中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)秘書處負(fù)責(zé)人就黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》答記者問

2017年10月24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，新華社記者就此采訪了黨的十九大秘書處負(fù)責(zé)人。

問：請你談?wù)匋h的十九大為什么要修改黨章？

答：黨的全國代表大會(huì)根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新對黨章進(jìn)行修改，是我們黨的一個(gè)慣例。現(xiàn)行黨章是黨的十二大修改制定的。根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，黨的十三大至十八大都對黨章作了不同程度的修改。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，集中全黨智慧，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，開辟了馬克思主義中國化新境界、中國特色社會(huì)主義新境界。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理論意義和實(shí)踐意義日益顯現(xiàn)，得到全黨全國各族人民廣泛認(rèn)同和擁護(hù)，列入黨的指導(dǎo)思想的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。

五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢，順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。同時(shí)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固。

因此，在征求意見中，大家一致建議對黨章進(jìn)行適當(dāng)修改，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的指導(dǎo)思想并寫入黨章，把堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)寫入黨章，把黨的十八大以來黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨一系列重大創(chuàng)新成果和行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)寫入黨章?？梢哉f，修改黨章是實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)的客觀需要，是新時(shí)代推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的現(xiàn)實(shí)需要。

黨的十九大報(bào)告站在歷史和時(shí)代高度，根據(jù)國際形勢變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)，闡明了未來一個(gè)時(shí)期黨和國家工作的大政方針和戰(zhàn)略部署，提出了一系列新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大論斷、重大舉措。在黨章中體現(xiàn)黨的十九大報(bào)告的重要內(nèi)容，有利于更好地把學(xué)習(xí)黨章與學(xué)習(xí)黨的十九大精神有機(jī)結(jié)合起來，扎實(shí)推動(dòng)黨的十九大精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。

根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐要求，黨中央決定這次對黨章只作適當(dāng)修改，并確定了修改工作原則：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把黨的十九大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集中全黨智慧；保持黨章總體穩(wěn)定，只修改那些必須改的、在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識(shí)的內(nèi)容，努力使修改后的黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果，充分體現(xiàn)黨的十八大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)對黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求。

問：這次黨章修改工作有什么特點(diǎn)？

答：堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集中全黨智慧，是黨中央確定的這次黨章修改的一條重要原則，也是這次黨章修改工作的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。黨的十九大籌備工作開始后，在黨中央就黨的十九大報(bào)告議題向各地區(qū)各部門征求意見過程中，許多地方和部門建議黨的十九大根據(jù)黨的實(shí)踐發(fā)展和理論創(chuàng)新、根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展變化和推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出的新要求，對黨章作適當(dāng)修改。中央政治局認(rèn)真研究了這個(gè)建議，作出了對黨章進(jìn)行適當(dāng)修改的決定，并成立黨章修改小組。黨章修改工作啟動(dòng)后，黨中央發(fā)出通知，專門就黨章修改向各地區(qū)各部門征求意見。黨章修改小組在認(rèn)真研究各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，提出了黨章修改方案。中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議先后對黨章修改方案進(jìn)行審議，形成黨章修正案征求意見稿。之后，黨中央將黨章修正案征求意見稿印發(fā)各地區(qū)各部門和黨的十八大、十九大代表征求意見。習(xí)近平總書記高度重視、全程指導(dǎo)黨章修改工作，親自主持召開六次座談會(huì)，聽取各省區(qū)市、解放軍各大單位和中央軍委機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志對黨章修正案的修改意見和建議。根據(jù)各方面反饋的修改意見和建議，黨章修改小組又對黨章修正案征求意見稿進(jìn)行了認(rèn)真修改，經(jīng)中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議再次審議后，提交黨的十八屆七中全會(huì)通過，形成了提交黨的十九大審議的黨章修正案。黨的十九大期間，全體代表進(jìn)行認(rèn)真討論，提出一些修改意見。黨章修改小組綜合這些意見，形成了黨章修正案大會(huì)表決稿。10月24日，大會(huì)全體會(huì)議一致通過黨章修正案?？梢?，這次黨章修改工作廣泛征求各方面意見，集中了全黨智慧，凝聚了全黨共識(shí)，體現(xiàn)了全黨意志，是黨中央充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。

問：怎樣理解黨章修正案將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想的重大意義？

答：黨章修正案規(guī)定：中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為自己的行動(dòng)指南。把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，寫在黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史貢獻(xiàn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以非凡的政治智慧、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就，推動(dòng)黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面、發(fā)生歷史性變革，贏得全黨全軍全國各族人民高度評價(jià)和衷心愛戴，成為黨中央的核心、全黨的核心。在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國推進(jìn)黨和國家事業(yè)的實(shí)踐中，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、理論家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰(zhàn)略定力，提出了一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的創(chuàng)立發(fā)揮了決定性作用、作出了決定性貢獻(xiàn)。endprint

在這次黨章修改征求意見過程中，各地區(qū)各部門一致建議，對習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)行提煉概括，上升為黨的指導(dǎo)思想。黨章修正案采納了這項(xiàng)建議，并在黨章修正案總綱第七自然段后增寫了一個(gè)自然段，表述為：十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。

將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的必然要求，是符合黨心民意的重大決策，對全黨把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上來、以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。全黨同志必須切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的自覺性和堅(jiān)定性，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，把握好貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，更加自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命不懈奮斗。

問：黨章修正案對改革開放以來取得一切成績和進(jìn)步的根本原因作了哪些充實(shí)？

答：黨章修正案對總綱原第八自然段改革開放以來取得一切成績和進(jìn)步的根本原因作了充實(shí)，將發(fā)展了中國特色社會(huì)主義文化，同開辟了中國特色社會(huì)主義道路、形成了中國特色社會(huì)主義理論體系、確立了中國特色社會(huì)主義制度一道寫入黨章。同時(shí)，在高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟后增寫堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略的內(nèi)容；在三大歷史任務(wù)后增寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的內(nèi)容。作這樣的充實(shí)，有利于全黨全面把握中國特色社會(huì)主義內(nèi)涵，增強(qiáng)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治定力，為實(shí)現(xiàn)黨和國家的宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)大精神支撐。

問：黨章修正案對社會(huì)主義初級階段的內(nèi)容作了哪些調(diào)整和充實(shí)？

答：黨的十九大報(bào)告作出我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一重大政治論斷。與之相適應(yīng)，黨章修正案在總綱原第九自然段作了相應(yīng)修改。這一自然段還增寫了必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的內(nèi)容；將必須按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局修改為必須按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，并增寫協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)容。同時(shí)，將新世紀(jì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)調(diào)整表述為：到建黨一百年時(shí)，全面建成小康社會(huì)；到新中國成立一百年時(shí)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。作這些修改，有利于推動(dòng)全黨把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的科學(xué)判斷和戰(zhàn)略部署上來，樹立和踐行新發(fā)展理念，自覺為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)不懈努力。

問：黨章修正案對黨的基本路線充實(shí)完善了哪些內(nèi)容？

答：黨的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，既要長期堅(jiān)持不動(dòng)搖，又要與時(shí)俱進(jìn)深化認(rèn)識(shí)。黨章修正案吸收各地區(qū)各部門的建議，將黨的十八大以來習(xí)近平總書記的重要思想觀點(diǎn)和黨的十九大報(bào)告的相關(guān)提法充實(shí)進(jìn)總綱有關(guān)自然段。一是將總綱原第十自然段最后一句調(diào)整表述為：為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。二是把握我國發(fā)展階段性特征，在總綱原第十一自然段中增寫實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用等內(nèi)容。同時(shí)，將又好又快發(fā)展修改為更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。作這些修改，體現(xiàn)了我們黨對現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和特征的準(zhǔn)確把握，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。三是在總綱原第十三自然段中增寫要全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性等內(nèi)容。作這些增寫，有利于增強(qiáng)全黨全面深化改革的政治定力，不斷鞏固和拓展改革成果。

問：黨章修正案在中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局方面有哪些充實(shí)和完善？

答：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面提出了許多新理念新思想新戰(zhàn)略。黨章修正案吸收這些重大成果，對總綱原第十四至第十八自然段進(jìn)行了充實(shí)和完善。

黨章修正案在總綱原第十四自然段中，將發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用修改為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，并增寫推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)世界科技強(qiáng)國等內(nèi)容。作這樣的修改，進(jìn)一步完善了發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于全黨凝心聚力朝著建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)奮進(jìn)。

建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是黨的十八屆四中全會(huì)確立的全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。黨章修正案將總綱原第十五自然段中的健全社會(huì)主義法制修改為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，并增寫推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的內(nèi)容。作這樣的修改，進(jìn)一步充實(shí)和完善了發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)容，有利于我們堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把握全面依法治國的正確方向，不斷豐富和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)涵和形式。endprint

黨章修正案在總綱原第十六自然段中，將弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化修改為推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高國家文化軟實(shí)力；增寫培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)等內(nèi)容。作這樣的充實(shí)，有利于促進(jìn)全黨堅(jiān)持社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。

黨章修正案在總綱原第十七自然段中，將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理修改為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理；增寫不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感，堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益等內(nèi)容。作這樣的修改和完善，有利于全黨加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，以有力舉措保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)國家安全，為滿足人民對美好生活的向往創(chuàng)造良好條件。

黨章修正案吸收習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想觀點(diǎn)，在總綱原第十八自然段中，增寫增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度等內(nèi)容。作這樣的充實(shí)，有利于全黨牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，自覺踐行綠色發(fā)展理念，同心同德建設(shè)美麗中國，開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

問：黨章修正案對黨的建設(shè)總體要求調(diào)整充實(shí)了哪些內(nèi)容？

答：黨章修正案吸收習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想和黨的十八大以來黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新成果，對總綱原第二十三至第二十七自然段進(jìn)行了適當(dāng)修改。一是明確提出堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨這一黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，將加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)修改為加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。二是根據(jù)黨的十九大報(bào)告的表述，把政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并且凸顯了黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位。同時(shí)，增寫不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的內(nèi)容。三是在黨的建設(shè)基本要求第一項(xiàng)堅(jiān)持黨的基本路線中，增寫用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)的內(nèi)容；將選拔使用在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中政績突出、群眾信任的干部修改為培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部；將黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)修改為黨的基本理論、基本路線、基本方略，刪去全面執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級階段的基本綱領(lǐng)的內(nèi)容。四是在黨的建設(shè)基本要求第四項(xiàng)堅(jiān)持民主集中制中，增寫牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)等內(nèi)容。五是增寫堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨的基本要求，將黨的建設(shè)的基本要求從四項(xiàng)擴(kuò)展為五項(xiàng)。作這樣的修改，進(jìn)一步明確了黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，使黨的建設(shè)目標(biāo)更加清晰、布局更加完善、要求更加全面，有利于全黨以更加科學(xué)的思路、更加有效的舉措推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

問：黨章修正案在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面充實(shí)了哪些內(nèi)容？

答：黨章修正案將總綱原第二十八自然段第一句修改為：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。作這樣的修改，更加明確了黨在中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

問：黨章修正案對黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨的干部工作提出了哪些新要求？

答：根據(jù)新時(shí)代新要求，黨章修正案對黨員義務(wù)進(jìn)行了完善，增寫認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德等內(nèi)容。

為從源頭上保證黨員隊(duì)伍質(zhì)量，黨章修正案強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。作這樣的充實(shí)，對于建設(shè)一支政治合格、品德合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊(duì)伍具有重要意義。

黨章修正案與總綱關(guān)于黨的指導(dǎo)思想表述的修改相銜接，將原第三十四條第一項(xiàng)修改為：具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的水平，帶頭貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，努力用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。同時(shí)，將要做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等內(nèi)容寫入相關(guān)條款。

問：黨章修正案對黨的組織制度作出了哪些調(diào)整完善，對各級黨組織提出了哪些新要求？

答：黨的十八大以來，黨的組織建設(shè)的體制機(jī)制不斷健全，黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高，取得許多重要的實(shí)踐成果和制度成果。黨章修正案吸收這些成果，對黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織四章部分條文進(jìn)行了充實(shí)和完善。

在黨的組織制度一章，將原第十三條第四款巡視制度拓展為第十四條，增寫實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，開展中央單位巡視、市縣巡察等內(nèi)容。這是對巡視工作5年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和運(yùn)用，有利于落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，為推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展提供制度保障。

在黨的中央組織一章，將原第十九條黨的全國代表大會(huì)的職權(quán)第二項(xiàng)聽取和審查中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告修改為審查中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告。在原第二十二條第五款中，增寫中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制的內(nèi)容，把這一領(lǐng)導(dǎo)體制在黨章中確立下來，有利于把黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。為進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)中央軍委管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)軍隊(duì)中黨的作用和政治工作，將原第二十三條第二、第三句修改為中央軍事委員會(huì)負(fù)責(zé)軍隊(duì)中黨的工作和政治工作，對軍隊(duì)中黨的組織體制和機(jī)構(gòu)作出規(guī)定。endprint

在黨的地方組織一章，將原第二十五條黨的地方各級代表大會(huì)的職權(quán)第二項(xiàng)聽取和審查同級紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告修改為審查同級紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告。

在黨的基層組織一章，回應(yīng)基層呼聲，著眼于增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，將原第三十條中總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年調(diào)整為每屆任期三年至五年。適應(yīng)黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，充實(shí)黨的基層組織的基本任務(wù)，將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)定理想信念等內(nèi)容寫入相關(guān)條款。根據(jù)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，明確國有企業(yè)黨組織地位和作用，將原第三十二條第二款第一句修改表述為：國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。適應(yīng)社會(huì)組織發(fā)展趨勢，增寫一款規(guī)定社會(huì)組織中黨的基層組織功能定位和職責(zé)任務(wù)的內(nèi)容。增寫一條規(guī)定黨支部地位和作用的內(nèi)容，表述為：黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。增寫這一條，對于加強(qiáng)黨支部建設(shè)、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要意義。

問：黨章修正案對黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)兩章作了哪些調(diào)整和完善？

答：黨章修正案吸收近幾年黨的紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢體制改革的新成果，對黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)兩章進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。在黨的紀(jì)律一章原第三十八條第一款之前增寫一款，明確黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。同時(shí)，將原第三十八條第一、第二款合并充實(shí)后作為第二款，表述為：堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀(jì)律處分。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴(yán)重違紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。黨的十八大以來，各級黨委、紀(jì)委把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，給以警告或嚴(yán)重警告處分已經(jīng)成為執(zhí)紀(jì)工作的大多數(shù)，有效防止了黨員干部在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。這次修改黨章，在原第四十條中補(bǔ)充給以中央和地方各級黨委委員、候補(bǔ)委員黨紀(jì)輕處分的程序規(guī)定。充實(shí)這些內(nèi)容，規(guī)范了給以黨紀(jì)輕處分的權(quán)限，填補(bǔ)了紀(jì)律處分程序的空白。

在黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)一章，總結(jié)5年來管黨治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求，重點(diǎn)完善了紀(jì)檢機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制、全面派駐機(jī)制的內(nèi)容；進(jìn)一步明確紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，將黨的各級紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)等內(nèi)容寫入相關(guān)條款；完善各級紀(jì)委對同級黨委委員進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查的程序規(guī)定。

問：黨章修正案還調(diào)整和充實(shí)了哪些內(nèi)容？

答：黨章修正案根據(jù)黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)、民族工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線和外交工作的重要思想觀點(diǎn)，對相關(guān)部分作了修改。一是在總綱原第十九自然段將中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)中的領(lǐng)導(dǎo)修改為絕對領(lǐng)導(dǎo)，增寫貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，切實(shí)保證人民解放軍有效履行新時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù)的內(nèi)容。二是在總綱原第二十自然段增寫鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)容。三是在總綱原第二十一自然段將致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者納入愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的范疇。四是在總綱原第二十二自然段增寫堅(jiān)持正確義利觀，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，遵循共商共建共享原則，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等內(nèi)容。此外，根據(jù)黨組工作的實(shí)踐需要和黨中央關(guān)于落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任的要求，在第九章原第四十六條中明確黨組履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，并賦予其發(fā)展黨員和處分黨員等職責(zé)權(quán)限。

問：請介紹一下，對各級黨組織和廣大黨員關(guān)于黨章修改的意見和建議是怎么處理的？

答：這次修改黨章，充分采納了各地區(qū)各部門黨組織和廣大黨員對黨章提出的修改意見和建議。有些意見和建議雖然黨章修正案沒有采納，但主要精神已經(jīng)體現(xiàn)在黨的十九大報(bào)告中；有些意見和建議還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步研究和探索；有些具體意見和建議，則可以在其他黨內(nèi)法規(guī)中體現(xiàn)。

（新華社北京10月28日電）endprint