利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力的對(duì)策研究

李 穎

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力的對(duì)策研究

李 穎

（安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，安徽 合肥 230011）

科技創(chuàng)新是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略思維與行動(dòng)方案運(yùn)用到科技創(chuàng)新活動(dòng)中，聚集創(chuàng)新要素資源，建立完善的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)系統(tǒng)，將全面提升創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。本文介紹“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，提出科技管理部門(mén)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”提升科技管理具有重要意義，在總結(jié)國(guó)內(nèi)各級(jí)科技平臺(tái)建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，提出相關(guān)對(duì)策建議。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；科技管理創(chuàng)新；科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)

2015年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)計(jì)劃，旨在推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的融合創(chuàng)新［1］。“互聯(lián)網(wǎng)+”加速推進(jìn)了科技和經(jīng)濟(jì)的深度融合，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立與創(chuàng)新需求相適應(yīng)的科技服務(wù)模式，全面促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)信息化平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合，已經(jīng)成為提升科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力的重要措施。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”的概念及意義

“互聯(lián)網(wǎng)+”是指把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是“兩化融合”（即信息化與工業(yè)化融合）的升級(jí)版，強(qiáng)調(diào)的是信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等多方融合，為云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的提出意味著越來(lái)越多傳統(tǒng)行業(yè)、傳統(tǒng)應(yīng)用和服務(wù)將逐漸被互聯(lián)網(wǎng)改變，傳統(tǒng)行業(yè)全面擁抱互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

科技管理部門(mén)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有利于提高科技服務(wù)效率、規(guī)范科技管理流程、優(yōu)化科技管理服務(wù)、創(chuàng)新科技管理模式，是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，全面落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，提升科技管理水平和優(yōu)化科技管理服務(wù)等具有重要意義。

2 國(guó)內(nèi)主要省市科技平臺(tái)建設(shè)特點(diǎn)

“十二五”期間，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)科技管理和服務(wù)模式已成為當(dāng)前科技部門(mén)推進(jìn)科技管理創(chuàng)新的主要手段，全國(guó)各地的科技平臺(tái)建設(shè)已初具規(guī)模，國(guó)內(nèi)各級(jí)科技平臺(tái)的建設(shè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。一是優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，平臺(tái)規(guī)模擴(kuò)大。通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的平臺(tái)門(mén)戶，將科技管理過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)全部納入平臺(tái)中。二是利用大數(shù)據(jù)，活躍平臺(tái)資源。綜合采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等最新技術(shù)，分析各行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)，為其他領(lǐng)域提供智能化的增值服務(wù)，為政策和措施的制定提供決策支撐［2］。三是線上線下結(jié)合，體系建設(shè)更完善。搭建無(wú)縫對(duì)接的互動(dòng)平臺(tái)，采用虛擬平臺(tái)與實(shí)體服務(wù)平臺(tái)相結(jié)合的運(yùn)作方式。四是PC端與移動(dòng)端結(jié)合，全方位覆蓋。PC端與移動(dòng)端兩大互聯(lián)網(wǎng)模式相結(jié)合，構(gòu)建立體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，能更好地對(duì)科技成果及科技服務(wù)進(jìn)行擴(kuò)散和推廣，提高科技服務(wù)的時(shí)效性。五是平臺(tái)共享，區(qū)域一體化。相鄰省市間充分發(fā)揮各自的平臺(tái)特色，共享平臺(tái)資源，產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)，提高資源的利用率。

3 利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化平臺(tái)建設(shè)

3.1.1 建立健全相關(guān)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步修訂并完善政府信息公開(kāi)條例，明確數(shù)據(jù)開(kāi)放的權(quán)利和義務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)盡可能開(kāi)放。建立政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)體系，使政府?dāng)?shù)據(jù)資源面向社會(huì)實(shí)現(xiàn)“一站式”開(kāi)放服務(wù)。

3.1.2 建立“智慧科技綜合管理服務(wù)平臺(tái)”，合理配置科技資源。以打造合肥市未來(lái)“智慧科技綜合管理服務(wù)平臺(tái)”為例，將科技資源聚集起來(lái)，以智慧服務(wù)平臺(tái)為核心，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、公司運(yùn)營(yíng)、社會(huì)參與的方式，使平臺(tái)具備“四位一體”的交易、共享、服務(wù)、交流功能。打造集門(mén)戶網(wǎng)站、OA辦公系統(tǒng)、科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)、移動(dòng)終端為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)（如圖1所示）。

圖1 未來(lái)合肥市“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)

“合肥市智慧科技綜合管理服務(wù)平臺(tái)”主要下設(shè)政策欄目、企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、園區(qū)、載體、專家?guī)旌蛯＠龋ㄒ?jiàn)圖2），提供申報(bào)、評(píng)審、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)填報(bào)、績(jī)效評(píng)價(jià)等“一站式”網(wǎng)上服務(wù)。政策欄目?jī)?nèi)容為科技政策列表及解讀；企業(yè)庫(kù)鏈接企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，按照高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行分類；項(xiàng)目庫(kù)鏈接項(xiàng)目管理系統(tǒng)。智慧科技綜合管理服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，目的是為企業(yè)、院所、科研工作者提供更智慧、更智能的服務(wù)。企業(yè)不僅可以通過(guò)平臺(tái)申報(bào)科技項(xiàng)目，還可以通過(guò)平臺(tái)查找更多的科技資源。

圖2 未來(lái)“合肥市智慧科技綜合管理服務(wù)平臺(tái)”結(jié)構(gòu)圖

“合肥市智慧科技綜合管理服務(wù)平臺(tái)”將針對(duì)科技項(xiàng)目從申報(bào)、評(píng)審、公示到中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等進(jìn)行流程優(yōu)化，將進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開(kāi)，從市各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行基于大數(shù)據(jù)挖掘的技術(shù)查重，從科研項(xiàng)目信息公開(kāi)到科研經(jīng)費(fèi)使用公開(kāi)，從專家?guī)斓慕y(tǒng)一選取到專家信用評(píng)級(jí)等，實(shí)行統(tǒng)一的全程管理和全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)決策智慧化和管理智慧化。同時(shí)，合肥市各類創(chuàng)新載體的儀器設(shè)備開(kāi)放共享、服務(wù)企業(yè)等信息，也將實(shí)時(shí)錄入平臺(tái)，并作為年度績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。

3.1.3 提升互聯(lián)網(wǎng)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。重視融合帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享利用等安全管理和技術(shù)措施，探索建立以行政評(píng)議和第三方評(píng)估為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)安全流動(dòng)認(rèn)證體系，完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理制度，確保數(shù)據(jù)安全。

3.2 利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與服務(wù)都在向大數(shù)據(jù)應(yīng)用化遷移，不斷構(gòu)建新業(yè)態(tài)，需要形成新的平臺(tái)為之服務(wù)。應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，從而更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展。

3.2.1 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以具有優(yōu)勢(shì)的新能源汽車(chē)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等行業(yè)為例，面向企業(yè)推行工業(yè)信息化系統(tǒng)升級(jí)改造，將“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)展綠色制造和智能制造，提升產(chǎn)品制造水平，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

3.2.2 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與科技服務(wù)業(yè)融合?；诨ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)，將科研機(jī)構(gòu)、專家、企業(yè)等科技知識(shí)和科技成果擁有者及科技服務(wù)提供者與科技服務(wù)的需求者整合起來(lái)，通過(guò)有效的組織和協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)開(kāi)展科技服務(wù)的各項(xiàng)活動(dòng)，從而提供科技服務(wù)的效率和效能，促進(jìn)全社會(huì)科技創(chuàng)新能力的提升［3］。

3.2.3 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合。重點(diǎn)布局新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、生物及公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，使“互聯(lián)網(wǎng)+”融入到“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展路徑，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，加快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.3 利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)市場(chǎng)化深度融合

3.3.1 搭建技術(shù)市場(chǎng)交易平臺(tái)。搭建集展示、交易、共享、服務(wù)、交流于一體的技術(shù)市場(chǎng)交易網(wǎng)絡(luò)體系平臺(tái)，圍繞科技成果、平臺(tái)、服務(wù)，集成并展出企業(yè)、高校、科研單位、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人及專家等多類業(yè)務(wù)信息資源，設(shè)置在線技術(shù)交易會(huì)、技術(shù)供需地理信息、交易指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析、短信平臺(tái)等功能，最大范圍集聚和優(yōu)化配置各類創(chuàng)新資源。

3.3.2 搭建科技成果轉(zhuǎn)化的開(kāi)放式合作平臺(tái)。利用信息化手段連接科技創(chuàng)新主體，加強(qiáng)主體之間的信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源以及專業(yè)人才等方面的交流、共享與合作。此外，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全球招標(biāo)，研究單位和科技人員（創(chuàng)客）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)絡(luò)，自由組合成為課題實(shí)體并申請(qǐng)項(xiàng)目，項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審可以置于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，保證其透明性和公平性?？赏ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)集聚不同行業(yè)、學(xué)科資源，建立科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，形成科技成果轉(zhuǎn)化的合力［4］。

3.4 利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極發(fā)展“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等新模式，需要與“互聯(lián)網(wǎng)+”緊密結(jié)合，聯(lián)合打造支撐平臺(tái)。有效匯聚資源推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。

首先，搭建公共服務(wù)互聯(lián)互通平臺(tái)。設(shè)立網(wǎng)上服務(wù)互通平臺(tái)，集政務(wù)服務(wù)、輔導(dǎo)交流、孵化培育、創(chuàng)業(yè)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、上市輔導(dǎo)服務(wù)等于一體的精準(zhǔn)化的公共服務(wù)。

其次，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、無(wú)償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，扶持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)客提供設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、法律、財(cái)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利標(biāo)準(zhǔn)、制造及銷(xiāo)售等全方位專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)等單位將科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放。

最后，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)平臺(tái)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)展創(chuàng)業(yè)沙龍、網(wǎng)絡(luò)大講堂等新型培訓(xùn)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)幫扶培訓(xùn)。

［1］中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)［N］.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2015-07-05.

［2］涂勇.地方科技資源共享平臺(tái)建設(shè)研究［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2013（10）：42-44.

［3］黃麗華.互聯(lián)網(wǎng)模式下科技服務(wù)業(yè)的探索［J］.華東科技，2014（12）：64-65.

［4］馬克.西安科技大市場(chǎng)科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化模式研究［D］.西安：西安石油大學(xué)，2016.

Research on the Countermeasure of Using Internet+to Improve the Economic Ability of Science and Technology Service

Li Ying
（Anhui Institute of Science and Technology Information，Hefei Anhui 230011）

Scientific and technological innovation is the main battlefield of serving the economic and social development.It will apply the strategic thinking and action plan ofquot;Internet+quot;to the scientific and tech?nological innovation activities,gather the resources of innovation elements,establish the perfectquot;Internet+quot;service system,and comprehensively enhance the innovation ability and core competitiveness,accelerate the transformation of economic development.This paper introduced the concept ofquot;Internet+quot;,put forward that the science and technology management department strengthens thequot;Internet+quot;to enhance the man?agement of science and technology is of great significance,on the basis of summing up the construction of science and technology platform at all levels,put forward countermeasures and suggestions.

quot;Internet+quot;；innovation in science and technology management；science and technology service economy

G311

A

1003-5168（2017）10-0027-03

2017-09-02

2015年度合肥市軟科學(xué)研究項(xiàng)目重大課題（2015FFCZ5498lt;2015-32gt;）。

李穎（1984-），女，碩士，助理研究員，研究方向：科技政策、科技產(chǎn)業(yè)研究。