水縣供電分公司，開展2015-2016年度實施的農(nóng)網(wǎng)改造升級工程專項審計工作會議。會上，國網(wǎng)公司審計組首先就此次農(nóng)網(wǎng)改造升級工程審計目的和內(nèi)容作了說明，并對此次審計具體工作進(jìn)行安排部署，明確了時間節(jié)點和人員分工。

該公司總經(jīng)理王先明從“公司基本情況、2015-2016年度實施的農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)項目計劃、項目施工、管理及項目完工情況進(jìn)行了工作匯報，并以國網(wǎng)公司審計檢查為契機，全力做好相關(guān)配合工作。同時，公司內(nèi)部審計認(rèn)真落實各相關(guān)部門責(zé)任，做好工作配合對接，積極配合審計組開展審計工作；并積極配合電網(wǎng)改造專家開展審計工作，虛心向各位專家和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，不斷提升工程管理水平；對于審計組提出的疑問，提供專業(yè)全面的解析，并虛心聽取審計組提出的審計意見和建議，把國家電網(wǎng)公司組織的內(nèi)部審計檢查作為對自身工作進(jìn)行全面檢驗和改進(jìn)的機會。同時，加強內(nèi)部管理，確保農(nóng)網(wǎng)升級改造工程管理邁上新臺階。

2.3 新增或更換大容量變壓器

在農(nóng)村電網(wǎng)改造過程中，可根據(jù)改造計劃進(jìn)行變壓器電容拓增或更換安排，如此一來就可解決農(nóng)村高峰用電的問題。同時，還可根據(jù)農(nóng)村的實際用電利用無功能補償技術(shù)減少電能的損耗，節(jié)約電力企業(yè)的電能傳輸成本。例如寧德供電公司為加快城鄉(xiāng)電力均等化進(jìn)程，滿足全面實現(xiàn)小康社會對農(nóng)村電力保障的要求為出發(fā)點，突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。2017年，寧德供電公司投資6.4億元，重點解決各縣區(qū)農(nóng)網(wǎng)設(shè)備老舊、戶均容量不足、供電可靠性低等問題，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和居民生產(chǎn)生活用電需求。同時，為有效推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)，寧德供電公司在制度上，制定了農(nóng)網(wǎng)工程節(jié)點計劃表，細(xì)化各項任務(wù)分工，明確責(zé)任人、施工節(jié)點時間，同時通過日、周、季度匯報制度，及時跟蹤掌握工程進(jìn)展情況，確保工程進(jìn)度，提高工作效率。在施工中，該公司按照“三個精益化”工作思路，嚴(yán)格執(zhí)行典型設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)物料要求，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量關(guān)卡，督促施工單位按照精品工程、樣板工程的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，杜絕施工單位盲目趕工期，實現(xiàn)“改造一個，合格一個、改造一批，合格一批”。與此同時，該公司還積極與各級政府溝通，爭取當(dāng)?shù)卣С?，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)解決項目實施過程中所遇到的重點、難點問題，有效保證了農(nóng)網(wǎng)工程順利推進(jìn)，如期完成558臺變壓器的新建及改造。

3 結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)網(wǎng)改造是一項惠民政策，因此在施工管理過程中需要根據(jù)改造工程的特點而進(jìn)行。同時，農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與農(nóng)民的生活息息相關(guān)，因此電力公司應(yīng)在改造過程中制定詳細(xì)的改造規(guī)劃和定期管理計劃，對于電網(wǎng)的改造設(shè)計要因地制宜，并對改造中需要采購的物資進(jìn)行合理調(diào)配及嚴(yán)控改造物資的質(zhì)量，確保該改造工程順利竣工。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊文燁.農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程管理創(chuàng)新研究[J].科技與創(chuàng)新，

2017（03）：86.endprint