運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的價值與思考

文/彭州市紀(jì)委監(jiān)察局 成爾實(shí)

運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的價值與思考

文/彭州市紀(jì)委監(jiān)察局 成爾實(shí)

本文通過淺析大數(shù)據(jù)預(yù)腐的價值以及在運(yùn)用中的困難，為現(xiàn)階段預(yù)防和懲治腐敗工作提供了參考。

大數(shù)據(jù)；反腐；價值

隨著信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，我們早已進(jìn)入了“大數(shù)據(jù)”時代，同時，黨風(fēng)廉政和反腐工作也迎來了新的機(jī)遇。十八大后，“互聯(lián)網(wǎng)+”“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”“雙創(chuàng)”等各種詞匯和創(chuàng)新舉措讓人目不暇接，各種創(chuàng)新令人歡欣鼓舞。在信息化與生活高度融合的今天，紀(jì)檢監(jiān)察工作如何實(shí)現(xiàn)讓信息化“大數(shù)據(jù)”、讓創(chuàng)新謀事成為我們前進(jìn)的動力，值得深思。

一、“大數(shù)據(jù)”助力反腐的必要性

大數(shù)據(jù)分析是指對規(guī)模巨大的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，具有數(shù)據(jù)量大、速度快、類型多、真實(shí)性的特點(diǎn)。身處“大數(shù)據(jù)”時代，商家依靠消費(fèi)數(shù)據(jù)分析消費(fèi)行為，制定營銷策略；行政管理部門利用數(shù)據(jù)分析從各種社會問題的趨勢、本質(zhì)中尋求規(guī)律與答案?？梢哉f大數(shù)據(jù)與社會生活的方方面面都息息相關(guān)。因此，我們必須準(zhǔn)確把握時代脈搏，將“大數(shù)據(jù)”與黨風(fēng)廉政和反腐工作有機(jī)融合，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，讓隱形“不正之風(fēng)”無處藏身，織密監(jiān)督之籠、助推全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

二、“大數(shù)據(jù)”預(yù)防腐敗的價值體現(xiàn)

制度是剛性的，但是執(zhí)行制度的人是感性的?！案行詧?zhí)行”往往導(dǎo)致“剛性制度”執(zhí)行不夠徹底，甚至出現(xiàn)“劍走偏鋒”的現(xiàn)象。為此，樹立大數(shù)據(jù)理念、運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)助力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，扎緊制度“籠子”有著重要的作用。

（一）“大數(shù)據(jù)”拓寬舉報渠道。隨著全面從嚴(yán)治黨逐漸向縱深推進(jìn)，各個層級的問題反映渠道日漸豐富，群眾的舉報投訴越來越方便。但凌亂分散的舉報如何做到一家統(tǒng)籌、分派處理，如何實(shí)現(xiàn)互融互通、共建共享，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)該深入思考的問題。當(dāng)前，應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一牽頭，以“大數(shù)據(jù)”理念整合各個舉報受理平臺，同時應(yīng)用信息化手段實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站、微博、微信公眾號等新媒體接受在線舉報的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)群眾舉報問題的主動分類和自動移交，為群眾打造方便、安全、便捷的信訪舉報渠道。

（二）“大數(shù)據(jù)”防控廉政風(fēng)險。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，打通數(shù)據(jù)屏障，消滅信息孤島，讓各種獨(dú)立的數(shù)據(jù)在保密情況下互融互通；同時，通過數(shù)據(jù)之間的互相比對，實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”平臺的自動預(yù)警，更加準(zhǔn)確預(yù)測出廉政風(fēng)險點(diǎn)、容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、制度盲區(qū)以及伴隨腐敗產(chǎn)生相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“懲防并舉”“防控在前”，使“四種形態(tài)”中的“紅臉出汗”“咬耳扯袖”成為常態(tài)。

（三）“大數(shù)據(jù)”分析解決問題。在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫里，房管、銀行、民政等部門中涉及黨員干部的數(shù)據(jù)自動識別、自動比對，異常變化自動預(yù)警，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對于自動預(yù)警的情況即時跟蹤分析，以此有效遏制作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、事項(xiàng)弄虛作假等現(xiàn)象，讓黨員干部形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的自覺意識。同時，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法，在信息化系統(tǒng)中自動比對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等違紀(jì)違規(guī)問題的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履職不力的單位進(jìn)行問責(zé)。

三、“大數(shù)據(jù)”預(yù)防腐敗面臨的困境及方向

（一）“數(shù)據(jù)孤島”問題。創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)預(yù)防腐敗需要大量的數(shù)據(jù)源作為支撐，更需要各類數(shù)據(jù)之間的開放和聯(lián)通。比如，與腐敗密切相關(guān)的數(shù)據(jù)庫：銀行金融、財政事務(wù)、政務(wù)運(yùn)行、人事變動、公眾輿情等等。但是這些數(shù)據(jù)分別歸屬于中央、地方黨政等不同部門。在大數(shù)據(jù)背景下，越來越多的行業(yè)擁有官方統(tǒng)計系統(tǒng)以外的海量數(shù)據(jù)源，越來越多的企業(yè)和社會調(diào)查機(jī)構(gòu)具備開發(fā)、挖掘和利用大數(shù)據(jù)資源的能力。作為公共管理主體，執(zhí)政黨和政府對公共信息和社會數(shù)據(jù)不再具有天然的“壟斷”優(yōu)勢。打破“數(shù)據(jù)壁壘”，構(gòu)建數(shù)據(jù)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享機(jī)制和共享平臺是解決數(shù)據(jù)困境、實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要舉措。

（二）專業(yè)人才缺乏。準(zhǔn)確預(yù)測是“大數(shù)據(jù)”的核心，專業(yè)“數(shù)據(jù)人才”是推動“大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新應(yīng)用的關(guān)鍵。美國數(shù)據(jù)分析師B i l l F r a n k s就曾說過：“成功分析的關(guān)鍵不是工具和技術(shù)本身，使用這些工具和技術(shù)的人才是取得成功的核心要素”。我國現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)的技術(shù)還不成熟，數(shù)據(jù)的收集存儲、挖掘分析等都還比較薄弱。因此，積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家以及代表性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在大數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用方面的經(jīng)營，培養(yǎng)專業(yè)化的人才隊(duì)伍建設(shè)將是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中不容忽視的重要環(huán)節(jié)。

（三）信息安全顧慮。大數(shù)據(jù)作為一種新技術(shù)，在成為紀(jì)檢監(jiān)察反腐利器的同時也會帶來個人信息安全的問題。預(yù)防腐敗的對象主要是公職人員，大數(shù)據(jù)技術(shù)使得國家機(jī)關(guān)、公眾以及其他社會主體對公職人員的“關(guān)注”無處不在，公職人員的工作、生活、教育、醫(yī)療等社會交往行為都會被數(shù)據(jù)記錄下來，同時，與之有過交集的社會組織、個人也一并會被數(shù)據(jù)“采集”。如果安防技術(shù)存在漏洞，數(shù)據(jù)庫一旦被攻陷，將會使得公職人員及其他社會成員的個人隱私受到侵犯。故而，建立完善“大數(shù)據(jù)”務(wù)必要從網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)急備份等多個方面考慮周全，確保信息安全。以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是時代發(fā)展的需要，也是把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的需要。信息化條件下的全新思維、全新理念、全新手段，為如何夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成果提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。同時，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、現(xiàn)代化、信息化水平，也是推動從嚴(yán)治黨管黨向縱深的必經(jīng)之路。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部要以積極主動的態(tài)度，埋頭奮進(jìn)的品質(zhì)，充分運(yùn)用新興技術(shù)手段，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。