檔案遇到了一個(gè)好時(shí)代：緣由及其主要表現(xiàn)

文/上海大學(xué)圖書(shū)情報(bào)檔案系 王浩瀛

檔案遇到了一個(gè)好時(shí)代：緣由及其主要表現(xiàn)

文/上海大學(xué)圖書(shū)情報(bào)檔案系 王浩瀛

從制度層面下的“增權(quán)與免費(fèi)”政策、與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)章意見(jiàn)；技術(shù)層面下的信息技術(shù)和保護(hù)技術(shù)的革新；檔案館及檔案人員專(zhuān)業(yè)自信程度增強(qiáng)；社會(huì)各界力量參與檔案事業(yè)的范圍拓寬；檔案學(xué)科與其他學(xué)科融合指引檔案工作發(fā)展新方向，分析檔案遇到了一個(gè)好時(shí)代的緣由及表現(xiàn)。

檔案；環(huán)境；技術(shù)；轉(zhuǎn)變

在以信息技術(shù)騰飛、智能便捷的自動(dòng)化設(shè)備、聚合創(chuàng)新共享等為特征的時(shí)代下，檔案保管及利用跟進(jìn)時(shí)代浪潮，展現(xiàn)著“智能”“革新”“融合”等理念，檔案遇到了前所未有的好時(shí)代。這一“好時(shí)代”在檔案的管理制度，信息及保護(hù)技術(shù)、檔案館及人員、社會(huì)參與、學(xué)科力量融合等方面最為突出。

一、制度層面，基礎(chǔ)的保駕護(hù)航增多

（一）“增權(quán)與免費(fèi)”的政策支持，促進(jìn)檔案開(kāi)放與利用。一是2008年5月1日實(shí)行的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，在第三章第十六條中規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。增加民眾在檔案館獲取政府信息的權(quán)力，從信息獲取和信息監(jiān)督的角度看，是檔案館對(duì)社會(huì)民眾的放權(quán)。二是2013年《財(cái)政部發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》公布全國(guó)統(tǒng)一取消和免征33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，其中就包括利用檔案。

（二）與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)章意見(jiàn)，提升檔案管理的時(shí)代適應(yīng)性和規(guī)范性。依法治國(guó)大背景下，2013年3月實(shí)施的《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，詳細(xì)規(guī)定了檔案“公務(wù)人員”違法違紀(jì)的條款。在新常態(tài)和新形勢(shì)下，2014年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》，規(guī)定完善檔案工作體制機(jī)制、建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系、建立健全方便人民群眾的檔案利用體系、建立健全確保檔案安全保密的檔案安全體系、加大對(duì)檔案工作的支持保障力度。在新形勢(shì)下為檔案工作的重點(diǎn)作出宏觀(guān)指示，以時(shí)代的要求，規(guī)劃和鼓勵(lì)檔案工作的追求。全面深化改革下，2015年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)公布檔案行政權(quán)力清單。浙江政務(wù)網(wǎng)上詳細(xì)地公布了浙江省檔案局的12項(xiàng)權(quán)力清單和9項(xiàng)職責(zé)權(quán)力及具體工作事項(xiàng)。服務(wù)民生下，國(guó)家檔案局制定規(guī)范如《生活無(wú)著的流浪乞討人員救助檔案管理辦法》《城市社區(qū)檔案管理辦法》等，促進(jìn)民生檔案的收集保管利用。文中提及和未提及的規(guī)范性文件都共同保證：建立更好日常的或被時(shí)代激活的，需規(guī)范化管理的檔案資源管理體系。

二、技術(shù)層面，建設(shè)的有力東風(fēng)增強(qiáng)

（一）信息技術(shù)的革新，引發(fā)檔案形態(tài)、管理、服務(wù)、宣傳等推陳出新。1.實(shí)體檔案數(shù)字化，助力保護(hù)和共享檔案信息資源。檔案數(shù)字化后，可以代替原件履行“職責(zé)”，減少對(duì)原件的損耗。數(shù)字化的檔案信息在傳播、復(fù)制、分享上變得暢通無(wú)阻，實(shí)現(xiàn)共享的即時(shí)性、跨地域性。2.新型檔案及其管理方式出新。新型檔案主要受信息技術(shù)影響而生，如電子文件、網(wǎng)頁(yè)檔案、新媒體檔案等。檔案的形態(tài)變得不可觸摸，數(shù)量亦成倍增長(zhǎng)。由此引發(fā)新的管理方式，如生成融合前端控制、全程管理、元數(shù)據(jù)安全及風(fēng)險(xiǎn)管理，真正實(shí)現(xiàn)文檔一體化的電子文件管理系統(tǒng)。沈勁枝等人提出基于特征定位邊界預(yù)測(cè)的We b頁(yè)面的采集和存儲(chǔ)方式，即通過(guò)特征判定算法準(zhǔn)確找到正文的一部分，從上下兩個(gè)方向掃描標(biāo)識(shí)正文所在“塊”的標(biāo)記，進(jìn)而抽取互聯(lián)網(wǎng)檔案的有效內(nèi)容，該方法能很好地適應(yīng)新聞以及博客類(lèi)We b檔案的管理。3.檔案信息服務(wù)端從P C延伸至移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程利用。一是網(wǎng)絡(luò)滲透大眾生活的方方面面，人們習(xí)慣性用網(wǎng)絡(luò)辦事，這種習(xí)慣性思維在檔案利用上同樣存在。對(duì)此檔案領(lǐng)域積極應(yīng)用微博、微信、A P P等媒體，將檔案信息服務(wù)延伸至移動(dòng)端。浙江省檔案館、廣州市國(guó)家檔案館、北京市海淀區(qū)檔案館都推出了各自的A P P。二是部分檔案館實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程利用。如浦東新區(qū)檔案館開(kāi)通的“市民云”A P P可完成線(xiàn)上查檔出證：在“檔案查閱”模塊中填寫(xiě)查檔線(xiàn)索信息，提交查檔申請(qǐng)，所需信息會(huì)被加密發(fā)送到用戶(hù)實(shí)名認(rèn)證的電子郵箱?？琊^查詢(xún)成“新常態(tài)”，“全市通辦、跨館出證”工作平臺(tái)運(yùn)行數(shù)年后，實(shí)現(xiàn)“人在哪個(gè)區(qū)就在哪個(gè)區(qū)查”。4.以新媒體多元化、影像知識(shí)化等途徑宣傳檔案。新媒體以強(qiáng)有力的交互性、全天候性及微小性，在檔案宣傳上顯現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。一個(gè)檔案館可能擁有多個(gè)新媒體宣傳平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案宣傳途徑多元化。影像知識(shí)化體現(xiàn)在檔案館拍攝的影像宣傳片中，安徽省合肥市局歷時(shí)一年精心打造了檔案故事主題的動(dòng)漫宣傳片——《檔案總動(dòng)員》，2015年底與觀(guān)眾見(jiàn)面，該片介紹了檔案的門(mén)類(lèi)、檔案的價(jià)值、檔案的作用、婚姻檔案的保管年限、如何利用檔案等知識(shí)，集趣味和知識(shí)于一體。

（二）保護(hù)技術(shù)的進(jìn)步，保障檔案的安全并延長(zhǎng)壽命。1.存儲(chǔ)技術(shù)——高標(biāo)準(zhǔn)的新館和多載體安全保存。國(guó)家檔案局十三五規(guī)劃中提到：11個(gè)副省級(jí)以上檔案館新館落成；中央下達(dá)的1002個(gè)中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目的完成，使檔案館庫(kù)條件得到極大改善。新的檔案館大都融合了美觀(guān)的外型、大容量空間、智能調(diào)控、便捷利用等特征，提高起基礎(chǔ)性保護(hù)作用的保存場(chǎng)所的適應(yīng)性、牢固性等；在實(shí)體檔案的保存上，實(shí)行多載體保存、異地安全保存、數(shù)字化保存、雙套或單套保存等；針對(duì)海量數(shù)字檔案和電子文件的存儲(chǔ)，有學(xué)者建議應(yīng)用云存儲(chǔ)、云計(jì)算等技術(shù)。2.有害生物防治技術(shù)——智能化的電子設(shè)備防控。強(qiáng)有力的智能化電子設(shè)備在有害微生物防治上有著極大作用。溫濕度、燈光等可智能化調(diào)控，使檔案庫(kù)房常年維持著適合檔案的溫濕度；定期用吸塵器處理灰塵，用合適的方法殺菌滅蟲(chóng)。3.檔案修復(fù)技術(shù)——時(shí)代性技術(shù)延長(zhǎng)檔案壽命。現(xiàn)階段，化學(xué)及生物等與檔案修復(fù)技術(shù)相關(guān)度高的科學(xué)技術(shù)發(fā)展較好，可為檔案的修復(fù)技術(shù)提供輔助功能和關(guān)鍵技術(shù)，改進(jìn)傳統(tǒng)修復(fù)技術(shù)的實(shí)施條件和相關(guān)材料的特性等。數(shù)字檔案信息呈指數(shù)增長(zhǎng)，數(shù)字檔案的保護(hù)十分迫切，關(guān)注數(shù)據(jù)保存、安全和修復(fù)的數(shù)據(jù)保護(hù)作為檔案修復(fù)技術(shù)的分支應(yīng)運(yùn)而生。目前中國(guó)人民大學(xué)對(duì)檔案保護(hù)技術(shù)的研究生培養(yǎng)即有此方向。4.檔案仿真技術(shù)——多種仿真技術(shù)留存記憶。檔案仿真技術(shù)有：手工仿真技術(shù)、數(shù)字仿真、虛擬仿真。虛擬仿真在鄉(xiāng)村檔案的記憶留存上應(yīng)用較多，以三維的虛擬技術(shù)拍攝鄉(xiāng)村房舍，留存有歷史文化氣息或民族特色的實(shí)體存在的鄉(xiāng)村記憶。此外，對(duì)于我國(guó)在受戰(zhàn)爭(zhēng)侵害時(shí)而“流落”在外的具有極高歷史文化價(jià)值的檔案物品，用數(shù)字仿真和三維虛擬仿真技術(shù)，對(duì)紙質(zhì)和實(shí)物檔案進(jìn)行仿真復(fù)制，保護(hù)我國(guó)的歷史文化記憶。

三、檔案館及檔案人員層面，內(nèi)在的專(zhuān)業(yè)自信提升

“檔案”與社會(huì)大眾生活越來(lái)越息息相關(guān)，社會(huì)民眾對(duì)檔案的需求日益增加，檔案利用高速增長(zhǎng)，檔案工作受到上級(jí)機(jī)關(guān)的重視，工作的任務(wù)和要求增多。在這種良性作用的促進(jìn)下，檔案館及檔案人員的專(zhuān)業(yè)自信增強(qiáng)，滿(mǎn)腔熱血地做好檔案服務(wù)。表現(xiàn)在走出去和引進(jìn)來(lái)：檔案館以檔案政策為指導(dǎo)，以社會(huì)需求為方向，積極開(kāi)展檔案信息資源建設(shè)，收集各類(lèi)檔案，整合檔案信息，服務(wù)民生。檔案館中檔案學(xué)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)出身的館員增多，成為檔案人才施展才能的平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)檔案理論研究和檔案實(shí)踐融合發(fā)展，鼓勵(lì)檔案館員做科學(xué)研究，并積極邀請(qǐng)學(xué)術(shù)理論專(zhuān)家和一線(xiàn)檔案管理人員進(jìn)行講座等形式的交流。

四、社會(huì)參與層面，力量的生態(tài)融合延伸

“規(guī)范并支持社會(huì)力量參與檔案事務(wù)?！币环矫妫瑓⑴c檔案事業(yè)建設(shè)的社會(huì)力量增多。數(shù)字時(shí)代，數(shù)字檔案信息資源建設(shè)成為檔案館極其重要的任務(wù)，在這個(gè)過(guò)程中滲透著w e b 2.0參與共享以及眾包共建等理念，參與式建設(shè)也開(kāi)始在檔案界實(shí)踐，其特征為用戶(hù)從檔案資源的利用者向檔案資源的創(chuàng)建者轉(zhuǎn)變。加小雙和安小米對(duì)數(shù)字檔案資源建設(shè)中的各類(lèi)參與式實(shí)踐進(jìn)行識(shí)別、歸類(lèi)和特征描述，將其分為參與式數(shù)字檔案資源建設(shè)和參與式社區(qū)建檔兩大類(lèi)。吳加琪提出檔案部門(mén)充分吸引和鼓勵(lì)包括檔案行政管理部門(mén)、跨行業(yè)系統(tǒng)管理部門(mén)、檔案保管單位、專(zhuān)家、檔案同行、市場(chǎng)以及公眾等各方力量參與的檔案資源建設(shè)和共享活動(dòng)。另一方面，參與檔案利用的社會(huì)力量增多。在檔案利用不收費(fèi)、檔案服務(wù)積極轉(zhuǎn)向大眾等有力倡導(dǎo)下，檔案利用人數(shù)逐年增多，社會(huì)大眾愿意參與到檔案工作中來(lái)，在民生檔案極高的利用頻次上尤其能顯現(xiàn)。

五、與其他學(xué)科跨界融合層面，創(chuàng)新發(fā)展的新方向

檔案學(xué)科與其他學(xué)科之間的跨界融合愈演愈烈。早期主要有文獻(xiàn)信息管理學(xué)、文件管理學(xué)、檔案社會(huì)學(xué)、檔案心理學(xué)。現(xiàn)階段學(xué)科融合范圍拓展形成知識(shí)管理學(xué)、信息資產(chǎn)觀(guān)、社會(huì)記憶觀(guān)等。檔案學(xué)科與其他學(xué)科的跨界融合，為檔案的多功能挖掘、檔案工作的多個(gè)橫向發(fā)展等提供創(chuàng)新發(fā)展的新方向。在新的可融合領(lǐng)域中，激活檔案相關(guān)的潛在屬性，為檔案發(fā)展及檔案學(xué)研究提供新路徑，進(jìn)而延伸檔案及檔案部門(mén)在部分社會(huì)功能中發(fā)揮更多主導(dǎo)或輔助效能的能力。吸納新的學(xué)科知識(shí)，為檔案學(xué)的發(fā)展提供新的養(yǎng)料及學(xué)科知識(shí)基礎(chǔ)。

[1]中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例[E B/O L].2016-11-06.

[2]中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》[E B/O L].2016-11-08.

[3]沈勁枝,寇文波,田晨耕.基于特征定位邊界預(yù)測(cè)的W e b檔案正文采集[J].現(xiàn)代圖書(shū)情報(bào)技術(shù),2009(12):52-56.

[4]上海浦東新區(qū)市民用手機(jī)A P P即可完成線(xiàn)上查檔出證[E B/O L].2016-11-20.[5]各類(lèi)便民利用服務(wù)機(jī)制效用日益凸顯[E B/O L].2016-11-20.[6]合肥市檔案局精心打造檔案動(dòng)畫(huà)片《檔案總動(dòng)員》[E B/O L].2016-11-22.

[7]國(guó)家檔案局印發(fā)《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》[E B/O L].2016-11-23.

[8]加小雙,安小米.數(shù)字檔案資源建設(shè)中的參與式圖景[J].檔案學(xué)研究,2016(2):83-88.

[9]吳加琪.多主體參與的區(qū)域檔案信息資源共建共享機(jī)制研究[J].浙江檔案,2016(7):7-9.