中國(guó)引領(lǐng)世界進(jìn)入“再全球化”進(jìn)程

王棟+曹德軍

【摘要】目前，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的互動(dòng)發(fā)生深刻變革。盡管西方還處于國(guó)際體系的核心位置，但由中國(guó)引領(lǐng)的新一輪全球化進(jìn)程正在成為推進(jìn)全球治理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量。一個(gè)日益強(qiáng)大的中國(guó)必將開始塑造和影響全球化，這種“再全球化”進(jìn)程超越傳統(tǒng)全球化模式局限，將“二元格局”演變成“三元格局”。

【關(guān)鍵詞】全球治理 中國(guó)崛起 “一帶一路” 【中圖分類號(hào)】D82 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)引領(lǐng)的“再全球化”進(jìn)程，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣莸墓采W(wǎng)絡(luò)

“再全球化”是指以中國(guó)為代表的新興國(guó)家對(duì)全球化進(jìn)程的改革，以及這種改革所產(chǎn)生的模式升級(jí)與擴(kuò)容效應(yīng)。傳統(tǒng)的全球化以“中心-外圍”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)國(guó)家與外圍國(guó)家之間的工業(yè)制成品與原材料貿(mào)易所造成的“剪刀差”是構(gòu)成全球化不公平的根源之一。而當(dāng)新興國(guó)家全面崛起，中國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，全球化的“二元格局”將演變成“三元格局”：即發(fā)達(dá)國(guó)家-新興國(guó)家-外圍國(guó)家相互聯(lián)通的狀態(tài)。這種三個(gè)世界的互聯(lián)互通將超越高層全球化與低層全球化的對(duì)立，縮小中心-外圍之間的等級(jí)差距。

首先，再全球化的動(dòng)力由傳統(tǒng)大國(guó)轉(zhuǎn)向新興國(guó)家，西方大國(guó)的全球化參與能力與意愿下降。2008年全球金融危機(jī)以后，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家陷入不同程度的孤立主義泥潭之中，自顧不暇。而以中國(guó)為代表的新興國(guó)家對(duì)全球秩序的參與度越來越高，這種“一降一升”給了全球化新的動(dòng)力。新興經(jīng)濟(jì)體的崛起在2008年前后異常明顯，這些國(guó)家曾經(jīng)長(zhǎng)期處于全球化的邊緣或半邊緣地帶，如今開始走向舞臺(tái)中央。

其次，新興國(guó)家通過主動(dòng)供給公共產(chǎn)品，發(fā)揮全球治理的橋梁作用。中國(guó)當(dāng)前世界級(jí)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與貿(mào)易體量，對(duì)全球政治將產(chǎn)生深刻而廣泛的影響。2013年中國(guó)超越美國(guó)成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)，2013-2016年，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右，超過美國(guó)、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和，居世界第一位；中國(guó)已經(jīng)成為全球120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大出口市場(chǎng)。同時(shí)，中國(guó)作為最大的新興國(guó)家，其在可預(yù)見的未來，將為世界創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，同時(shí)也將孕育一個(gè)超級(jí)中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)。這種來自國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求與中國(guó)走向全球的步伐同步，將在全球創(chuàng)造一種“中國(guó)消費(fèi)者支撐外國(guó)經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象。近年來，中國(guó)成為國(guó)際秩序的維護(hù)者和經(jīng)濟(jì)全球化的積極支持者，這都基于中國(guó)過硬的整體實(shí)力。2014年8月，習(xí)近平主席出訪蒙古國(guó)時(shí)明確表示，“歡迎大家搭乘中國(guó)發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎”。2017年初，世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布說，“中國(guó)為我們帶來了陽(yáng)光，使我們對(duì)未來更有信心”，而此時(shí)，美國(guó)及其伙伴國(guó)正忙著“砌墻”將全球化擋在門外。時(shí)至今日，全球?qū)嵙ψ顝?qiáng)的霸權(quán)國(guó)越來越不愿意承擔(dān)責(zé)任，新興國(guó)家則成為了全球治理的活躍者。

最后，再全球化倡導(dǎo)包容性哲學(xué)，反對(duì)零和式、等級(jí)式國(guó)際關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)。在21世紀(jì)，霸權(quán)國(guó)不能簡(jiǎn)單的靠實(shí)力取勝，以及奉行強(qiáng)制支配邏輯。美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)在2012年發(fā)布的《全球趨勢(shì)2030》報(bào)告中明確宣稱：“到2030年，沒有國(guó)家將是霸權(quán)國(guó)家。個(gè)人賦權(quán)、權(quán)力在國(guó)家之間的轉(zhuǎn)移，以及權(quán)力從國(guó)家向非正式網(wǎng)絡(luò)的分散，將是影響深遠(yuǎn)的”。自十八大以來，中國(guó)國(guó)際秩序觀從被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主，開始轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)經(jīng)營(yíng)。在此背景下，“一帶一路”倡議、倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等概念，均是以包容的儒家思想為底蘊(yùn)，展現(xiàn)出中國(guó)推進(jìn)再全球化方式的開放性、柔和性與務(wù)實(shí)性。構(gòu)建包容性的再全球化，需要一種新型的關(guān)系性互動(dòng)模式。“互聯(lián)互通”目標(biāo)是有限的、可控的，戰(zhàn)略姿態(tài)是克制的，重在發(fā)揮中國(guó)的真正優(yōu)勢(shì)，以包容、融合、聚合化解封閉、排他、陣營(yíng)，彰顯的是“東方智慧”。

“一帶一路”倡導(dǎo)的互聯(lián)互通思維，將開創(chuàng)全球治理新模式

失衡的全球化面臨修復(fù)，亟需一個(gè)平衡和包容性發(fā)展的全球化新階段。在這種情況下，中國(guó)提出“一帶一路”倡議，秉持包容性發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)全球化更加平衡和包容性發(fā)展，通過實(shí)施“一帶一路”倡議，與世界各國(guó)共同發(fā)展和進(jìn)步?！耙粠б宦贰背h推動(dòng)了全球化的多樣性，擺脫了簡(jiǎn)單全盤復(fù)制西方發(fā)達(dá)國(guó)家的模式，開啟了更加多樣性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明進(jìn)步的方式。舊的全球化模式，過度依附西方國(guó)家，缺少新興國(guó)家的貢獻(xiàn)與元素。在西方強(qiáng)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)與文化優(yōu)勢(shì)面前，全球化成為了一種單向的流動(dòng)：資金技術(shù)從發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家，而人才與紅利則從世界各地匯聚于發(fā)達(dá)國(guó)家，這種不對(duì)等的收益格局，讓發(fā)展中國(guó)家難以展現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)。而“一帶一路”倡議通過“共商、共建、共享”讓每個(gè)國(guó)家都有參與建設(shè)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)與平臺(tái)，構(gòu)建的是一個(gè)更加公正的、多中心的全球化。

首先，從運(yùn)作模式上看，“一帶一路”倡議是完全開放的“零門檻”松散網(wǎng)絡(luò)。與傳統(tǒng)的封閉式俱樂部合作機(jī)制不同，“一帶一路”主張自由參與，不限制具體數(shù)量與參與者的意識(shí)形態(tài)、政治體制、發(fā)展道路等差異，而且致力于分散地緣政治風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)區(qū)域和諧與交融，極力反對(duì)傳統(tǒng)大國(guó)所慣用的地緣戰(zhàn)略思維。中國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為，沿線國(guó)家只要對(duì)中國(guó)的倡議感興趣有需要，就可以積極響應(yīng)，任何合作只要建立在相互良好意愿上即可，沒有嚴(yán)格復(fù)雜的規(guī)則協(xié)議，更沒有相對(duì)固定封閉的會(huì)員身份制約，這是歷史上第一個(gè)意義上的“共商、共建、共享”，哪怕是相互之間存在矛盾與沖突的國(guó)家，也能在這個(gè)大倡議下暫時(shí)擱置沖突進(jìn)行雙方互利的合作。由此，參與國(guó)在平等與相互尊重的基礎(chǔ)上，激發(fā)自身主體意識(shí)與參與熱情，任何矛盾與沖突都可以通過協(xié)商統(tǒng)籌的方式解決，讓每一個(gè)參與其中的國(guó)家都能有收獲。與美國(guó)主導(dǎo)的規(guī)則治理不同，它關(guān)注的互動(dòng)本身以及互動(dòng)進(jìn)程，結(jié)果并非決定性的。

其次，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上看，“一帶一路”沒有固定的中心，鼓勵(lì)自下而上的賦權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)方式基于主權(quán)平等與多樣差異的基礎(chǔ)，主張區(qū)域內(nèi)的任何解決方案都需要尊重當(dāng)事國(guó)政策和選擇的優(yōu)先性，反對(duì)強(qiáng)制性領(lǐng)導(dǎo)與外部強(qiáng)加的融合。傳統(tǒng)的全球化規(guī)則建立在理性的機(jī)制之上，隱含的是競(jìng)爭(zhēng)取勝邏輯，即各個(gè)國(guó)家為了在全球化浪潮中占據(jù)有利位置必須要爭(zhēng)先恐后的競(jìng)爭(zhēng)，集中自己的資源來擴(kuò)大自身利益范圍，而不用去考慮對(duì)別國(guó)以及區(qū)域利益的影響。中國(guó)始終不走傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)的武力崛起之路，而是堅(jiān)持和平發(fā)展。和平發(fā)展的關(guān)鍵是，避免零和式的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，在自身發(fā)展的同時(shí)需要帶動(dòng)世界發(fā)展，為國(guó)際社會(huì)做貢獻(xiàn)。黨的十九大報(bào)告中明確提出：“中國(guó)將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國(guó)的友好合作，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系?！?/p>

最后，在合作策略上主張發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。毫無(wú)疑問，道路、橋梁、運(yùn)河與港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是未來10年亞洲經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)。而中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具備顯著的優(yōu)勢(shì)。一方面，中國(guó)的大型基建技術(shù)處于世界一流水平，建設(shè)大型工程的經(jīng)驗(yàn)豐富。另一方面，中國(guó)的技術(shù)成本與勞動(dòng)力成本偏低，向外輸出大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式的比較優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益率顯著，分別達(dá)到了從20%到200%不等?！耙粠б宦贰毖鼐€大部分是發(fā)展中國(guó)家，都面臨基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，道路交通不完善、電力供給不足、通信設(shè)施匱乏等問題，中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”可以為應(yīng)對(duì)此類問題供給解決方案與跨區(qū)域公共產(chǎn)品。

（作者分別為北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、北京大學(xué)中美人文交流研究基地執(zhí)行副主任；北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①[法]托馬斯·皮凱蒂：《21世紀(jì)資本論》，北京：中信出版社，2014年。endprint