國內(nèi)體育彩票發(fā)展前景研究

王瑜琳 李緒瓊

（廣西師范學(xué)院體育學(xué)院，廣西 南寧 530023）

國內(nèi)體育彩票發(fā)展前景研究

王瑜琳 李緒瓊

（廣西師范學(xué)院體育學(xué)院，廣西 南寧 530023）

相對(duì)于國外來說，我國體育彩票發(fā)行的時(shí)間雖然還不長，但是發(fā)展的速度卻很迅速，并且銷售成績也相當(dāng)可觀。體育彩票的發(fā)行對(duì)于籌集公益資金，促進(jìn)全民健身的實(shí)施起到了積極的助推作用。對(duì)近年來國內(nèi)體育彩票的研究與分析，對(duì)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展和全民健身的貫徹落實(shí)具有重要意義。

體育彩票；公益資金；經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)前景

2017年是我國發(fā)行體育彩票的24年。隨著中國綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國在彩票業(yè)也取得了很大進(jìn)步。1994年國務(wù)院正式批準(zhǔn)發(fā)行了體育彩票，體育彩票發(fā)行量從1994年的10億元增加到2014年的3000億元。目前，彩票儼然已經(jīng)成為了中國社會(huì)中的一個(gè)重要組成部分，對(duì)提高社會(huì)福利和促進(jìn)體育事業(yè)多元化發(fā)展發(fā)揮著其重要的作用。體育彩票作為彩票中一個(gè)重要的組成部分，自1994年國家統(tǒng)一發(fā)行體育彩票以來，我國的體育彩票事業(yè)的發(fā)展可謂突飛猛進(jìn)。體育彩票在銷量不斷增長的同時(shí)，也籌集了更多的公益資金。為我國的社會(huì)公益事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、全民健身的發(fā)展和落實(shí)作出了重要貢獻(xiàn)。

但是，人們還存在對(duì)體育彩票的地位和作用認(rèn)識(shí)不足等問題，認(rèn)真研究和解決這些問題，才能保證彩票業(yè)健康的發(fā)展。由于現(xiàn)在每個(gè)市、州主要是由每個(gè)省體彩中心管理，所以每個(gè)省都具有獨(dú)特的玩法，比如湖南省的幸運(yùn)賽車等。體育彩票的性質(zhì)和概念，目前還沒有統(tǒng)一的說法，國內(nèi)很多學(xué)者提出了自己的觀點(diǎn)。我認(rèn)為體育彩票是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必然產(chǎn)物，通過中國國家體育彩票中心以籌集體育資金等名義發(fā)行的，印有圖案或者文字，供人們自愿購買的有價(jià)憑證。從根本來說，體育彩票就是一件商品。我國從1994開始在全國發(fā)行體育彩票，自此之后體育彩票市場(chǎng)迅速發(fā)展、擴(kuò)大。各地市、州都設(shè)立了體育彩票中心，初步形成了一定規(guī)模的市場(chǎng)分級(jí)管理模式。隨著體育彩票市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，對(duì)其管理力度也在不斷增強(qiáng)，體育彩票銷售市場(chǎng)的運(yùn)行環(huán)境初步形成。1994年初，國家體委（現(xiàn)為國家體育局）體育彩票管理中心正式成立，對(duì)全國各地發(fā)行的彩票進(jìn)行管理、編號(hào)、印刷和發(fā)行。也正式命名為“中國體育彩票”，為中國的體育事業(yè)科學(xué)分配、供應(yīng)資金。1994年，國家正式使用以票額為2元面額為主的即開型、傳統(tǒng)型及即開傳統(tǒng)結(jié)合型體育彩票。2001年10月，全國聯(lián)網(wǎng)足球彩票頻頻發(fā)行，2002年末電腦體育彩票在全國各地區(qū)統(tǒng)一開通。2006年全熱線系統(tǒng)工作圓滿完成。全熱線系統(tǒng)具高安全、強(qiáng)保密、方便快捷、網(wǎng)絡(luò)管理方便等特點(diǎn)。即可將銷售時(shí)間、截止銷售時(shí)間加長，也能達(dá)到在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)通兌的能力，為所有公民提供了巨大的便捷服務(wù)。2007年，超級(jí)大樂透玩法正式發(fā)行。2008年，奧運(yùn)主題即開票正式發(fā)行。2011年，體育彩票銷售超900億元，2014年超3000億元。目前來看，體彩事業(yè)呈現(xiàn)出一片大好局勢(shì)。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

本文的研究對(duì)象為中國體育彩票。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

本文在研究過程中，查找了國家體育總局體育彩票管理中心與體育彩票有關(guān)的政治文件、相關(guān)彩票書籍以及其他指導(dǎo)性文件、政策.結(jié)合當(dāng)下體育彩票現(xiàn)狀進(jìn)行研究。

1.2.2 邏輯歸納法

通過查閱大量文獻(xiàn)，歸納出國內(nèi)體育彩票優(yōu)勢(shì)和制約因素。

2 影響我國體育彩票發(fā)展的因素分析

2.1 經(jīng)濟(jì)因素

在國家經(jīng)濟(jì)情況低下、社會(huì)生活水平低下、普遍面臨生存危機(jī)的情況下，向大眾發(fā)行彩票是不現(xiàn)實(shí)的。我國從80年代進(jìn)行改革開放以來，社會(huì)生產(chǎn)力和國人的生活水平得到了很大的提升。2015年中國國民生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬億元，位于世界第二，綜合實(shí)力明顯上升，人民生活質(zhì)量明顯上升，總體達(dá)到了小康水平。2015年，由于近年來全世錯(cuò)亂復(fù)雜的市場(chǎng)現(xiàn)狀和一直增大的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的壓力，黨中央、國務(wù)院仍然紋絲不動(dòng)，穩(wěn)住戰(zhàn)略定力，領(lǐng)導(dǎo)策劃國際國內(nèi)兩個(gè)大局，保持穩(wěn)中求進(jìn)工作總步調(diào)，積極做到帶領(lǐng)新常態(tài)，用新思想新概念引導(dǎo)新實(shí)踐，用新策略探索新進(jìn)步，儼然一直創(chuàng)新宏觀調(diào)控，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，使得經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中更好、更穩(wěn)、更快。也為彩票業(yè)提供了一個(gè)良好的環(huán)境。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)2013年2月22日年末全國總?cè)丝跒?35404萬人，比2012年多699萬人。從表中我們可以看出，中國擁有世界各個(gè)國家都無法比擬的消費(fèi)群體，其消費(fèi)潛力是巨大的。這也為體育彩票發(fā)掘彩票消費(fèi)者提供了有利條件。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)和生活水平的提高，人們的存款資源也相當(dāng)豐富，購買能力也大大提升。這些都為體育彩票業(yè)的發(fā)展鋪上了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 文化因素

美國人類學(xué)家露絲本尼迪指出：文化的心理積淀常常不自覺、無條件、潛移默化的起作用形成一種特俗心理。幾千年來，中國一直是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，形成了東方的農(nóng)耕文化。體育彩票作為一種特殊商品，具有趣味性、刺激性、博弈性等等。以滿足人們休閑需求，刺激人們的購買欲望。另外，體育彩票中一部分必須用于建設(shè)體育健身設(shè)施和奧運(yùn)爭光的計(jì)劃。從進(jìn)一步來說，購買體育彩票也能體現(xiàn)個(gè)人對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)個(gè)人對(duì)國家體育事業(yè)的奉獻(xiàn)精神，從而使得個(gè)人在購買彩票時(shí)精神上的滿足。所以購買體育彩票其實(shí)是滿足人們對(duì)體育事業(yè)奉獻(xiàn)力量，并且獲得幸運(yùn)的回報(bào)。

2.3 消費(fèi)行為因素

2.3.1 消費(fèi)心理因子

消費(fèi)心理是指消費(fèi)者在社會(huì)總體消費(fèi)環(huán)境的影響下調(diào)節(jié)、控制自身消費(fèi)行為的心理現(xiàn)象。消費(fèi)行為主要指消費(fèi)者在購買、使用及消耗各種商品品過程中的行為表現(xiàn)。消費(fèi)者的任何行為表現(xiàn)受到消費(fèi)者個(gè)性心理以及社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等影響。由不同性別、年齡、愛好、職業(yè)、習(xí)慣等形成的消費(fèi)者相關(guān)群體，使體育消費(fèi)多樣化、復(fù)雜化。購買動(dòng)機(jī)、居民收入對(duì)消費(fèi)者行為具有相當(dāng)大的影響。

2.3.2 設(shè)獎(jiǎng)因子

獎(jiǎng)池高、中獎(jiǎng)比例高，引發(fā)消費(fèi)者的購買欲望，中獎(jiǎng)比例太低，會(huì)降低購買者的熱情。目前，我國體育彩票開發(fā)出了許多新游戲競彩，比如，競彩足球、競彩籃球等。這些的中獎(jiǎng)率比傳統(tǒng)的足彩要高得多，競彩足球的2串1玩法的返獎(jiǎng)率平均達(dá)到了65%的比例。因此，提高返獎(jiǎng)率是提高民眾購買熱情的有效手段。

2.3.3 宣傳因子

廣告的宣傳工作效果，直接導(dǎo)致體育彩票的成敗。它是動(dòng)員和吸引民眾參加博彩活動(dòng)的重要手段。因此，體育部門要制定積極、向上的體育彩票整體銷售計(jì)劃，要告誡人們要以平常心去購買，多提倡體育彩票公益金用于全民健身方面的作用。

2.4 消費(fèi)觀念的因素

體育彩票只是一種娛樂休閑。有少數(shù)彩民把體育彩票當(dāng)成一種投資，意圖通過夠買彩票發(fā)家致富，這種對(duì)彩票意義錯(cuò)誤的理解導(dǎo)致了他們采用錯(cuò)誤的投注方式。彩票是以小博大的游戲，用“玩”的心態(tài)去購買彩票是最合理的。而把體育彩票作為一種發(fā)財(cái)手段，投注就有盲目性。彩票是一種小概率中獎(jiǎng)事件，即使你投入幾千萬也是滄海一粟。

樹立正確購買觀念，彩民在彩票上大投入是不明智的。彩民需要提升自己的認(rèn)知水平。彩票機(jī)構(gòu)要宣傳彩票的一些理念，讓人們真正認(rèn)識(shí)發(fā)行彩票的意義。

2.5 教育程度因素

消費(fèi)者受教育程度對(duì)其消費(fèi)觀念有著非常重要的影響。受教育高者往往更容易接受新的事物，受教育高者收入也處于比較高的水平，所以對(duì)體育消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也更高。受教育程度高的人對(duì)體育彩票是一種博弈游戲的本質(zhì)有著比較清楚的認(rèn)識(shí)，他們意識(shí)到即不能靠彩票發(fā)家致富，也不能靠彩票來獲得穩(wěn)定的收入。相對(duì)于受教育程度低的人群，他們購買彩票較為理性，能夠采取較為理性的消費(fèi)行為。

3 國內(nèi)體育彩票發(fā)展優(yōu)勢(shì)

3.1 我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展會(huì)刺激彩票行業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長

彩票行業(yè)的興旺發(fā)達(dá)與國民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高是分不開的。近年來，我國彩票的實(shí)體銷售收入占到的GDP比例分別為0.37%、0.4%和0.5%，呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升的態(tài)勢(shì)。根據(jù)全球的研究數(shù)據(jù)表明，在發(fā)達(dá)國家彩票收入占GDP的比例約為0.5%，目前看來我國已經(jīng)達(dá)到這一水平。與此同時(shí)，伴隨著我國近年來因經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展所帶來的日益增大的貧富差距，作為購買彩票最主要的低收入群體在感受到貧富差距拉大的同時(shí)也更能激發(fā)他們內(nèi)心的購買彩票的想法。從宏觀上來看，我國是有著13億人口的巨大消費(fèi)市場(chǎng)的國家，因此，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，人民的消費(fèi)水平和生活水平也日益提高，這些條件都為中國體育彩票行業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，中國體育彩票市場(chǎng)的潛在發(fā)展實(shí)力還遠(yuǎn)未被發(fā)掘出來。

3.2 無紙化趨勢(shì)日趨明顯，互聯(lián)網(wǎng)將給行業(yè)帶來顛覆性改變

體育彩票，作為無本萬利的博彩行業(yè)中的一種，更是一種持續(xù)增長而且能保證現(xiàn)金流來源穩(wěn)定的方式，相信很多企業(yè)都想對(duì)這個(gè)行業(yè)有所涉及，但是因?yàn)樾袠I(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)高，所以一直比較低調(diào)的在行業(yè)中生存著。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各類銷售彩票的方式的逐漸放開，市場(chǎng)熱情也被逐漸點(diǎn)燃。盡管網(wǎng)絡(luò)彩票的銷售方式在我國的發(fā)展經(jīng)歷了一定的波動(dòng)，甚至在2007年的時(shí)候被幾度叫停，但其銷售額還是一直保持著穩(wěn)定的增長速度。而隨著相關(guān)部門對(duì)其政策的明朗化，其發(fā)展也迎來了一個(gè)新的增長的階段。根據(jù)2012年的數(shù)據(jù)，我國互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售占彩票整體銷售規(guī)模比只有8.8%，雖然這個(gè)速度也算很快，但仍然和其他發(fā)達(dá)國家30%左右的比例相差距很大，預(yù)計(jì)未來會(huì)有巨大的成長空間。

3.3 有進(jìn)一步開發(fā)的空間，有巨大的市場(chǎng)前景

中國足球彩票目前的銷售數(shù)額仍與世界上發(fā)達(dá)國家的銷售數(shù)額有較大差距，但與中國彩票市場(chǎng)巨大的發(fā)展前景相比，仍有許多可開發(fā)的空間。在玩法設(shè)計(jì)、競猜對(duì)象、銷售模式等基礎(chǔ)內(nèi)容上，有進(jìn)一步提升的空間。中國足彩同樣有其剛剛起步的巨大優(yōu)勢(shì)。中國體彩監(jiān)管機(jī)構(gòu)將自主研發(fā)與接納學(xué)習(xí)看得同等重要，盡管起步時(shí)間晚，但卻是踩在其他發(fā)達(dá)國家發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的肩膀上，起點(diǎn)之高，資源之雄厚，遠(yuǎn)非一般國家彩票機(jī)構(gòu)可比。而且，目前中國的彩票市場(chǎng)有著先進(jìn)的技術(shù)，規(guī)范的管理制度，還可以借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國際先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備為自己所用，市場(chǎng)前景是非?？捎^的。

3.4 社會(huì)人民的需要

3.4.1 社會(huì)的需要

體育彩票在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著積極的作用，可以概括為以下三個(gè)方面：第一，不斷推動(dòng)國家公益事業(yè)發(fā)展，為資助社會(huì)弱勢(shì)群體作出了重要貢獻(xiàn)。第二，嚴(yán)厲打擊私彩，為維護(hù)文明社會(huì)環(huán)境和規(guī)范彩票市場(chǎng)發(fā)揮重要的作用。第三，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，為百姓創(chuàng)造積極、健康、歡樂的生活方式。

3.4.2 人民的需要

第一，修建體育設(shè)施，實(shí)施全民健身工程，包括健身路徑、乒乓球臺(tái)、籃球架、體質(zhì)測(cè)試器材、全民健身活動(dòng)中心、青少年體育俱樂部、青少年戶外體育活動(dòng)營地，培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員，建立國民體質(zhì)檢測(cè)系統(tǒng)。第二，資助群眾體育活動(dòng)，開展全民健身活動(dòng)，組織全國性體育大賽，組織“五個(gè)億萬人群”（婦女、青少年、老人、農(nóng)民、職工）健身活動(dòng)，向解放軍、學(xué)校捐贈(zèng)體育健身器材。第三，用于體育扶貧工程。包括“雪炭工程”、西部體育場(chǎng)館、三峽庫區(qū)體育設(shè)施、“老、少、邊、窮”經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、礦產(chǎn)資源枯竭地區(qū)、自然災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)的公共體育設(shè)施。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

4.1.1 體育彩票業(yè)能穩(wěn)步發(fā)展跟國家經(jīng)濟(jì)增長是密不可分的。國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，人民的收入也就增加了。收入高的人，參與體育的熱情越高，參與體育的時(shí)間越多，頻率高，在體育方面的支出也越高。收入越高，購買彩票的經(jīng)濟(jì)能力也將大大提升。

4.1.2 體育彩票業(yè)能給提高人們對(duì)體育的熱情。滿足人們的休閑需求，刺激人們的購買欲望。體育彩票能加大社會(huì)公益事業(yè)，有利于幫助那些弱勢(shì)群體。能提供大量工作崗位，緩解就業(yè)難問題。

4.1.3 體育彩票的發(fā)展是可持續(xù)的，是國家用以吸納社會(huì)閑散資金的金融手段之一。也是彌補(bǔ)國家財(cái)力不足，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)手段。體育彩票能夠促進(jìn)體育事業(yè)的多元化發(fā)展，激發(fā)人們對(duì)觀看體育比賽以及參與到體育活動(dòng)中去的積極性，激發(fā)人們對(duì)體育項(xiàng)目的熱愛，提高人們的健康生活水平，達(dá)到全民健身的目的。

4.2 建議

4.2.1 規(guī)范我國體育彩票市場(chǎng)，完善相關(guān)法律法規(guī)

不斷完善對(duì)體彩銷售點(diǎn)的法律監(jiān)督，建立立體化、全方位的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督體系。體育行政部門必須要做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保障體育彩票的法律法規(guī)能順利實(shí)施。鼓勵(lì)廣大群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)于非法地下賭球等非法行為堅(jiān)決打擊鏟除。

4.2.2 注重培育高素質(zhì)體育彩票業(yè)人才

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，高素質(zhì)人才是必不可缺少的。現(xiàn)在一般從事體育彩票業(yè)的多為文化層次不高的人群，無法對(duì)體育彩票做出正確的定位和服務(wù)。所以需要成套的培訓(xùn)機(jī)制，才能避免體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)人才缺口現(xiàn)象。

4.2.3 不斷夯實(shí)我國體育彩票市場(chǎng)發(fā)展軟實(shí)力

加強(qiáng)體彩的文化建設(shè)，提升體彩市場(chǎng)軟實(shí)力。要發(fā)揚(yáng)體彩的精神，為一些問題彩民開展救助、拓展文化的傳播渠道、開展文化活動(dòng)，讓體彩能更好的帶動(dòng)公益事的發(fā)展。利用各種重大的體育賽事資源，結(jié)合體育彩票公益金在各種社會(huì)福利基金等方面的突出貢獻(xiàn)，不斷強(qiáng)化國家彩票的公益屬性。

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On the Development Prospect of Sports Lottery in China

WANG Yulin,etal
(Guangxi normal college,Nanning 530023,Guangxi,China)

王瑜琳（1993-），重慶大足人，研究生，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。