政府電子政務(wù)網(wǎng)站的頁(yè)面設(shè)計(jì)與維護(hù)

沈玉峰

（黑龍江省嘉蔭縣政府辦，嘉蔭153200）

政府電子政務(wù)網(wǎng)站的頁(yè)面設(shè)計(jì)與維護(hù)

沈玉峰

（黑龍江省嘉蔭縣政府辦，嘉蔭153200）

電子政務(wù)作為信息化建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，在世界大多數(shù)國(guó)家得到高度重視。政府網(wǎng)站是電子政務(wù)的重要組成部分，而且電子政務(wù)網(wǎng)站是政府工作面向社會(huì)公開(kāi)的主要平臺(tái)之一，同時(shí)也是各部門(mén)、各層級(jí)政府網(wǎng)站相互溝通與聯(lián)系的平臺(tái)。電子政務(wù)網(wǎng)站不僅要實(shí)現(xiàn)政府政策與公文信息發(fā)布、登記、歸檔與信息檢索功能，還要實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)與不同層級(jí)網(wǎng)站之間的互動(dòng)與溝通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公。為提高電子政務(wù)的安全性，還主要針對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)站的安全進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保政府網(wǎng)站的信息安全性和應(yīng)用安全性。本文結(jié)合政府電子政務(wù)網(wǎng)站的實(shí)際運(yùn)行情況，利用技術(shù)手段開(kāi)展了頁(yè)面設(shè)計(jì)與日常維護(hù)的研究工作。

電子政務(wù)網(wǎng)站；網(wǎng)站設(shè)計(jì)；安全功能；運(yùn)行維護(hù)

引言

電子政務(wù)是各級(jí)政務(wù)部門(mén)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展辦公決策、業(yè)務(wù)處理和公共服務(wù)等政務(wù)活動(dòng)，以提高工作效率、管理能力和服務(wù)水平的過(guò)程。同時(shí)，政府網(wǎng)站是電子政務(wù)的重要組成部分，是人們迅速、便捷獲取電子化服務(wù)的窗口。辦好政府網(wǎng)站，使之成為各級(jí)政府的政策宣傳、信息傳遞、公共服務(wù)等職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)不可或缺的重要陣地，意義十分重大。目前，我國(guó)的政府網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)取得了很大成效，但與發(fā)達(dá)國(guó)家政府網(wǎng)站的建設(shè)與發(fā)展水平相比，還存在著一定的差距。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布政府工作報(bào)告、政策信息和網(wǎng)絡(luò)辦公，已經(jīng)成為政府發(fā)展電子政務(wù)的主要方向。因此，電子政務(wù)網(wǎng)站功能也隨著政府工作的公開(kāi)化從信息公布平臺(tái)向多元化公眾交流、政務(wù)辦公化的方向轉(zhuǎn)變。

本文所設(shè)計(jì)的政府電子政務(wù)網(wǎng)站，是集政府宣傳、政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)辦公等功能為一體的綜合性網(wǎng)站。其中，網(wǎng)站功能模塊設(shè)計(jì)上，要集信息審核發(fā)布、在線調(diào)查、在線瀏覽、信息檢索、網(wǎng)絡(luò)辦公等多項(xiàng)功能模塊，進(jìn)而提高政府網(wǎng)上公共服務(wù)的整體水平，以服務(wù)于民為宗旨，發(fā)揮出電子政務(wù)的實(shí)效性。發(fā)展電子政務(wù)、推進(jìn)政府信息化、建立縣級(jí)統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分利用社會(huì)信息資源、為社會(huì)公眾提供更好的服務(wù)、提高政府機(jī)關(guān)辦公效率、降低機(jī)關(guān)公務(wù)員的勞動(dòng)強(qiáng)度等，都取得了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。為了更加做好電子政務(wù)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)與維護(hù)工作，在實(shí)際日常政務(wù)中發(fā)揮網(wǎng)站的重要作用，文章以網(wǎng)站的頁(yè)面設(shè)計(jì)與日常維護(hù)為研究重點(diǎn)，開(kāi)展了設(shè)計(jì)技術(shù)與實(shí)踐研究，進(jìn)而保證了政務(wù)工作的高效完成。

1 電子政務(wù)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)原則與目標(biāo)

1.1 網(wǎng)站設(shè)計(jì)原則

電子政務(wù)網(wǎng)站設(shè)計(jì)要符合政府部門(mén)工作需要和廣大人民群眾對(duì)政府服務(wù)監(jiān)督的原則。網(wǎng)站信息發(fā)布功能操作便捷，滿足政務(wù)公開(kāi)與新聞發(fā)布需要，網(wǎng)站設(shè)計(jì)要具有前瞻性，可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站欄目的增加和后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的擴(kuò)容。此外，電子政務(wù)網(wǎng)站的安全性是網(wǎng)站運(yùn)行的關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)要充分考慮網(wǎng)站安全的諸多方面因素，不僅要保證網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性，而且要具備防破壞和防攻擊能力。

1.2 網(wǎng)站設(shè)計(jì)目標(biāo)

電子政務(wù)網(wǎng)站是面向社會(huì)的政務(wù)信息發(fā)布與在線政府服務(wù)的公共平臺(tái)，電子政務(wù)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)大量政務(wù)信息公布、網(wǎng)上辦公及資源共享。政務(wù)信息公布是要將政府所掌握的信息資源，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布，以提高社會(huì)對(duì)政府公信度的信任值。網(wǎng)上辦公、實(shí)現(xiàn)政府辦公電子化，如會(huì)議通知、政府形象、法規(guī)辦公、信息傳達(dá)、意見(jiàn)調(diào)查、網(wǎng)上辦事等功能由電子政務(wù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)。資源共享是將政府部門(mén)所掌握的社會(huì)所需信息資源建立數(shù)據(jù)庫(kù)，可通過(guò)搜索功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)資源的調(diào)用，以便民服務(wù)為宗旨、實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。

2 電子政務(wù)網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

2.1 電子政務(wù)網(wǎng)站的層次結(jié)構(gòu)

本文所設(shè)計(jì)的政府電子政務(wù)網(wǎng)站，采用B/S架構(gòu)、建立3層結(jié)構(gòu)，即表示層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)訪問(wèn)層。網(wǎng)站設(shè)計(jì)分層結(jié)構(gòu)不僅能夠提高網(wǎng)站的訪問(wèn)速度，而且數(shù)據(jù)庫(kù)與表示層的分離，增強(qiáng)了網(wǎng)站安全性。電子政務(wù)網(wǎng)站層次結(jié)構(gòu)，如圖1所示。

圖1 電子政務(wù)網(wǎng)站的層次結(jié)構(gòu)

表示層主要是實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，公共信息管理及與群眾信息互動(dòng)管理。業(yè)務(wù)邏輯層是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)各項(xiàng)工作分類，根據(jù)政務(wù)內(nèi)容進(jìn)行工作流劃分、歸類處理。數(shù)據(jù)訪問(wèn)層是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站平臺(tái)與數(shù)據(jù)庫(kù)之間的關(guān)聯(lián)，可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與調(diào)用。通過(guò)數(shù)據(jù)整合、過(guò)濾和轉(zhuǎn)換，將政務(wù)數(shù)據(jù)存入數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便用戶進(jìn)行調(diào)用。

2.2 電子政務(wù)網(wǎng)站的體系結(jié)構(gòu)

將電子政務(wù)網(wǎng)站劃分為6大模塊，包括：信息發(fā)布模塊、面向公共服務(wù)的服務(wù)模塊、針對(duì)政務(wù)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的業(yè)務(wù)模塊、安全支撐體系的安全模塊、數(shù)據(jù)庫(kù)模塊和網(wǎng)站管理模塊。因此，電子政務(wù)網(wǎng)站的體系結(jié)構(gòu)，如圖2所示。

圖2 電子政務(wù)網(wǎng)站的體系結(jié)構(gòu)

電子政務(wù)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫(kù)模塊，是存儲(chǔ)政務(wù)信息及服務(wù)數(shù)據(jù)的中心模塊。信息發(fā)布模塊是政務(wù)公開(kāi)、政策信息發(fā)布的平臺(tái)模塊。公共服務(wù)模塊提供政府面向社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)辦公服務(wù)，是政府工作于社會(huì)需求互動(dòng)平臺(tái)。內(nèi)部業(yè)務(wù)模塊是實(shí)現(xiàn)部門(mén)內(nèi)部、部門(mén)之間的報(bào)文傳遞，公文審核等實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。網(wǎng)站安全模塊可提供網(wǎng)站安全運(yùn)行和信息安全保障，而網(wǎng)站管理模塊是后臺(tái)管理，可實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布與各項(xiàng)功能。

3 電子政務(wù)網(wǎng)站的功能設(shè)計(jì)

電子政務(wù)網(wǎng)站的功能分為：前臺(tái)服務(wù)功能和后臺(tái)管理功能。前臺(tái)服務(wù)功能包括：政務(wù)公開(kāi)、公共互動(dòng)、在線服務(wù)、最新資訊和在線資源5個(gè)板塊。而后臺(tái)管理功能包括：信息管理、文件管理、公共服務(wù)管理和用戶管理4個(gè)板塊。其中，電子政務(wù)網(wǎng)站的功能板塊，如圖3所示。

圖3 電子政務(wù)網(wǎng)站的功能板塊

3.1 網(wǎng)站前臺(tái)板塊

政務(wù)公開(kāi)板塊中包含：政府機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、政府工作人員信息和政府工作內(nèi)容等。公共互動(dòng)板塊包含公共郵箱、網(wǎng)上調(diào)查、郵件訂閱和論壇等。在線服務(wù)功能則包括：網(wǎng)絡(luò)辦公服務(wù)指南、在線咨詢、行政審批、申請(qǐng)表下載等便民服務(wù)。在最新資訊板塊中，包含政府工作動(dòng)態(tài)、政府工作新聞報(bào)道與政府通知等內(nèi)容。在線資源板塊則包含地方日志、政府工作總結(jié)、各類報(bào)表和公文報(bào)告等內(nèi)容。

3.2 網(wǎng)站后臺(tái)板塊

信息管理板塊的內(nèi)容包括：信息發(fā)布、信息分類、信息管理、圖文管理和網(wǎng)站前臺(tái)信息管理等內(nèi)容。文件管理板塊是提供在線資源的上傳與下載，可為群眾提供申請(qǐng)表下載和上傳服務(wù)。服務(wù)管理是便民服務(wù)板塊，其中包括公共郵箱管理、在線資訊管理、網(wǎng)站資源管理和在線調(diào)查等。用戶管理則包括網(wǎng)站登錄用戶管理、網(wǎng)站管理用戶管理和部門(mén)管理，并具備登錄IP記錄和登錄此次統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)功能。

4 電子政務(wù)網(wǎng)站的安全設(shè)計(jì)

電子政務(wù)網(wǎng)站的安全設(shè)計(jì)要從信息安全技術(shù)層面和信息安全管理層面這兩個(gè)方面入手。其中，信息安全技術(shù)層面主要包括：網(wǎng)站應(yīng)用安全設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)安全設(shè)計(jì)。而信息安全管理方面主要包括：系統(tǒng)建設(shè)管理策略和網(wǎng)站運(yùn)行與維護(hù)等管理策略。待網(wǎng)站模塊設(shè)計(jì)完成后，需要進(jìn)行安全測(cè)試，以保證網(wǎng)站的安全性。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)站安全管理制度，明確工作人員崗位安全職責(zé)，以建立統(tǒng)一的網(wǎng)站操作規(guī)范與統(tǒng)一的問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)回答。具備網(wǎng)站運(yùn)行與維護(hù)管理策略，是要建立電子政務(wù)網(wǎng)站安全管理制度。每日對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)控，并定期對(duì)網(wǎng)站及服務(wù)器進(jìn)行維護(hù)，對(duì)網(wǎng)站運(yùn)行出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄備案，并做好工作總結(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)站運(yùn)行操作規(guī)范。

電子政務(wù)網(wǎng)站是一級(jí)安全保護(hù)級(jí)別網(wǎng)站，其所運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)配置網(wǎng)絡(luò)防護(hù)設(shè)備及防入侵設(shè)備。網(wǎng)絡(luò)防火墻限制端口開(kāi)啟，只提供與網(wǎng)站應(yīng)用相關(guān)的服務(wù)接口。網(wǎng)站前臺(tái)設(shè)計(jì)采用靜態(tài)網(wǎng)頁(yè)形式，網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)分離管理。同時(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)站不良信息審核過(guò)濾性能，減少SQL注入點(diǎn)，及時(shí)為網(wǎng)站升級(jí)補(bǔ)丁，利用防篡改軟件對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)站自身防護(hù)能力。至于數(shù)據(jù)安全設(shè)計(jì)，電子政務(wù)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)包含了政府公文、地方日志、政策導(dǎo)向等重要數(shù)據(jù)。因此，在數(shù)據(jù)安全設(shè)計(jì)方面，電子政務(wù)網(wǎng)站自身要建立數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，一方面可設(shè)計(jì)成為人工手動(dòng)定期備份，另一方面網(wǎng)站系統(tǒng)自身可保存近期網(wǎng)站互動(dòng)數(shù)據(jù)。

5 電子政府網(wǎng)站的維護(hù)工作研究

5.1 網(wǎng)站頁(yè)面的信息維護(hù)

在政府電子政務(wù)網(wǎng)站的維護(hù)過(guò)程中，網(wǎng)站頁(yè)面的信息維護(hù)工作是我們維護(hù)工作中的重要內(nèi)容。首先，要合理地做好網(wǎng)頁(yè)的布局管理，保證政務(wù)網(wǎng)站在實(shí)際的應(yīng)用中更加便于管理與應(yīng)用。特別是對(duì)于網(wǎng)站的使用者而言，合理的布局提高了網(wǎng)站的實(shí)用性。其次，應(yīng)使得網(wǎng)站更加美觀。在政府網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)維護(hù)中，提高網(wǎng)站的美觀是我們維護(hù)的重要內(nèi)容。這種美觀的提升對(duì)于網(wǎng)站質(zhì)量的提升具有極大的作用。

5.2 網(wǎng)站系統(tǒng)的整體技術(shù)維護(hù)

在實(shí)際的網(wǎng)站系統(tǒng)維護(hù)過(guò)程中，網(wǎng)站系統(tǒng)的整體維護(hù)工作主要包括：軟件系統(tǒng)與硬件系統(tǒng)兩個(gè)維護(hù)工作。在軟件維護(hù)中，我們需要定期對(duì)軟件進(jìn)行升級(jí)維護(hù)，特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議軟件、安全軟件和下載軟件等進(jìn)行維護(hù)，對(duì)網(wǎng)站安全具有極大作用。在網(wǎng)站硬件系統(tǒng)的維護(hù)中，我們需要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)中的CPU、硬盤(pán)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等主要硬件進(jìn)行定期維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)清理。同時(shí)，要做好網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)工作，主要是利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、重新設(shè)置數(shù)據(jù)內(nèi)容。此外，還需要做好對(duì)網(wǎng)站的升級(jí)維護(hù)工作，可以利用網(wǎng)絡(luò)升級(jí)的方式，對(duì)網(wǎng)站內(nèi)的軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，具有很好的效率與質(zhì)量。

6 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)縣級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)要硬件、軟件同步進(jìn)行，綜合配套，提高縣級(jí)政府執(zhí)政和服務(wù)能力。在我國(guó)當(dāng)前的電子政務(wù)工作中，電子政務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展發(fā)揮著重要作用，政府網(wǎng)站成為政府服務(wù)的重要載體，做好政府網(wǎng)站服務(wù)也是促進(jìn)政府行政體制改革的關(guān)鍵。在網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的今天，電子政務(wù)已經(jīng)成為政府面向公眾的信息交流與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的主要渠道，電子政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)不僅要體現(xiàn)出政府政務(wù)公開(kāi)的工作決心，還要真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)于廣大群眾和政府工作辦公自動(dòng)化。本文所設(shè)計(jì)的政府電子政務(wù)網(wǎng)站是整合了目前大多數(shù)政府網(wǎng)站功能的集合體，體現(xiàn)出電子政務(wù)的實(shí)效性和功能性，讓群眾通過(guò)網(wǎng)站解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)政府的信任度和依賴感。同時(shí)，在網(wǎng)站安全方面，提出了從技術(shù)和管理角度出發(fā)，確保電子政務(wù)網(wǎng)站的安全性。

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（編輯/穆楊）