騰沖多措調(diào)動廣大農(nóng)民參與美麗新農(nóng)村建設(shè)

“十二五”以來，騰沖市按照重點打造實施“50個美麗村莊、50個美麗新農(nóng)村、50個創(chuàng)新管理型社區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，充分結(jié)合“一事一議”普惠制、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護(hù)、“四位一體”等建設(shè)項目，堅持“一二三四五”工作法，推進(jìn)全市美麗新農(nóng)村建設(shè)。

一是突出“一個關(guān)鍵”，科學(xué)描繪城鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)圖。將項目規(guī)劃作為項目建設(shè)的關(guān)鍵，圍繞“步步有景、處處可觀”、“特色鮮明、設(shè)施完善、功能互補、個性突出、輻射帶動強”的要求，對區(qū)域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)布局、空間組織、產(chǎn)業(yè)功能、商貿(mào)與旅游發(fā)展、交通體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)古村落保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行戰(zhàn)略引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)性規(guī)劃安排。

二是緊扣“兩個重點”，全力改善鄉(xiāng)村環(huán)境條件。緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市社會服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射；緊扣生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點，全力實施“森林騰沖建設(shè)、水環(huán)境污染整治行動、打擊土地違法行動、全民控塑、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理、市容市貌整治、垃圾綜合處理、生態(tài)文化建設(shè)”八大工程，將項目建設(shè)與保護(hù)生態(tài)、保護(hù)基本農(nóng)田、保護(hù)田園風(fēng)光、保護(hù)傳統(tǒng)村落布局、保護(hù)古樹名木、保護(hù)古建筑結(jié)合起來，不斷改善農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀面貌。

三是圍繞“三個結(jié)合”，建設(shè)各具特色美麗鄉(xiāng)村。將項目建設(shè)與扶貧攻堅相結(jié)合，堅持以農(nóng)民增收為核心，著力尋求扶貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效結(jié)合新途徑，探索以財政建設(shè)項目帶動其他項目合力共促項目區(qū)扶貧攻堅工作；將項目建設(shè)與特色資源相結(jié)合，對全市范圍內(nèi)具有一定特色和開發(fā)保護(hù)價值的古建筑、田園風(fēng)光等八大類九個單項的鄉(xiāng)村特色資源進(jìn)行收集整理，形成騰沖市古村落保護(hù)名錄，積極爭取項目和資金扶持；將項目建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，將改造村容村貌，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色餐飲、民居旅館等結(jié)合起來，打造了江東銀杏村、馬站茶花村等鄉(xiāng)村旅游新熱點，不斷拓展騰沖旅游的內(nèi)涵和空間。

四是堅持“四個同步”，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵。堅持與基層黨組織建設(shè)同步，以項目建設(shè)助推基層黨組織建設(shè)，著力發(fā)展壯大基層集體收入，緩解基層組織運轉(zhuǎn)困難，提高服務(wù)型黨組織建設(shè)成效；堅持與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)同步，引導(dǎo)項目區(qū)廣大群眾在項目建設(shè)中，充分發(fā)掘優(yōu)秀的鄉(xiāng)村歷史文化資源，搜集物質(zhì)文化遺存，保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化，延續(xù)村落價值特色，引導(dǎo)群眾知禮儀、講道理、有規(guī)矩；堅持與民生事業(yè)建設(shè)同步，通過項目引導(dǎo)，支持項目建設(shè)村加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，著力增加農(nóng)村群眾收入，不斷加強民生事業(yè)發(fā)展；堅持與維護(hù)社會穩(wěn)定同步，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施投入、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，使項目村社會更加和諧穩(wěn)定。

五是注重“五項保障”，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)合力。注重政策保障，從2012年起，市財政每年安排近6000萬元的項目建設(shè)專項資金，對各類涉農(nóng)資金和財政專項資金實行整合，引導(dǎo)各類項目向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜；注重制度保障，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、群眾四級管理聯(lián)動機(jī)制，鞏固項目建設(shè)成果；注重基層保障，建立了“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的工作機(jī)制，激發(fā)群眾參與熱情，“十二五”期間，全市自發(fā)申報項目2370多件，經(jīng)篩選、論證、審核后，共批準(zhǔn)實施了獎補項目1838件，項目覆蓋1904個自然村，受益人63.4萬人次，項目完成投資67055萬元；注重組織保障，相繼成立了農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、傳統(tǒng)村落保護(hù)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系試點領(lǐng)導(dǎo)小組，為全市打造美麗鄉(xiāng)村提供有力的組織保障；注重成效保障，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門實行目標(biāo)責(zé)任制考核，結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度績效考核。

項目的實施極大地改善了騰沖市農(nóng)村人口的生產(chǎn)生活條件，充分發(fā)揮了村民自治、民主管理的優(yōu)越性，提高了村務(wù)管理水平，調(diào)動了廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，為全市打贏扶貧攻堅、助推鄉(xiāng)村旅游工作奠定了良好的基礎(chǔ)。endprint