從嚴(yán)治黨下國(guó)家審計(jì)研究

陳麗國(guó)

從嚴(yán)治黨下國(guó)家審計(jì)研究

陳麗國(guó)

黨的十八大以來(lái)，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，國(guó)家的反腐力度邁向了一個(gè)新的臺(tái)階，黨風(fēng)廉政建設(shè)蔚然成風(fēng)，國(guó)家審計(jì)在新時(shí)期發(fā)揮著舉足輕重的作用，但也存在許多不足。本文在其他學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了國(guó)家審計(jì)當(dāng)前面臨的困境，并且有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的解決措施，旨在為相關(guān)部門實(shí)施審計(jì)的過(guò)程中提供借鑒與參考。

從嚴(yán)治黨 國(guó)家審計(jì) 監(jiān)督 國(guó)家治理

一、國(guó)家審計(jì)在新形勢(shì)下面臨的困境與挑戰(zhàn)

（一）實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋任務(wù)艱巨

一方面，審計(jì)人才資源不足。眾所周知，國(guó)家審計(jì)所涉及到的審計(jì)對(duì)象范圍廣泛、數(shù)量龐大，現(xiàn)有的國(guó)家審計(jì)人員不足以支持審計(jì)全覆蓋，尤其是高端審計(jì)人才更是非常匱乏，如果實(shí)現(xiàn)真正的審計(jì)全覆蓋，還需要引進(jìn)更多的專業(yè)審計(jì)人才。另一方面，審計(jì)信息資源不足。審計(jì)信息的來(lái)源主要有兩個(gè)，一個(gè)是審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部自有信息，另一個(gè)是外部單位的共享信息。目前對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部自有信息管理很不到位，不能夠有效地加以利用；外部單位共享信息往往由于信息不對(duì)稱等原因，導(dǎo)致審計(jì)單位與其它單位發(fā)生信息脫節(jié)，不能及時(shí)、充分利用外部信息資源成果。

（二）我國(guó)審計(jì)問(wèn)責(zé)制度存在問(wèn)題

我國(guó)的審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制存在的一個(gè)明顯的缺陷就是問(wèn)責(zé)對(duì)象不明確，問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的覆蓋范圍小，這樣在對(duì)責(zé)任進(jìn)行追究時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)無(wú)法準(zhǔn)確劃定問(wèn)責(zé)對(duì)象的問(wèn)題。

（三）國(guó)家審計(jì)人員的綜合素質(zhì)仍有待提高

我國(guó)審計(jì)隊(duì)伍高端專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，許多審計(jì)人員思想觀念落后，不善于接觸學(xué)習(xí)新鮮事物，自身知識(shí)更新的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代發(fā)展的腳步，綜合素質(zhì)仍有待提高。就綜合素質(zhì)而言，審計(jì)人員要有靈活處理各種突發(fā)狀況的能力，尤其是在進(jìn)行政府審計(jì)的時(shí)候，要不畏強(qiáng)權(quán)，也不要因?yàn)楦鞣N誘惑而喪失審計(jì)人員應(yīng)有的職業(yè)道德。

二、從嚴(yán)治黨下改進(jìn)國(guó)家審計(jì)對(duì)策研究

（一）整合審計(jì)資源，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋

針對(duì)審計(jì)資源不足的現(xiàn)狀，可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行資源整合：（1）人才資源整合。由于國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)人才資源有限，可以采取授權(quán)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的方式，輔助國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目，這樣一方面可以有效緩解國(guó)家審計(jì)人才資源不足的壓力，另一方面可以達(dá)到實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的目的。（2）信息資源整合。一是審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部自有信息要做到分門別類管理，按不同的行業(yè)和部門分別建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)更新相關(guān)信息。二是不同的企業(yè)之間要建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，使信息不對(duì)稱造成的負(fù)面影響降到最低，充分發(fā)揮信息時(shí)效性的優(yōu)勢(shì)。

（二）完善國(guó)家審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制

為了使審計(jì)問(wèn)責(zé)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，須做到以下幾點(diǎn)：第一，將審計(jì)問(wèn)責(zé)主體之間劃清界限。問(wèn)責(zé)主體不明確，所造成的一個(gè)直接后果就是追究責(zé)任無(wú)法準(zhǔn)確定位，工作效率十分低下。第二，健全國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部問(wèn)責(zé)機(jī)制。審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)的過(guò)程中，如果違反職業(yè)道德，濫用權(quán)利，利用自身的便利進(jìn)行不合法的錢權(quán)交易，更有甚者侵害國(guó)家利益，應(yīng)該對(duì)此行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，同時(shí)應(yīng)實(shí)行審計(jì)結(jié)果終身負(fù)責(zé)制,明確審計(jì)人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。

（三）創(chuàng)新審計(jì)手段與技術(shù)，提升審計(jì)人員綜合素質(zhì)

為了提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，審計(jì)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)手段與技術(shù)，具體應(yīng)做到：第一,加大績(jī)效審計(jì)力度。審計(jì)不應(yīng)該只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)單位的社會(huì)效益和環(huán)境效益納入審計(jì)范圍之中，通過(guò)對(duì)公共資源的存量和增量績(jī)效的綜合分析，推動(dòng)被審計(jì)單位轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二，改進(jìn)審計(jì)手段,加快審計(jì)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)。審計(jì)機(jī)關(guān)人員要熟練掌握計(jì)算機(jī)審計(jì)的技能，并且有能力在審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行信息技術(shù)管理，這樣能夠使審計(jì)質(zhì)量和效率實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

本文通過(guò)探討國(guó)家審計(jì)當(dāng)前所面臨的困境與挑戰(zhàn)，最終有針對(duì)性地提出了從嚴(yán)治黨下改進(jìn)國(guó)家審計(jì)的一些對(duì)策。此外，文章完善了與國(guó)家審計(jì)相關(guān)的理論，旨在為有關(guān)部門實(shí)施審計(jì)的過(guò)程中提供借鑒與參考。

總而言之，國(guó)家應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新審計(jì)資源整合模式，讓有限的資源最大限度地發(fā)揮作用，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋；在實(shí)施審計(jì)的過(guò)程中，無(wú)論是審計(jì)機(jī)構(gòu)還是審計(jì)人員，都應(yīng)當(dāng)確保獨(dú)立性；完善國(guó)家審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確追究腐敗責(zé)任，讓腐敗無(wú)處可逃，黨風(fēng)廉政建設(shè)蔚然成風(fēng)。

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河北大學(xué)）

陳麗國(guó)（1993-），男，漢族，河北張家口人，研究生在讀，研究方向：財(cái)務(wù)管理。