中共建黨近百年中國(guó)共產(chǎn)黨為何只開(kāi)了18 次黨代會(huì)

中共建黨近百年中國(guó)共產(chǎn)黨為何只開(kāi)了18 次黨代會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨已走過(guò)近百年歷程，但迄今只召開(kāi)了18次全國(guó)代表大會(huì)，這與國(guó)情變化及中共自身發(fā)展有關(guān)。由于歷史時(shí)期不同，會(huì)議間隔時(shí)間不固定，會(huì)期有長(zhǎng)有短。改革開(kāi)放后，會(huì)議間隔與會(huì)期逐漸規(guī)范。

最長(zhǎng)一次間隔17年

從歷史上看，黨代會(huì)從建黨早期的大致每年一次，到時(shí)隔17年、11年、13年、4年召開(kāi)一次，再到十二大后固定每5年一次。會(huì)期從50天、24天、11天、8天、7天至 5天不等，十四大及之后的歷屆黨代會(huì)都?xì)v時(shí)7天。這些脈絡(luò)從側(cè)面反映了中共逐步走向成熟的過(guò)程。

1945年召開(kāi)的中共七大距離1928年的六大整整間隔17年，是歷次黨代會(huì)間隔時(shí)間最長(zhǎng)的。當(dāng)時(shí)中共及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)處于嚴(yán)酷戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，根據(jù)地被分割，日軍對(duì)各解放區(qū)掃蕩頻繁，代表們很難集中起來(lái)開(kāi)會(huì)，再加上整風(fēng)等工作，會(huì)期一再推遲，直到1945年才得以順利召開(kāi)，而且一開(kāi)就是50天，七大是會(huì)期最長(zhǎng)的一次黨代會(huì)。

中共建政后直至改革開(kāi)放前，黨代會(huì)的召開(kāi)時(shí)間也有過(guò)不穩(wěn)定的時(shí)期。比如，八大是新中國(guó)成立后召開(kāi)的首次黨代會(huì)，距七大有11年之久，原因是1946至1949年中國(guó)處于解放戰(zhàn)爭(zhēng)決勝階段。建國(guó)后則需捍衛(wèi)新政權(quán)，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，還要進(jìn)行局部地區(qū)的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)，期間還發(fā)生了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，多種因素使得八大在1956年才召開(kāi)。

創(chuàng)造多項(xiàng)“第一”

開(kāi)會(huì)間隔不定、會(huì)期長(zhǎng)短不一，這并不影響黨代會(huì)在歷史上創(chuàng)造多項(xiàng)“第一”。一大宣告中國(guó)共產(chǎn)黨正式成立；二大制定通過(guò)了中共歷史上第一部正式的黨章；五大正式設(shè)立中央政治局及政治局常務(wù)委員會(huì)，決策機(jī)關(guān)與負(fù)責(zé)日常工作的機(jī)關(guān)首次分為兩個(gè)機(jī)構(gòu)；七大確立毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想。

改革開(kāi)放以來(lái)，十二大及之后的黨代會(huì)每5年召開(kāi)一次，都在黨史上留下了濃墨重彩的筆觸。不少會(huì)議細(xì)節(jié)反映了時(shí)代變遷和中共前進(jìn)的腳步。

從參會(huì)人員看，十二大代表中，青年代表占近40%，為中共注入“新鮮血液”，女排運(yùn)動(dòng)員郎平是當(dāng)年最年輕的代表；十六大上，中央企業(yè)系統(tǒng)和中央金融系統(tǒng)首次單獨(dú)“組團(tuán)”參會(huì)；十八大上，26位農(nóng)民工代表首次以群體形象參會(huì)。

從會(huì)議內(nèi)容看，十五大首次提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”；十八大首次明確提出到2020年“全面建成小康社會(huì)”等。

9月18日舉行的中央政治局會(huì)議稱，十九大是在全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，要全面審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，不斷創(chuàng)造更加美好的生活。

列席與特邀

十八大召開(kāi)時(shí)，列席的黨內(nèi)人員有314人，他們分為三類，包括不是十八大代表的十七屆中央委員、候補(bǔ)委員和中紀(jì)委委員，以及不是十八大代表、特邀代表的原中顧委委員，還有就是曾經(jīng)列席過(guò)十七大的部分黨內(nèi)老同志，以及其他人員，如副部級(jí)單位的負(fù)責(zé)人等。

列席十八大的還有147名黨外人士，有現(xiàn)任和曾任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)副主席的黨外人士，以及各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)的主席和在京副主席，以及無(wú)黨派代表人士，此外全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)在京常委中的民主黨派、無(wú)黨派人士和民族宗教界人士，也受邀列席。作為禮節(jié)，黨外人士列席時(shí)都入座貴賓席。

歷史上，不同時(shí)期黨代會(huì)列席人員身份的差異很大，一大、三大至六大都有共產(chǎn)國(guó)際的代表參加，其中五大還邀請(qǐng)了國(guó)民黨要員譚延闿、徐謙、孫科出席。八大作為新中國(guó)成立后召開(kāi)的第一次黨代會(huì)，不僅邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)黨外人士列席，還邀請(qǐng)了五十多個(gè)國(guó)家的共產(chǎn)黨、工人黨代表參加大會(huì)，他們和中國(guó)的民主黨派人士一起向大會(huì)表示祝賀。

從十三大開(kāi)始，列席人員的構(gòu)成開(kāi)始固定，直到十八大都保持基本一致。黨代會(huì)歷史上，十三大做了不少開(kāi)創(chuàng)性的工作，邀請(qǐng)境外記者參加、差額選舉中央委員都是自那次開(kāi)始。安排特邀代表也是從十三大開(kāi)始的，與列席人員沒(méi)有表決權(quán)不同，特邀代表與正式代表是享有同等權(quán)利的，都有資格成為主席團(tuán)常務(wù)委員。

能成為特邀代表的都是擔(dān)任過(guò)重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志。記者了解到，特邀代表一般參加中直機(jī)關(guān)代表團(tuán)的活動(dòng)。出席十六大的特邀代表是40人，十七大、十八大都是57名。

（中新社 2017.10.18、《南方周末》2017.9.15等）