騰沖多措調動廣大農民參與美麗新農村建設

“十二五”以來，騰沖市按照重點打造實施“50個美麗村莊、50個美麗新農村、50個創(chuàng)新管理型社區(qū)”的建設目標，充分結合“一事一議”普惠制、美麗鄉(xiāng)村、傳統村落保護、“四位一體”等建設項目，堅持“一二三四五”工作法，推進全市美麗新農村建設。

一是突出“一個關鍵”，科學描繪城鄉(xiāng)發(fā)展藍圖。將項目規(guī)劃作為項目建設的關鍵，圍繞“步步有景、處處可觀”、“特色鮮明、設施完善、功能互補、個性突出、輻射帶動強”的要求，對區(qū)域范圍內的城鎮(zhèn)布局、空間組織、產業(yè)功能、商貿與旅游發(fā)展、交通體系建設、基礎設施建設、傳統古村落保護等內容進行戰(zhàn)略引導和結構性規(guī)劃安排。

二是緊扣“兩個重點”，全力改善鄉(xiāng)村環(huán)境條件。緊扣基礎設施建設重點，推進城市基礎設施向農村延伸，城市社會服務事業(yè)向農村覆蓋，城市文明向農村輻射；緊扣生態(tài)環(huán)境保護重點，全力實施“森林騰沖建設、水環(huán)境污染整治行動、打擊土地違法行動、全民控塑、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理、市容市貌整治、垃圾綜合處理、生態(tài)文化建設”八大工程，將項目建設與保護生態(tài)、保護基本農田、保護田園風光、保護傳統村落布局、保護古樹名木、保護古建筑結合起來，不斷改善農村環(huán)境的生態(tài)質量和景觀面貌。

三是圍繞“三個結合”，建設各具特色美麗鄉(xiāng)村。將項目建設與扶貧攻堅相結合，堅持以農民增收為核心，著力尋求扶貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設有效結合新途徑，探索以財政建設項目帶動其他項目合力共促項目區(qū)扶貧攻堅工作；將項目建設與特色資源相結合，對全市范圍內具有一定特色和開發(fā)保護價值的古建筑、田園風光等八大類九個單項的鄉(xiāng)村特色資源進行收集整理，形成騰沖市古村落保護名錄，積極爭取項目和資金扶持；將項目建設與鄉(xiāng)村旅游相結合，將改造村容村貌，發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、特色餐飲、民居旅館等結合起來，打造了江東銀杏村、馬站茶花村等鄉(xiāng)村旅游新熱點，不斷拓展騰沖旅游的內涵和空間。

四是堅持“四個同步”，提升美麗鄉(xiāng)村建設內涵。堅持與基層黨組織建設同步，以項目建設助推基層黨組織建設，著力發(fā)展壯大基層集體收入，緩解基層組織運轉困難，提高服務型黨組織建設成效；堅持與鄉(xiāng)風文明建設同步，引導項目區(qū)廣大群眾在項目建設中，充分發(fā)掘優(yōu)秀的鄉(xiāng)村歷史文化資源，搜集物質文化遺存，保存?zhèn)鹘y文化，延續(xù)村落價值特色，引導群眾知禮儀、講道理、有規(guī)矩；堅持與民生事業(yè)建設同步，通過項目引導，支持項目建設村加快產業(yè)發(fā)展，加大公共基礎設施建設投入力度，著力增加農村群眾收入，不斷加強民生事業(yè)發(fā)展；堅持與維護社會穩(wěn)定同步，通過完善基礎設施投入、扶持產業(yè)發(fā)展、引導鄉(xiāng)風文明，使項目村社會更加和諧穩(wěn)定。

五是注重“五項保障”，形成美麗鄉(xiāng)村建設合力。注重政策保障，從2012年起，市財政每年安排近6000萬元的項目建設專項資金，對各類涉農資金和財政專項資金實行整合，引導各類項目向美麗鄉(xiāng)村建設傾斜；注重制度保障，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、群眾四級管理聯動機制，鞏固項目建設成果；注重基層保障，建立了“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”的工作機制，激發(fā)群眾參與熱情，“十二五”期間，全市自發(fā)申報項目2370多件，經篩選、論證、審核后，共批準實施了獎補項目1838件，項目覆蓋1904個自然村，受益人63.4萬人次，項目完成投資67055萬元；注重組織保障，相繼成立了農村綜合改革領導小組、美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組、傳統村落保護項目建設領導小組、新型農村社會化服務體系試點領導小組，為全市打造美麗鄉(xiāng)村提供有力的組織保障；注重成效保障，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門實行目標責任制考核，結果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度績效考核。

項目的實施極大地改善了騰沖市農村人口的生產生活條件，充分發(fā)揮了村民自治、民主管理的優(yōu)越性，提高了村務管理水平，調動了廣大農民參與新農村建設的積極性，為全市打贏扶貧攻堅、助推鄉(xiāng)村旅游工作奠定了良好的基礎。endprint