十九大發(fā)出深化市場化改革的號召

李佐軍

在我國經(jīng)濟已持續(xù)高速增長30多年后，需要隨著主要矛盾的變化，更加重視提高經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，努力發(fā)展高質(zhì)量、高效益的市場經(jīng)濟。

習近平總書記所做的十九大報告在經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟改革方面亮點頻頻，特別是在強調(diào)深化市場化改革方面思想深刻、內(nèi)容豐富，向全社會發(fā)出了深化市場化改革的號召。

堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向

十九大報告強調(diào)要“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系”；強調(diào)要“著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制”。這些論述都非常明確地指出要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革的方向，要構(gòu)建現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制。

強調(diào)發(fā)展高質(zhì)量高效率的市場經(jīng)濟

十九大報告對新時代我國社會的主要矛盾概括為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”“著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益”。對我國經(jīng)濟發(fā)展的新階段概括為“已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率”。這就告訴我們，在我國經(jīng)濟已持續(xù)高速增長30多年后，需要隨著主要矛盾的變化，更加重視提高經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，努力發(fā)展高質(zhì)量、高效益的市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的本質(zhì)就是效率，強調(diào)發(fā)展高效率的市場經(jīng)濟非常有利于推進市場化改革。

將產(chǎn)權(quán)改革放在突出位置

十九大報告提出，“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要“完善承包地‘三權(quán)分置制度”“第二輪土地承包到期后再延長30年”“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益”等。產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟的基石，有恒產(chǎn)則有恒心，只有產(chǎn)權(quán)清晰，才能激勵有效，才能保障市場交易，才能優(yōu)化配置資源，才能真正建成社會主義市場經(jīng)濟。報告將完善產(chǎn)權(quán)制度作為經(jīng)濟體制改革的重點，無疑抓住了深化市場化改革的關(guān)鍵。

創(chuàng)新國有企業(yè)改革思路

十九大報告明確，要“改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制”“推動國有資本做強做優(yōu)做大”“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的中心內(nèi)容，社會主義市場經(jīng)濟體制能否建立起來，在很大程度上取決于國有企業(yè)改革的成功與否。國有企業(yè)改革滯后，原因之一是沒有將國有企業(yè)與國有資產(chǎn)的關(guān)系理清。所幸的是，十九大報告將其理清了，將原來的“國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”修改為“國有資本做強做優(yōu)做大”，這是改革思路的重大突破，更符合市場經(jīng)濟公平競爭、優(yōu)勝劣汰的要求，更有利于推進國有資產(chǎn)管理體制改革。原有的推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大容易使人誤解為每個國企都要這樣，這顯然會損害市場經(jīng)濟公平競爭的秩序。

重視發(fā)揮市場主體的作用

十九大報告提出，要“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持”“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。所有這些都昭示，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟過程中，要充分發(fā)揮民營企業(yè)、中小企業(yè)、企業(yè)家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等各類市場主體的作用，保護其精神，激發(fā)其活力。

構(gòu)建公平競爭的市場經(jīng)濟體制

十九大報告指出，“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”“深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制”。也就是說，我們要建立的社會主義市場經(jīng)濟體制是公平競爭的市場經(jīng)濟體制，是打破壟斷、放寬限制的市場經(jīng)濟體制，是擁有現(xiàn)代法治市場經(jīng)濟所有基本要素的市場經(jīng)濟體制。

建立宏觀調(diào)控有度的市場經(jīng)濟體制

十九大報告告訴我們，要“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制”“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。市場經(jīng)濟需要宏觀調(diào)控，但不需要過度的宏觀調(diào)控，因為過度的宏觀調(diào)控會損害市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)，會導(dǎo)致諸多副作用和后遺癥。正是在總結(jié)過去宏觀調(diào)控經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，十九大報告首次提出了“宏觀調(diào)控有度”的新概念、新思路，這就進一步理清了政府與市場的關(guān)系，為市場化改革騰出了更大的空間。

形成開放的市場經(jīng)濟體制

十九大報告明確，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”“凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待”“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”“促進貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”。以上論述明白無誤地昭告全世界：中國將堅定不移地擴大對外開放，推動經(jīng)濟全球化進程，建設(shè)開放的市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟是范圍經(jīng)濟，市場范圍越大，整合的資源越多，比較優(yōu)勢發(fā)揮得越充分，資源配置的效率越高，實現(xiàn)共贏的機會越多。endprint