黨員教育多元化供給探析

檀斌+郭倩

黨員教育能否受到廣大黨員群眾的歡迎，教育課件的質(zhì)量是關(guān)鍵。我們要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，由本地、本級(jí)、本部門單一主體向多地域、多層級(jí)、多部門多元化主體轉(zhuǎn)變，創(chuàng)作出更多思想性、政治性、觀賞性俱佳的精品。

一、構(gòu)建黨員教育多元化供給主體格局的內(nèi)涵和意義

黨員教育供給主體，即供給方，是提供黨員教育服務(wù)（在本文中特指提供黨員教育課件）的人或組織。多元化，即特性不同的對(duì)象組合，含非相關(guān)、跨行業(yè)、多品類的業(yè)務(wù)組合。構(gòu)建黨員教育多元化供給主體格局分為三個(gè)層面的內(nèi)容：第一，地域多元化。即打破省、市等地域界限，多省、多市作為平行主體，聯(lián)合制作和交流教育課件。第二，層級(jí)多元化。即打破層級(jí)界限，由上級(jí)部門牽頭抓總，共同制作和交流教育課件。第三，部門多元化。即打破部門界限，以組織部門為主，其他部門協(xié)同制作和交流教育課件。這樣做有多重意義。

（一）有利于拓展課件題材。多地區(qū)聯(lián)合制作課件，或由組織部門協(xié)同多部門共同制作課件，可以有效打破地區(qū)、部門的局限性，最大限度地拓展課件題材，使課件內(nèi)容更加豐富。例如黨員教育電視系列片《紅色故事匯》，其制作就是面向全國挖掘黨史故事，涉及14個(gè)省市、60多個(gè)縣區(qū)。其中《冉莊地道——?dú)澈脩?zhàn)場(chǎng)》由河北省委組織部、保定市委組織部、清苑區(qū)委組織部聯(lián)合拍攝制作。

（二）有利于打造精品課件。隨著黨員教育工作的發(fā)展，組織部門制作水平不斷提升，但與黨員群眾需求相比，與精品課件制作要求相比，還達(dá)不到盡善盡美。特別是在縣級(jí)層面，制作水平發(fā)展不平衡，有些縣（市、區(qū)）制片能力還不強(qiáng)。我們?cè)谡{(diào)研中了解到，縣級(jí)組織部門有獨(dú)立制作能力的不足三分之一。這就需要把這些分散的力量組織起來，形成拳頭，制作比較重要的課件，局部做到“少而精”，全局就會(huì)“多而精”。

（三）有利于節(jié)約制作成本。教育課件在一般性制作的基礎(chǔ)上也需要畫面精美、內(nèi)容豐富、表演到位的精品大制作。例如，早在八十年代，在黨組織協(xié)助下，有關(guān)方面攝制了《不該發(fā)生的故事》《吉星高照》等對(duì)黨員有教育意義的電影和電視劇，《不該發(fā)生的故事》還獲得中國電影金雞獎(jiǎng)、百花獎(jiǎng)。要制作一部這樣的作品，需要投入較大的力量。一般來說，影響制片質(zhì)量的因素主要是技術(shù)、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備。而精湛的技術(shù)、充足的經(jīng)費(fèi)和先進(jìn)的設(shè)備，正是如今我們面臨的瓶頸。有些縣級(jí)單位，這三樣幾乎是哪樣都不具備；有些市級(jí)單位，雖然具備但標(biāo)準(zhǔn)不高；甚至一些省級(jí)單位，在這三方面也很難說就一點(diǎn)困難都沒有。因此，在當(dāng)前條件下，多主體共同創(chuàng)作，分別依據(jù)自身?xiàng)l件提供技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備，可以有效分散成本。例如，保定市制作《風(fēng)勁帆滿勢(shì)如虹》時(shí)，由市委組織部統(tǒng)籌和撰寫腳本，進(jìn)行拍攝制作，涉及到的三個(gè)縣市按照任務(wù)分工，分別提供典型素材、實(shí)地拍攝的組織和籌備工作等，從而分散了成本。

（四）有利于擴(kuò)大課件來源。黨員教育工作的復(fù)雜性和內(nèi)容的廣泛性決定了對(duì)課件的需求量比較大，僅僅靠本地區(qū)本單位制作教材，無法滿足基層全部需要。而多地區(qū)、多層級(jí)、多部門交流，是解決課件來源的重要途徑。通過互通有無，可增加本地課件數(shù)量，提供選擇的余地，彌補(bǔ)課件的不足。

二、構(gòu)建黨員教育多元化供給主體格局存在的問題

構(gòu)建多元化供給主體格局是大勢(shì)所趨，中組部對(duì)此高度重視，提出了總體要求，并率先垂范。實(shí)踐中，各級(jí)組織部門都做了行之有效的探索。河北省2016年就開始實(shí)施全省片區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，分南、北、中三個(gè)片區(qū)，開展座談研討，交流經(jīng)驗(yàn)做法，聯(lián)合制作課件。保定市也分了四個(gè)片區(qū)，推進(jìn)黨員遠(yuǎn)程教育工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。但從總體上看，成績(jī)不小，空間很大，還沒有形成常態(tài)化、制度化，具體操作過程中存在協(xié)調(diào)難、分工難等問題。

（一）認(rèn)識(shí)程度不高，存在等、怕、平的思想。多元化供給最大的制約因素就是認(rèn)識(shí)問題。一是“等”。上級(jí)不要求，基層不多事，習(xí)慣于按單主體的老路子來。保定市委組織部聯(lián)合縣（市、區(qū)）制作的課件，都是市里主動(dòng)要求，基本沒有縣（市、區(qū)）主動(dòng)提出的。二是“怕”。有人認(rèn)為獨(dú)立制片主動(dòng)性強(qiáng)，自己可以完全掌控，如果多主體制片，需要溝通配合，怕麻煩，也怕被人“搶了功勞”。三是“平”。沒有精品意識(shí)，滿足于按要求制作課件，按時(shí)間報(bào)送課件，不愿精益求精，只想得過且過。

（二）處于初級(jí)階段，沒有形成制度化、常態(tài)化?！按罅ν七M(jìn)教學(xué)資源供給側(cè)改革”“加強(qiáng)教學(xué)資源整合”已形成共識(shí)，并被列入中央、省、市遠(yuǎn)教工作要點(diǎn)。不過，藍(lán)圖繪就，但還沒有全面展開，沒有形成健全的制度體系，尚處于相對(duì)粗放、零散、隨意的初級(jí)階段。比如，依賴于部門領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可度。如果部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可度高，多主體配合就多一些；部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可度不夠，多主體配合就少一些。再比如，如何確定選材，如何分工合作，如何進(jìn)行管理，沒有成熟操作規(guī)程，大多還是上級(jí)部門指揮、下級(jí)部門配合，市與市或縣與縣之間的平行合作較少。

（三）涉及多個(gè)主體，具體操作過程中有一定難度。之所以多主體聯(lián)合制片少，主要是協(xié)調(diào)難、分工難。由于涉及到多個(gè)地區(qū)、多個(gè)部門，觀念、目標(biāo)、手法都各有不同，每個(gè)環(huán)節(jié)都要反復(fù)溝通協(xié)調(diào)。特別是當(dāng)遇到困難時(shí)，有些部門可能會(huì)互相推諉，甚至改變計(jì)劃，給制片帶來很大困擾。

三、構(gòu)建黨員教育多元化供給主體格局的舉措和建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，在工作落實(shí)上下功夫。僅僅把構(gòu)建多元化主體格局掛在嘴上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、真抓實(shí)干，既有抓好落實(shí)的精神，又有抓好落實(shí)的舉措。京津冀協(xié)同發(fā)展，是千載難逢的機(jī)遇，是全方位和深層次的。黨員教育工作也必須順勢(shì)而為，“走出去”，“向外看”。從大處講，要看到思想觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的差距，通過聯(lián)合制片和交流，對(duì)標(biāo)京津，做到學(xué)有方向、趕有目標(biāo)。從具體業(yè)務(wù)上講，要看到制片理念和技術(shù)水平上的差距，從心理上愿意與先進(jìn)地區(qū)聯(lián)合制作和交流課件，吸取他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（二）建章立制，完善流程，在完善制度上下功夫。在頂層設(shè)計(jì)上，必須把注重課件質(zhì)量、樹立精品意識(shí)提升到更高的高度，在考核中增加其比重，在督導(dǎo)檢查中作為重要乃至主要內(nèi)容，從而激勵(lì)大家想方設(shè)法提升課件質(zhì)量，為多主體聯(lián)合制作課件奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。作為上級(jí)組織部門，要以上率下，發(fā)揮帶頭示范作用，加強(qiáng)聯(lián)合制作和交流課件的力度，并旗幟鮮明地鼓勵(lì)多主體聯(lián)合。例如，在中央和省級(jí)觀摩評(píng)比中，可以專門為聯(lián)合制作設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀課件也應(yīng)提供高清版本給各級(jí)組織部門學(xué)習(xí)交流。要適時(shí)出臺(tái)關(guān)于構(gòu)建黨員教育多元化供給主體格局的指導(dǎo)性、規(guī)范性文件。在出臺(tái)文件前，可以總結(jié)各級(jí)各地成功范例，以案例的形式為各級(jí)組織部門提供參考，以便有章可循、有據(jù)可查。作為下級(jí)組織部門，也要主動(dòng)作為，結(jié)合上級(jí)精神和自身實(shí)際，制定適合自身?xiàng)l件、針對(duì)性較強(qiáng)的具體方案和步驟。例如，在拓寬選題方面，可以定期召開選題策劃會(huì)，或不定期與其他單位溝通協(xié)調(diào)，通過廣泛撒網(wǎng)，豐富選題內(nèi)容；在聯(lián)合開發(fā)方面，可以積極溝通調(diào)度，與宣傳、新聞、農(nóng)業(yè)、民政、縣鄉(xiāng)等形成協(xié)作，或者與其他地市組織部門溝通，共同制作課件；在課件共享方面，可以建立資源共享庫，吸納外來優(yōu)秀課件進(jìn)入。

（三）敢于擔(dān)當(dāng)，勇于爭(zhēng)先，在履職盡責(zé)上下功夫。在從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，黨員教育工作被擺到更加重要的位置，對(duì)于遠(yuǎn)程教育工作者來說正是大有可為。必須敢打敢拼、敢于擔(dān)當(dāng)，知難而進(jìn)、迎難而上，履好職、盡好責(zé)。我們?cè)谂c有關(guān)部門聯(lián)合制片時(shí)，有時(shí)一個(gè)劇本會(huì)推翻重來三四次，大家也經(jīng)常發(fā)生制作理念上的分歧，有時(shí)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)有限還需要有關(guān)部門無償援助。但只要出于公心，合作都會(huì)圓滿成功，并且隨著合作加深，彼此也會(huì)增進(jìn)理解。

“他山之石，可以攻玉”，每個(gè)地區(qū)都會(huì)有各自特色鮮明的典型經(jīng)驗(yàn)和素材，每個(gè)部門都會(huì)有各自突出的專長(zhǎng)和專業(yè)人才，把這些優(yōu)勢(shì)因子整合在一起，我們才能最大化地獲取課件制作與傳播的效益。這就是構(gòu)建黨員教育多元化供給主體格局的意義所在。

（作者單位：河北省保定市委組織部）endprint