淺談如何做好地震應(yīng)急檔案管理工作

文/國(guó)網(wǎng)松原供電公司 郝志勇 張艷波 韓兆婷

淺談如何做好地震應(yīng)急檔案管理工作

文/國(guó)網(wǎng)松原供電公司 郝志勇 張艷波 韓兆婷

地震有著極強(qiáng)的突發(fā)性與破壞性，每一次的地震都會(huì)對(duì)我國(guó)人民生命安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定帶來負(fù)面的影響。吉林省松原市是八度高烈度區(qū)，是國(guó)務(wù)院和省政府確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。自2013年以來，吉林境內(nèi)共發(fā)生3級(jí)以上地震40余次，最大地震是2013年11月23日在松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣發(fā)生的5.8級(jí)地震。為預(yù)防和降低地震發(fā)生時(shí)帶來的經(jīng)濟(jì)損失及維護(hù)社會(huì)安穩(wěn)，國(guó)網(wǎng)松原供電公司深化檔案安全應(yīng)急處置管理，建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置責(zé)任制，對(duì)地震發(fā)生的應(yīng)急處理工作起到了重要的指導(dǎo)作用。

地震應(yīng)急檔案；檔案管理；防震防災(zāi)

一、地震應(yīng)急檔案的重要作用

（一）憑證作用。地震應(yīng)急檔案作為真實(shí)信息的記載，是歷史事實(shí)的真憑實(shí)據(jù)，并且具有一定的法律效力。相關(guān)工作人員利用地震應(yīng)急檔案中的真實(shí)記載進(jìn)行查詢研究、論證爭(zhēng)辯以及處理問題，都是建立在地震應(yīng)急檔案具有真實(shí)憑證特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，可信度非常高。地震應(yīng)急檔案所具備的真實(shí)憑證作用，實(shí)質(zhì)上是其他類型的檔案資料都具有的共同點(diǎn)，從這一點(diǎn)來看地震應(yīng)急檔案與所有檔案存在著一定的共性。

（二）參考作用。地震應(yīng)急檔案在地震應(yīng)急處理工作中發(fā)揮著重要的參考作用。地震應(yīng)急檔案作為地震發(fā)生的真實(shí)歷史資料，不但發(fā)揮著研究的憑證作用，同樣具有廣泛的參考作用。由于地震應(yīng)急檔案是地震發(fā)生過程中自然形成的，內(nèi)容真實(shí)且豐富，因此其發(fā)揮的參考作用真實(shí)且可靠。不同實(shí)際行動(dòng)層面的應(yīng)急工作形成了地震應(yīng)急的基本工作面，不同專業(yè)的地震應(yīng)急人員在發(fā)揮自己專業(yè)特長(zhǎng)的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)地震應(yīng)急檔案中的真實(shí)資料進(jìn)行分析。

二、做好地震應(yīng)急檔案管理工作的相關(guān)策略

（一）強(qiáng)調(diào)地震應(yīng)急檔案管理工作的重要性。在地震即將發(fā)生或是突然發(fā)生的情況下，相關(guān)部門需要緊急制定地震應(yīng)急預(yù)案，其主要目的在于地震救災(zāi)救助，而這種防震防災(zāi)工作方案制定的科學(xué)合理性會(huì)直接影響地震應(yīng)急管理工作的順利開展。因此，要提高對(duì)地震應(yīng)急檔案的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到地震應(yīng)急檔案對(duì)地震應(yīng)急預(yù)案的制定發(fā)揮的重要作用，從制度上去強(qiáng)調(diào)地震應(yīng)急檔案管理工作的重要性，為地震應(yīng)急管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）建立檔案安全應(yīng)急處置機(jī)制。為預(yù)防和降低各種自然災(zāi)害或人為的突發(fā)性公共事件引起的檔案損失，國(guó)網(wǎng)松原供電公司按照《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》，建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置責(zé)任制。1.強(qiáng)化信息預(yù)警。與氣象、地震、公安等部門實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握有關(guān)災(zāi)害發(fā)生的信息、新病毒等信息。對(duì)將要發(fā)生的事件或已經(jīng)發(fā)生的重大事件給出提示信息。2.強(qiáng)化全面防備。從思想、組織、措施、物質(zhì)等各方面做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件，最大限度地降低事件引起的檔案災(zāi)害損失。強(qiáng)化工作人員危機(jī)意識(shí)，定期開展應(yīng)急處理模擬訓(xùn)練。檔案人員將存有重要檔案資料磁盤提前備好，以方便轉(zhuǎn)移攜帶。3.強(qiáng)化應(yīng)急處置。建立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)，指揮部署檔案救援工作。遇到火災(zāi)、水災(zāi)、雷災(zāi)等較大災(zāi)情時(shí)，檔案工作人員立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，通知周圍其他工作人員共同搶救重要檔案，同時(shí)撥打消防電話及搶險(xiǎn)電話，通知供水、電信、污水管線等相關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。及時(shí)與檔案行政主管部門和上級(jí)公司匯報(bào)，按預(yù)先制定的預(yù)案實(shí)施，最大限度地減少災(zāi)害對(duì)檔案的危害。事例說明：2013年10月31日11時(shí)03分，吉林省松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣（北緯44.6度，東經(jīng)124.2度）發(fā)生5.5級(jí)地震，震源深度8公里，11時(shí)10分，又發(fā)生4.9級(jí)余震，震源深度10公里。地震發(fā)生后，國(guó)網(wǎng)松原供電公司立即成立檔案搶險(xiǎn)指揮部，召開緊急會(huì)議，啟動(dòng)市縣公司兩級(jí)《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一安排部署檔案搶險(xiǎn)工作，由公司副總經(jīng)理?yè)?dān)任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，全面組織檔案室、檔案存儲(chǔ)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)房等設(shè)施損毀情況排查工作，隨時(shí)做好應(yīng)急物資和搶險(xiǎn)裝備，同時(shí)要求辦公室密切聯(lián)系松原市政府和地震局，掌握災(zāi)情發(fā)展的最新情況，減少因地震造成的檔案災(zāi)害。檔案管理人員將涉及企業(yè)發(fā)展、規(guī)劃等涉密的檔案?jìng)浞萆辖皇」緳n案專業(yè)部門，將涉及民生方面的“十二五規(guī)劃”等檔案?jìng)浞菀平凰稍袡n案局，總值人員以《值班報(bào)告》形式隨時(shí)向省公司總值報(bào)告地震過程中人員、設(shè)備、檔案等情況，最大限度地降低了災(zāi)害對(duì)檔案造成的損失。本次地震對(duì)松原市、縣兩級(jí)供電公司檔案資料未造成嚴(yán)重影響，這與該公司高效的檔案管理模式和全面的應(yīng)急處置機(jī)制是分不開的。

（三）做好地震應(yīng)急檔案信息化建設(shè)工作。隨著信息化時(shí)代的來臨，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益發(fā)達(dá)，對(duì)地震應(yīng)急檔案的管理也應(yīng)進(jìn)行信息化建設(shè)工作，將地震應(yīng)急的紙質(zhì)檔案信息完整無誤地錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中，逐步完成電子化進(jìn)程，在地震應(yīng)急檔案管理系統(tǒng)中將已錄入的信息資料進(jìn)行分類整理，能夠有效提升管理與查閱的工作效率。此外，還可對(duì)地震應(yīng)急檔案信息化系統(tǒng)進(jìn)行文件加密與實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，提升了地震應(yīng)急檔案資料的傳送效率，在緊急情況下能夠節(jié)省寶貴的時(shí)間。當(dāng)然，建設(shè)完成的地震應(yīng)急檔案數(shù)據(jù)庫(kù)要定期進(jìn)行維護(hù)，不斷更新地震應(yīng)急檔案資料，同時(shí)紙質(zhì)化檔案資料管理工作并不可完全丟棄，要做好雙重保險(xiǎn)，以防萬一。

三、結(jié)束語

綜上所述，地震應(yīng)急檔案作為地震應(yīng)急預(yù)案與防震防災(zāi)工作的信息記錄，為地震真正來臨時(shí)的應(yīng)急管理與防震防災(zāi)工作提供有價(jià)值的參考依據(jù)。通過做好地震應(yīng)急檔案管理工作，并且加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急檔案進(jìn)行分析與學(xué)習(xí)，掌握地震發(fā)生的相關(guān)規(guī)律，進(jìn)而在地震發(fā)生時(shí)能夠更好地保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展以及社會(huì)環(huán)境的安定和諧。

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