共享發(fā)展惠及弱勢(shì)群體方式探析

吳昭挺

(西北大學(xué) 陜西 西安 710127)

共享發(fā)展惠及弱勢(shì)群體方式探析

吳昭挺

(西北大學(xué) 陜西 西安 710127)

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念是中國特色社會(huì)主義發(fā)展的過程中，根據(jù)國家治理的需要所提出，其中共享發(fā)展理念是核心和歸宿。共享發(fā)展的理念提出有一定的歷史必然性，而這一理念對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的影響更為深遠(yuǎn)，為他們擺脫弱勢(shì)提供一定的方法，但也需要從多方面各領(lǐng)域共同努力，以推動(dòng)共享發(fā)展的惠及面，從而實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，達(dá)到共同富裕。

弱勢(shì)群體;共享發(fā)展;實(shí)現(xiàn)機(jī)制

發(fā)展是人類帶給社會(huì)進(jìn)步的過程，從古至今，無論是上天、入地，還是研究智能、比較審美，人們?cè)诟黝I(lǐng)域探索發(fā)展的步伐從未停止。發(fā)展是人類智慧的結(jié)晶，但又是一把雙刃劍，它帶給人類的，除了越來越方便的生活，還有一系列倫理困境及爭議。中國的發(fā)展理念是逐步探索出來的，從“發(fā)展是硬道理”到科學(xué)發(fā)展觀，再到如今的共享發(fā)展理念的提出，廣大人民群眾逐漸享受到發(fā)展的成果，這是中國執(zhí)政理念的進(jìn)步，也是社會(huì)主義的優(yōu)越性的體現(xiàn)，還是發(fā)展進(jìn)行到一定程度后的必然現(xiàn)象。弱勢(shì)群體盡管處于社會(huì)的邊緣，但也為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展貢獻(xiàn)出了自己的一份力量，理應(yīng)成為社會(huì)發(fā)展的分享者，如何讓弱勢(shì)群體共享發(fā)展，以逐步擺脫困境，是發(fā)展的需要，也是多方面共同努力的目標(biāo)。

1 共享發(fā)展的理念及提出的時(shí)代必然性

1.1 關(guān)于共享發(fā)展

共享即與他人分享，指的是將一件物品或信息的使用權(quán)與其他人共同擁有的過程。從客體的角度上來講，共享能夠?qū)⑵鋬r(jià)值最大化，也能讓價(jià)值惠及到更多主體。習(xí)近平總書記在中國夢(mèng)的闡述中，提到的“生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長和進(jìn)步的機(jī)會(huì)”就從宏觀層面上向我們表達(dá)出共享的重要性，在政策層面，在十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中把共享發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展一起作為指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大理念，并對(duì)共享發(fā)展的內(nèi)容做了闡述。共享發(fā)展的提出，是對(duì)共享精神的發(fā)揚(yáng)，是福利制度優(yōu)化的體現(xiàn)，也是中國發(fā)展方式的完善，意味著中國的發(fā)展成果需要讓更多的人受益。

1.2 共享發(fā)展提出的必然性

共享發(fā)展是發(fā)展的新理念，也是對(duì)于發(fā)展的深層次延伸?；仡欀袊母镩_放后日新月異的變化以及成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的過程，無不例外是在不斷發(fā)展生產(chǎn)力而形成的，正因?yàn)槿缁鹑巛钡陌l(fā)展，中國才能從農(nóng)業(yè)國變成工業(yè)大國，才會(huì)在短短幾十年里取得如此大的成就。但從另一個(gè)方面來看，雖然中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)位居世界前列，但由于中國龐大的人口基數(shù)，因此以人均的角度來對(duì)比，發(fā)展所帶來的成果會(huì)大打折扣，從統(tǒng)計(jì)角度來看，GDP總量算到人均后，排名就已不在前列，從實(shí)際角度來看，中國的貧富發(fā)展還極為不均衡，貧富差距較大，邊遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)還存在大量不富裕的人口，恩格爾系數(shù)和基尼系數(shù)甚至超過了世界公認(rèn)0.40的警戒線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的一系列社會(huì)問題凸顯并逐漸復(fù)雜。因此，用更符合社會(huì)需要的形式來回答發(fā)展問題就顯得極為重要。共享發(fā)展作為新的發(fā)展形勢(shì)，正逐步走向當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)和文化的平臺(tái)，發(fā)揮其時(shí)代的優(yōu)越性。

1.2.1 社會(huì)主義制度對(duì)發(fā)展有共享的要求

生產(chǎn)資料的所有者是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)。中國實(shí)施社會(huì)主義制度，其優(yōu)越性體現(xiàn)在生產(chǎn)資料及生產(chǎn)成果都由全體人民共享，因此，共享發(fā)展的理念是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本理念和指導(dǎo)思想，貫穿于我國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)方面，在物質(zhì)匱乏的時(shí)代，社會(huì)主義制度依然能在低層次條件下讓人民享有國家財(cái)富，如今的經(jīng)濟(jì)全方位高速發(fā)展，沒理由不推動(dòng)共享發(fā)展，讓上層建筑更加符合社會(huì)主義的需要。

1.2.2 社會(huì)發(fā)展的問題需要共享發(fā)展

共享發(fā)展理念的提出，就是為了根據(jù)目前社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)揮共享的特點(diǎn)，來解決相應(yīng)社會(huì)問題的過程。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不意味著各類問題能夠迎刃而解，反之還可能會(huì)導(dǎo)致其他領(lǐng)域問題的集中爆發(fā)。供給、養(yǎng)老、教育、就業(yè)、福利、醫(yī)療、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等領(lǐng)域，是目前社會(huì)矛盾中比較受人關(guān)注的部分，此外，我國還面臨著2020年進(jìn)入小康社會(huì)這個(gè)時(shí)間緊任務(wù)重的目標(biāo)，只有在發(fā)展中將這些問題逐步減少甚至消除，社會(huì)才會(huì)取得更大的進(jìn)步，人民才會(huì)得以增進(jìn)福祉。與此同時(shí)，共享發(fā)展也是塑造社會(huì)菱形分布的方式之一，從社會(huì)學(xué)的意義上說，中間階層的壯大，使得對(duì)立的貧富兩極成為一個(gè)連續(xù)性的排列，每一個(gè)社會(huì)成員都能有向上的渠道，這樣就有利于舒緩對(duì)立，減少社會(huì)問題。

總的來說，共享發(fā)展要解決當(dāng)前發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的問題，歸根結(jié)底是要解決現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)問題，也就是將社會(huì)正義在民生領(lǐng)域的落實(shí)與實(shí)踐問題。共享發(fā)展理念聚焦發(fā)展成果的分享問題，強(qiáng)調(diào)共同富裕的發(fā)展方向，將“如何更好地做蛋糕”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭绾胃玫胤值案狻?。因此，將共享發(fā)展提出并作為發(fā)展的一種理念，不僅是更好發(fā)展的決心，而且也是將共享與綠色，環(huán)保等理念相結(jié)合科學(xué)發(fā)展的需要，對(duì)提升執(zhí)政黨及政府的公信力也有重大作用。

2 弱勢(shì)群體與共享發(fā)展

2.1 弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的重要性

弱勢(shì)群體是社會(huì)一個(gè)顯著的群體，他們往往因?yàn)樽陨砘蛘咧贫鹊娜毕?，在分配領(lǐng)域處于不利地位，難以分享社會(huì)財(cái)富，從而生活在社會(huì)的底層。弱勢(shì)群體是一個(gè)社會(huì)的傷疤，也很有可能給社會(huì)帶來不安定因素。弱勢(shì)群體生活的環(huán)境很難讓他們獲得一些發(fā)展的資源和機(jī)會(huì)，這導(dǎo)致他們很難通過上升渠道去獲得一定的社會(huì)資本，也加大了他們參與共享發(fā)展的能力。因此如何實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體共享社會(huì)發(fā)展成果，是必須正視的社會(huì)問題，這不僅關(guān)系到農(nóng)村人口轉(zhuǎn)型、社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、也關(guān)系到國家的公平和正義和人民生活的幸福感。

2.2 弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的途徑

共享發(fā)展理念的提出源于對(duì)我國當(dāng)前發(fā)展理念的一種反思，也是對(duì)發(fā)展理念政策的一種創(chuàng)新。我國社會(huì)主義共享發(fā)展理念是長期探索發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。要實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的目的，就要全方位地從政府及政策制定者、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)方面共同努力，貫徹共享發(fā)展理念，全方位了解理想狀態(tài)與現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的差距并加緊趕上，才能讓發(fā)展更多地惠及每個(gè)人。

一是政府及政策制定者需要把相關(guān)工作做到位

在政策制定的層面上，需要制定一系列利于弱勢(shì)群體發(fā)展的政策，從而體現(xiàn)出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

2.2.1 推動(dòng)扶貧工作的持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行

精準(zhǔn)扶貧作為扶貧工作的創(chuàng)新，目標(biāo)是真扶貧、扶真貧，以提高扶貧基金的使用效率并相應(yīng)提高貧困者創(chuàng)造資源擺脫貧困的能力。精準(zhǔn)扶貧使得我國的扶貧戰(zhàn)略逐漸從瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域向瞄準(zhǔn)貧困戶在進(jìn)行轉(zhuǎn)變。由于歷史、制度等原因，弱勢(shì)群體絕大部分都是貧困者，所以，在精準(zhǔn)扶貧中要在弱勢(shì)群體中建檔立卡，搞清楚扶貧的對(duì)象及致貧的原因，并將扶貧工作落實(shí)到位，不至于因?yàn)樨毨Ф簧鐣?huì)淘汰。只有做到精準(zhǔn)扶貧這方面的公平，才會(huì)讓共享發(fā)展的理念在弱勢(shì)群體中更加深入人心。

2.2.2 完善收入分配機(jī)制，在分配上，要更加注重公平，達(dá)到效率與公平相協(xié)調(diào)。

中國的收入分配歷史，先后經(jīng)歷了公平和效率兩個(gè)時(shí)期，如今在共享理念的提出之后，在分配制度上應(yīng)該同時(shí)追求效率和公平，首先提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高勞動(dòng)及勞動(dòng)成果在分配中所占據(jù)的力量，減少懸殊的收入帶來的兩極分化，其次，保障最低工資保障機(jī)制，保護(hù)以弱勢(shì)群體為主要代表的低收入人員的最基本權(quán)益和收入來源。效率和公平是相輔相成的，效率是公平的基礎(chǔ)，公平又是實(shí)現(xiàn)效率不可或缺的條件。只有兼顧這兩方面的平衡，才能更好地完善收入機(jī)制，促進(jìn)弱勢(shì)群體生活的尊嚴(yán)。

2.2.3 促進(jìn)公共服務(wù)的普及

公共服務(wù)是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)和國家整體實(shí)力和惠及民眾能力的一個(gè)窗口，發(fā)達(dá)的公共服務(wù)，能給公民便捷的生活體驗(yàn)，無形中帶來極高的幸福感，也能讓弱勢(shì)群體能夠與他人共享這類服務(wù)，減少因?yàn)槿鮿?shì)而導(dǎo)致在生活上的諸多屏障。公共服務(wù)還有分?jǐn)傆诿總€(gè)人之后相對(duì)成本低廉的特征，在弱勢(shì)群體收入不高的情況下，若有發(fā)達(dá)的公共服務(wù)，就能很大程度上減少他們生活的開支，用一種性價(jià)比很高的形式享受社會(huì)發(fā)展的成果。所以國家及政府應(yīng)在公共服務(wù)上投入更多的資金，并鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，擴(kuò)大資金來源范圍，促進(jìn)普及化程度，尤其應(yīng)特別注重弱勢(shì)群體公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，讓弱勢(shì)群體更好地享受公共服務(wù)給生活帶來的便利。

2.2.4 開拓崗位，擴(kuò)大就業(yè)

就業(yè)從微觀上看，能給參加就業(yè)的人帶來收入，從宏觀上看，能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)。共享發(fā)展要求不斷發(fā)展生產(chǎn)力從而開拓出更多的崗位，體現(xiàn)在在崗位的設(shè)置上，需要不斷擴(kuò)大崗位類型，擴(kuò)大就業(yè)的名額，讓弱勢(shì)群體通過一定的努力，有選擇崗位的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)就業(yè)積極性，避免因?yàn)闊o業(yè)或不愿意就業(yè)而加劇弱勢(shì)；需要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)將工人工作的工時(shí)縮短，以釋放出更多的崗位，從而使得更多人能有工作的機(jī)會(huì)，達(dá)到無形中增加崗位的效果；需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，讓?shí)徫荒苓m應(yīng)更多類型的人群；政府也需要鼓勵(lì)弱勢(shì)群體通過組隊(duì)的形式，積極創(chuàng)業(yè)，達(dá)到就業(yè)的效果。

2.2.5 完善救助機(jī)制

救助機(jī)制是保證弱勢(shì)群體尊嚴(yán)的最后一道防線，也是當(dāng)權(quán)者良心的最好映射。古代社會(huì)沒有共享發(fā)展機(jī)制，貧富差距很大，頻繁出現(xiàn)“朱門酒肉臭，路有凍死骨”等社會(huì)極端現(xiàn)象，這對(duì)社會(huì)的安定，人們的穩(wěn)定生活是極為不利的。救助機(jī)制主要針對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們往往生活的環(huán)境強(qiáng)差人意，甚至生活難以為繼。只有保障好這些人群，共享發(fā)展才能順利推行，因此，各級(jí)政府要承擔(dān)起完善救助制度和政策的責(zé)任，做到保證弱勢(shì)群體的孩子完成義務(wù)教育，讓弱勢(shì)群體擁有最低保障的醫(yī)療保險(xiǎn)等保障。保證弱勢(shì)群體最低層次的共享發(fā)展。

二是在社會(huì)層面尋求改變

社會(huì)層面的幫助就在于彌補(bǔ)政府工作的覆蓋不到的地方，政府也有通過購買服務(wù)的形式來對(duì)此進(jìn)行協(xié)助，從層次來看，社會(huì)是政府與弱勢(shì)群體之間的過渡，弱勢(shì)群體可以通過接受這類的服務(wù)，逐漸分享社會(huì)發(fā)展的福利。

(1)發(fā)動(dòng)社工力量，力助弱勢(shì)群體

社會(huì)工作是一門學(xué)科，也是一項(xiàng)職業(yè)，倡導(dǎo)助人自助，以幫助有困難的人。社會(huì)工作的案主主要是需要通過專業(yè)的社工服務(wù)獲得幫助的人，最終在社會(huì)工作者的努力下，最終實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。弱勢(shì)群體在生活諸多方面都遭遇困難，這些困難除了需要政府以政策惠及的形式解決以外，社會(huì)工作的有效介入能從專業(yè)的角度幫他們解決一些實(shí)際問題，并通過長期的有針對(duì)性的活動(dòng)，最終恢復(fù)到正常的生活狀態(tài)，促進(jìn)參與共享發(fā)展的意愿和能力。社會(huì)工作的重要性就在于從微觀的層面，力促弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，與政府的宏觀層面相互補(bǔ)充。

(2)推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展

慈善是一項(xiàng)公益事業(yè)，弱勢(shì)群體是慈善事業(yè)面對(duì)的對(duì)象，因?yàn)闊o論社會(huì)如何發(fā)展，都會(huì)有弱勢(shì)群體需要去救助，弱勢(shì)群體的復(fù)雜性也使得慈善能夠在政府未考慮到或政策未惠及到的地方，給予他們一定的幫扶，慈善多來源于民間，是財(cái)富在從上層向下層流動(dòng)的過程，通過慈善的形式，能讓弱勢(shì)群體更好地分享社會(huì)發(fā)展的成果，達(dá)到共享的目的。

三是注重弱勢(shì)群體個(gè)人層面的提高

雖然弱勢(shì)群體更多的是因?yàn)樯鐣?huì)的原因。但整個(gè)群體自身的綜合素質(zhì)等方面與社會(huì)的需要有一定差距這一現(xiàn)實(shí)必須正視，共享發(fā)展的目標(biāo)完成除了政府及社會(huì)的努力以外，弱勢(shì)群體的主觀能動(dòng)性是不可或缺的，沒有他們的積極進(jìn)取，共享發(fā)展就不可能順利完成。

(1)提高弱勢(shì)群體的知識(shí)水平和生產(chǎn)技能

印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑪?shù)賮啞ど谄渲鳌敦毨c饑荒》中，提出了貧困本質(zhì)的觀點(diǎn)，即貧困就是對(duì)基本能力和權(quán)力的剝奪，貧困不僅僅是收入低下或者物質(zhì)方面的缺乏，而且是可行能力不足或者權(quán)利不足。弱勢(shì)群體在能力上普遍落后于社會(huì)其它人的平均水平，甚至不愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)主動(dòng)求變，這很容易形成貧困文化，導(dǎo)致弱勢(shì)群體越來越難以擺脫不利境地。俗話說：“授人以魚不如授人以漁”，知識(shí)和技能能給人的整體素質(zhì)帶來質(zhì)的提升，能助推弱勢(shì)群體在知識(shí)和技能積累中完成質(zhì)變，所以弱勢(shì)群體主動(dòng)地學(xué)習(xí)知識(shí)和技能就顯得尤為重要，應(yīng)該積極提倡。

(2)提高社會(huì)參與能力，積極融入社會(huì)

弱勢(shì)群體的產(chǎn)生不僅有社會(huì)的原因，也有自身的原因，因此，弱勢(shì)群體要擺脫弱勢(shì)，需要積極參與社會(huì)活動(dòng)和相關(guān)政策評(píng)估，把社會(huì)發(fā)展的事當(dāng)成自己生活中的一部分，不能因?yàn)槿鮿?shì)就對(duì)社會(huì)的發(fā)展不管不顧，共享意識(shí)的培養(yǎng)需要全方位融入，才有利于更好地分享社會(huì)進(jìn)步帶來的成果。

3 結(jié)語

弱勢(shì)群體參與共享發(fā)展是讓這個(gè)群體有通過上升渠道打破階層固化的機(jī)會(huì)，這是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)好現(xiàn)象，也是共享發(fā)展理念提出后理想的效果之一。弱勢(shì)群體應(yīng)該把握這個(gè)契機(jī)，在相關(guān)部門政策的幫助下，用自身的努力，實(shí)現(xiàn)與國家和社會(huì)的共同成長，共同迎接共享發(fā)展的春風(fēng)。

[1] 中國新聞網(wǎng).習(xí)近平闡述中國夢(mèng)：讓人民共享人生出彩的機(jī)會(huì)〔EB/OL〕http://news.qq.com/a/20130317/000589.htm2013.3.17

[2] 新華社.中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〔EB/OL〕http://news.cnr.cn/native/gd/20151103/t20151103 520379989.shtml 2015.11.3

[3] 余達(dá)淮，劉沛妤.共享發(fā)展的思維方式、目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑〔J〕南京社會(huì)科學(xué)2016.5

[4] 劉洪波. Shibor在商業(yè)銀行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格中的應(yīng)用〔J〕中國貨幣市場(chǎng)2007.7

[5] 阿馬蒂亞·森.貧困與饑荒〔M〕北京:商務(wù)印書館,2014

吳昭挺(1989.07-)，男，漢，海南文昌人，在讀碩士，西北大學(xué)，研究方向：社區(qū)營造，精準(zhǔn)扶貧。

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1672-5832(2017)11-0139-02