精心設(shè)計(jì) 嚴(yán)密組織 切實(shí)做好體育中考工作

教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司 廖文科

精心設(shè)計(jì) 嚴(yán)密組織 切實(shí)做好體育中考工作

教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司 廖文科

編者按：學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下滑，體育中考改革深化迫在眉睫。從1979年上海崇明中學(xué)試行在升學(xué)考試中加試體育，到1981年北京、山東、河南等地決定試行重點(diǎn)中學(xué)招生時(shí)增加體育考試，到1992年北京、江蘇、山東等9省市作為全國試點(diǎn)省市，在體育考試的計(jì)分、項(xiàng)目選擇、組織工作等方面進(jìn)行了探索性嘗試，再到2000年以來江蘇省常州市等地研制出了具有地方特色的體育考試方案，在考試項(xiàng)目的選擇、評分標(biāo)準(zhǔn)的制訂、計(jì)分辦法的確定等方面進(jìn)行了開創(chuàng)性的改革。在這段近40年的時(shí)間里，各地特別是試點(diǎn)省市在中考實(shí)踐與改革過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了積極的成果。2016年9月，教育部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）明確指出：要將體育科目納入錄取計(jì)分科目，科學(xué)確定考試分值或等級要求，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。由此，體育學(xué)科地位進(jìn)一步提升，下一階段中如何深化體育中考改革也成為了亟待研究和探索實(shí)踐的課題?；诖?，本刊本期選擇北京、江蘇省常州市、山東省濰坊市、河南省洛陽市等具有代表性的省市介紹當(dāng)?shù)伢w育中考實(shí)施及改革情況，共同交流經(jīng)驗(yàn)，以期引起廣大體育教育工作者的共鳴和關(guān)注，共同推動(dòng)我國中考體育改革發(fā)展，切實(shí)促進(jìn)青少年學(xué)生的體質(zhì)健康、體魄強(qiáng)健。

《指導(dǎo)意見》要求改革招生錄取辦法，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取模式。要求試點(diǎn)地區(qū)改革錄取計(jì)分科目的構(gòu)成，從初中學(xué)業(yè)水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計(jì)分科目，除了語文、數(shù)學(xué)、外語科目之外，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，確定其他具體科目及數(shù)量，防止群體性偏科和加重學(xué)生負(fù)擔(dān)?！吨笇?dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)要將體育科目納入錄取計(jì)分科目，科學(xué)確定考試分值或等級要求，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。如何落實(shí)“將體育科目納入錄取計(jì)分科目，科學(xué)確定考試分值或等級要求，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉”的要求，是擺在學(xué)校體育工作者面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。作為學(xué)校體育管理部門及學(xué)校體育工作者，必須精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)密組織，確保體育中考健康有序推進(jìn)。

一、要堅(jiān)持過程性評價(jià)與現(xiàn)場測試相結(jié)合的原則

體育中考的大政方針已定，但考什么？怎么考？這是大家最為關(guān)心的問題，也是指揮棒往哪里指的重大方向問題。從既往體育中考的實(shí)踐看，體育中考主要包括過程性評價(jià)和現(xiàn)場體育測試兩個(gè)方面的內(nèi)容，但在對過程性評價(jià)的取舍及如何確定過程性評價(jià)的權(quán)重方面還存在不同的看法。2015年，教育部委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對全國19個(gè)省99個(gè)城市的體育中考方案進(jìn)行了比對分析，只采用“現(xiàn)場測試”的城市占總數(shù)的64.6%，說明大多數(shù)的城市只是重視現(xiàn)場測試，對“過程性評價(jià)”還有不同的看法，或者還在持觀望的態(tài)度、不采取實(shí)際的行動(dòng)。所以，對是否將“過程性評價(jià)”作為體育中考的內(nèi)容，一定要在思想上形成共識(shí)。筆者認(rèn)為，過程性評價(jià)對全面推進(jìn)學(xué)校體育工作具有十分重要的作用，必須予以足夠的重視。

1.過程性評價(jià)有助于學(xué)生上好體育課，積極參加體育活動(dòng)，有助于調(diào)動(dòng)學(xué)生自覺參加日常體育鍛煉的積極性。由于有了過程性評價(jià)，且折算成分計(jì)入考試總分，學(xué)生必然會(huì)為了獲得過程性評價(jià)的分值而重視過程性評價(jià)，自覺按照學(xué)校要求上好體育課，參加體育活動(dòng)。

2.過程性評價(jià)滲透到日常體育教學(xué)、體育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包含了一個(gè)對學(xué)生進(jìn)行體育教育的全過程，有助于營造良好的體育鍛煉氛圍和體育文化，培養(yǎng)學(xué)生崇尚體育運(yùn)動(dòng)的風(fēng)氣。

3.過程性評價(jià)還有助于推動(dòng)體育教學(xué)與體育活動(dòng)的規(guī)范化管理，因?yàn)闆]有規(guī)范的日常體育教學(xué)和體育活動(dòng)的管理，就不可能有客觀的過程性評價(jià)，將過程性評價(jià)作為體育考試的內(nèi)容必然會(huì)推動(dòng)日常體育教學(xué)和體育活動(dòng)的規(guī)范管理。正因?yàn)槿绱耍逃吭诳偨Y(jié)各地體育中考的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，專門下發(fā)過多個(gè)文件，要求采取“過程性評價(jià)+現(xiàn)場測試”的方式。因此，在全面推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母镏?，在體育科目納入錄取計(jì)分科目考試中，必須把過程性評價(jià)作為體育考試的重要內(nèi)容設(shè)計(jì)好、實(shí)施好。

二、要合理確定體育中考的分值

1.確定體育中考的計(jì)分方式?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要科學(xué)確定考試分值或等級要求，也就是說，體育中考的計(jì)分有分值和等級2種計(jì)分方式，都是選項(xiàng)。2種計(jì)分方式相比較，采用分值計(jì)分更有利于激發(fā)學(xué)生的鍛煉積極性，每名學(xué)生會(huì)分分計(jì)較，盡最大努力爭取更好的成績，因此，應(yīng)盡力采取分值計(jì)分的方式。但也要注意與其他考試科目計(jì)分的總體設(shè)計(jì)與要求相協(xié)調(diào)。

2.要合理確定體育中考的具體分值。1997年原國家教委印發(fā)的《初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作實(shí)施方案》（教基〔1997〕18號(hào)）曾經(jīng)做過規(guī)定，體育考試成績計(jì)入升學(xué)錄取總分，一般應(yīng)在30～45分之間，具體分值由各省教育行政部門確定。1999年教育部印發(fā)的《初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革的指導(dǎo)意見》（教基〔1999〕5號(hào)）再次就體育考試的分值做出規(guī)定，考慮到各地中考總分不一樣，用一個(gè)分值標(biāo)準(zhǔn)或分值范圍不合適，于是規(guī)定體育考試分?jǐn)?shù)一般為中考總分的5%，具體分值由地方教育行政部門確定。

2007年中共中央國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（以下簡稱《意見》），為提高體育考試的地位，更好地發(fā)揮體育考試的作用，在強(qiáng)調(diào)全面組織落實(shí)初中畢業(yè)升學(xué)體育考試的同時(shí)，要求逐步加大體育成績在中考成績中的分量。因此，體育考試的分值定多少，一方面可以參考此前確定的有關(guān)體育考試分值的原則要求，根據(jù)新的形勢，結(jié)合各地實(shí)際，由省級教育行政部門合理確定體育考試的分值。另一方面，一定要體現(xiàn)《意見》有關(guān)“逐步加大體育成績在中考成績中的分量”的精神，盡可能在一定范圍內(nèi)增加體育考試的分值。實(shí)際上，不少地方在實(shí)施體育考試過程中，已經(jīng)在逐步增加體育成績在中考成績中的分量，已有一些地方的“體育中考”分值占中考總分值的比例超過了10%。因此，各地在研究體育考試、確定體育考試分值時(shí)，要按照這些文件精神，尤其要按照“逐步加大體育成績在中考成績中的分量”的精神，適當(dāng)?shù)丶哟篌w育成績在中考的分量，體現(xiàn)對體育考試的重視，提高體育考試的地位。另外，過程性評價(jià)按一定比例折算成分值計(jì)入體育中考總分，應(yīng)該成為共識(shí)并付諸實(shí)踐。但分值多少合適，可以進(jìn)行探討和探索。根據(jù)各地的實(shí)際做法以及對過程性評價(jià)還存有不同看法的實(shí)際情況，其分值或所占比重可以考慮適當(dāng)降低。1999年曾規(guī)定體育課成績和平時(shí)參加鍛煉情況記入體育總分，折合分?jǐn)?shù)建議占體育考試成績總分的40%～60%。可考慮對這一建議進(jìn)行必要的調(diào)整，如，過程性評價(jià)的分值比重是否可考慮降至20%～30%？另外，還可以考慮根據(jù)學(xué)校體育管理規(guī)范程度來確定過程性評價(jià)分值所占的比重，學(xué)校體育管理比較規(guī)范的地方或?qū)W校，其分值或所占比重可以適當(dāng)高一些，在學(xué)校體育管理欠規(guī)范的地方或?qū)W校，其分值或所占比重可以適當(dāng)?shù)鸵恍?，待其管理水平提升后再逐步增加比重?/p>

三、要努力把過程性評價(jià)做實(shí)做細(xì)

一些地方對過程性評價(jià)沒有給予足夠的重視，主要是擔(dān)心過程性評價(jià)太虛，不容易做實(shí)，起不到預(yù)期的效果。這種擔(dān)心不無道理，但通過精心地設(shè)計(jì)和嚴(yán)格地管理，是可以將這件看起來虛、不容易做實(shí)的事做得相對實(shí)一些的，甚至做得比較實(shí)。也就是說，要將這件事做實(shí)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)過程性評價(jià)的設(shè)計(jì)和管理。

1.明確過程性評價(jià)的具體內(nèi)容。過程性評價(jià)主要是對學(xué)生上體育課與參加課外體育活動(dòng)等過程的態(tài)度、行為所進(jìn)行的評價(jià)。除固定的體育課程之外，課外體育活動(dòng)的內(nèi)容非常豐富，為突出重點(diǎn)、便于操作，可考慮以落實(shí)校園一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間為基本出發(fā)點(diǎn)，將體育課、沒有體育課的課后一小時(shí)鍛煉、每天的大課間及參與《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）測試情況作為過程性評價(jià)的主要內(nèi)容。其中體育課教學(xué)是學(xué)校體育最為重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)該作為主要內(nèi)容，安排較大的權(quán)重，可考慮占50%～60%；課后一小時(shí)、每天的大課間鍛煉可以合并為一項(xiàng)，與參與《標(biāo)準(zhǔn)》測試情況各占20%左右的權(quán)重。

2.加強(qiáng)日常體育教學(xué)與鍛煉過程管理。建立日常體育教學(xué)規(guī)范和課外體育鍛煉制度是做好過程性評價(jià)的重要前提。首先，學(xué)校要按國家的規(guī)定要求安排好體育教學(xué)與體育活動(dòng)，即落實(shí)初中每周3課時(shí)；沒有體育課的當(dāng)天，學(xué)校必須在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行一小時(shí)集體體育鍛煉；每天組織開展大課間體育鍛煉活動(dòng)；全面實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》。這些體育教學(xué)與體育活動(dòng)安排是過程性評價(jià)的工作基礎(chǔ)，必須予以保證；其次，學(xué)校必須規(guī)范管理體育教學(xué)與課外體育活動(dòng)。學(xué)校在開齊每周3課時(shí)的體育課以及組織學(xué)生下午課后一小時(shí)集體體育鍛煉、開展大課間體育活動(dòng)、進(jìn)行《標(biāo)準(zhǔn)》測試的基礎(chǔ)上，對學(xué)生日常體育行為進(jìn)行科學(xué)、客觀、真實(shí)地記錄。如，記錄每學(xué)期體育課出勤（記錄缺課、請假次數(shù)）、出力情況（可按好中差分A、B、C三個(gè)等級記錄）；大課間操、課后鍛煉出勤、出力情況；《標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)成績等。同時(shí)，要對記錄結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)地公示，既能督促學(xué)生注重日常鍛煉，又能接受學(xué)生、家長及公眾監(jiān)督。此外，要合理確定過程性評價(jià)的評分標(biāo)準(zhǔn)。沒有標(biāo)準(zhǔn)就不可能客觀、準(zhǔn)確地評價(jià)學(xué)生，就會(huì)帶來隨意性，就會(huì)帶來家長的質(zhì)疑，甚至導(dǎo)致對過程性評價(jià)質(zhì)疑，對體育中考的質(zhì)疑。因此，要將對學(xué)生日常體育行為的客觀記錄，通過評分標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換變成具體的分值。如，體育課出勤情況按缺課n次扣1分，體育課出力情況按n個(gè)C扣1分。此外，要合理確定過程性評價(jià)的評分標(biāo)準(zhǔn)。在對學(xué)生日常體育行為進(jìn)行科學(xué)、客觀、真實(shí)地記錄的基礎(chǔ)上，建立詳細(xì)、客觀的評分標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)將過程性評價(jià)換算成具體的分?jǐn)?shù)。

四、要嚴(yán)密組織現(xiàn)場體育測試

1.科學(xué)確定體育中考的現(xiàn)場測試指標(biāo)。為什么要實(shí)施體育中考？是因?yàn)槲覈鴮W(xué)生體質(zhì)健康狀況在近20多年來持續(xù)下降。必須通過體育中考的方式促進(jìn)學(xué)生積極參加體育鍛煉，提高體質(zhì)健康水平。因此，我們要不忘初心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以提高學(xué)生體質(zhì)健康水平為目標(biāo)，科學(xué)合理地確定體育中考的測試指標(biāo)。針對當(dāng)前學(xué)生體質(zhì)健康存在的突出問題，如，耐力持續(xù)下降、力量明顯不足等，選擇相應(yīng)的指標(biāo)作為體育考試的現(xiàn)場測試項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)生有針對性地鍛煉身體，全面提高身體素質(zhì)。當(dāng)然，作為體育科目的考試，也可適當(dāng)考慮專項(xiàng)技能指標(biāo)，或者選用一些體能與技能結(jié)合的指標(biāo)，如，足球、籃球的折返運(yùn)球跑等項(xiàng)目。此外，也要適當(dāng)考慮學(xué)生的個(gè)體差異，在統(tǒng)一測試項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在一定范圍內(nèi)允許學(xué)生根據(jù)自身特點(diǎn)自主選擇一部分測試項(xiàng)目。在具體指標(biāo)的選擇上，可以考慮從《標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)體系中挑選相應(yīng)的指標(biāo)，這些指標(biāo)都是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、專家論證篩選出來的經(jīng)典測試指標(biāo)，具有鍛煉效果好、易于操作的特點(diǎn)，也能比較客觀地反映學(xué)生體質(zhì)健康水平。從《標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)體系中挑選相應(yīng)的指標(biāo)作為體育中考項(xiàng)目，也有利于將體育中考與《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來，通過體育中考推動(dòng)《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，促進(jìn)學(xué)生積極鍛煉、經(jīng)常性鍛煉。

2.要合理確定現(xiàn)場測試指標(biāo)的數(shù)量。現(xiàn)場測試不同于卷面考試，其組織工作較為復(fù)雜。指標(biāo)過多會(huì)增加了組織工作的難度，耗時(shí)耗力耗經(jīng)費(fèi)；指標(biāo)過少又不能較為全面了解、客觀反映學(xué)生的體質(zhì)體能情況。根據(jù)19個(gè)省99個(gè)城市的體育中考方案的分析，現(xiàn)場測試項(xiàng)目的數(shù)量均值為3.3項(xiàng)，其中選擇3項(xiàng)的所占比例最高，占總數(shù)的64.6%；采用“必測+自選”的占總數(shù)的64.6%。借鑒這些城市的做法，可考慮以“3+1”作為基礎(chǔ)進(jìn)行合理調(diào)整。即3個(gè)統(tǒng)一的必測項(xiàng)目，1個(gè)自選項(xiàng)目，其中的自選項(xiàng)目可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件和學(xué)生日常體育活動(dòng)情況，確定3個(gè)左右的項(xiàng)目供學(xué)生選擇，允許其選擇其中的1項(xiàng)作為考試項(xiàng)目?？傊?，各地可以在“3+1”基礎(chǔ)上根據(jù)各自的情況進(jìn)行合理增減。測試指標(biāo)的確定還要注意防止應(yīng)試體育問題，防止發(fā)生“考什么”就“教什么”“練什么”的現(xiàn)象。由于考試的指揮棒作用，不可避免地會(huì)發(fā)生一些學(xué)校的教師圍繞測試指標(biāo)進(jìn)行教學(xué)，一些學(xué)生圍繞測試指標(biāo)進(jìn)行鍛煉或訓(xùn)練的現(xiàn)象，對體育教學(xué)的全面開展、學(xué)生身體的全面發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面的影響。為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，可考慮建立體育考試現(xiàn)場測試題庫的辦法進(jìn)行應(yīng)對，即根據(jù)體育教學(xué)目標(biāo)和身體素質(zhì)全面發(fā)展要求，確立和公布多個(gè)體育測試項(xiàng)目，如，《標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)指標(biāo)都是考試的備選指標(biāo)，甚至以此為基礎(chǔ)擴(kuò)展更多的指標(biāo)，使學(xué)生圍繞《標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)目進(jìn)行鍛煉，促進(jìn)身體全面發(fā)展。在正式現(xiàn)場測試前的適當(dāng)時(shí)間，再公布最后的測試項(xiàng)目（包括必測和選測項(xiàng)目），讓學(xué)生在全面鍛煉身體的基礎(chǔ)上在一定時(shí)間內(nèi)圍繞測試項(xiàng)目進(jìn)行針對性訓(xùn)練，提高體育測試成績。

3.嚴(yán)密組織體育中考的現(xiàn)場測試。體育中考的現(xiàn)場測試是體育中考最為重要的環(huán)節(jié)，也是分?jǐn)?shù)占比最多的、學(xué)生及其家長關(guān)注度最高的，眾多的學(xué)生家長都在睜大眼睛監(jiān)視這一考試過程，容不得半點(diǎn)差錯(cuò)，切不可以掉以輕心。要根據(jù)體育考試的特點(diǎn)，參照運(yùn)動(dòng)會(huì)的組織形式，制訂詳細(xì)的體育測試規(guī)程、流程及有效的考場管理制度和監(jiān)控措施，有序組織體育現(xiàn)場測試。要對現(xiàn)場體育測試人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，使其掌握標(biāo)準(zhǔn)的測試方法，統(tǒng)一尺度對學(xué)生進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的測試。有條件的地方可以選用智能化測試器材，避免人為操作因素，增強(qiáng)測試結(jié)果的可信度，減少學(xué)生家長及社會(huì)的質(zhì)疑。

要高度重視體育考試現(xiàn)場測試安全，考前要通過多種途徑了解考生健康狀況，如，通過常規(guī)體檢結(jié)果查詢、要求學(xué)生及其家長如實(shí)反映學(xué)生健康狀況等，確認(rèn)考生無嚴(yán)重器質(zhì)性疾病。測試現(xiàn)場要安排醫(yī)務(wù)人員，配備醫(yī)療救護(hù)藥品、器材、車輛等；測試過程要密切關(guān)注考生的身體狀況，尤其是耐力測試過程中如發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體狀況有異常跡象，要及時(shí)詢問或立即采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。一旦發(fā)生意外情況，能夠立即得到緊急救治。要加強(qiáng)體育考試考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)，嚴(yán)明考場紀(jì)律，加強(qiáng)對現(xiàn)場測試人員的教育和管理，要求其嚴(yán)格執(zhí)行體育考試規(guī)則和測試程序，保證測試結(jié)果的公正性；制訂相應(yīng)的懲處辦法，對弄虛作假、營私舞弊者，堅(jiān)決給予嚴(yán)厲的紀(jì)律和行政處分。