城建檔案在城市規(guī)劃編制中的作用

文/廈門市城市建設(shè)檔案館 陶濤

城建檔案在城市規(guī)劃編制中的作用

文/廈門市城市建設(shè)檔案館 陶濤

在城市規(guī)劃編制的過程中，城建檔案能夠記載原始的城市規(guī)劃信息，因此也可以為后期的完善規(guī)劃提供必需的參考。針對城市規(guī)劃編制而言，有必要探析城建檔案的特征以及重要作用。結(jié)合城市規(guī)劃編制的現(xiàn)實情況，不斷完善城建檔案的保存和利用方式。

城建檔案；城市規(guī)劃編制；具體作用

在城市建設(shè)的進程中，檔案起到了不可忽視的價值和作用。這是因為，城建檔案保留了原始的城市規(guī)劃信息，這些信息代表了城市建設(shè)的整體歷程。相關(guān)人員通過查閱城建檔案，就可以明確各時期的城建工作特征，進而為長期的城市建設(shè)完善提供必要的決策信息。妥善保管城建檔案，有助于提供精確的原始信息，從而為城市規(guī)劃的決策打好基礎(chǔ)。相關(guān)人員只有明確了城建檔案針對城市規(guī)劃編制的重要意義，才能夠從日常工作入手，妥善保管珍貴的城建檔案，為城市建設(shè)提供精確的信息依據(jù)。

一、城建檔案的基本特征

從本質(zhì)上來看，城建檔案應(yīng)當屬于科技檔案的范圍。在特定轄區(qū)內(nèi)，城建檔案記錄了城市規(guī)劃、城市整體設(shè)計、施工以及管理的全面信息。通常情況下，城建檔案可以保存為圖表和圖紙的形式，在檔案內(nèi)部包含了豐富的文字材料、照片、模型和樣品等。城建檔案通常包含了很廣的城市建設(shè)范圍，檔案材料涉及到多方面的城市規(guī)劃和城市建設(shè)。

經(jīng)濟快速進步的狀態(tài)下，更多的大型城市也相應(yīng)誕生。城市本身具備了綜合體的特征，城市內(nèi)部包括了各類的工業(yè)企業(yè)、城市建筑、城市交通運輸、城市文化生活、公共性的活動等。同時，城市還應(yīng)當包含特定的文化。與之相應(yīng)，城建檔案也應(yīng)當囊括全方位的城市建設(shè)特征，因此這種檔案具備了顯著的專業(yè)特征。在城市建設(shè)中，城建檔案源自規(guī)劃設(shè)計、城市施工和日常管理的真實信息，通過總結(jié)得到詳細的城建記錄。在特定時期內(nèi)，城建檔案也代表了城市建設(shè)的整體方向和基本目標，檔案涉及到綜合體的各個方面信息。

二、城市規(guī)劃編制中城建檔案的重要作用

現(xiàn)代化城市通常包含了立體性的建設(shè)內(nèi)容。具體而言，城市中的地上部分包含了各類建筑物，而地下則交錯布置了不同性質(zhì)的管線。作為城市的規(guī)劃者，如果要完善整體的城市規(guī)劃，那么就要從全方位的角度入手來做好規(guī)劃。為了編制更詳細的城市規(guī)劃，規(guī)劃人員先要明確現(xiàn)有的地下管線，具體包括不同類型的支線、入戶線、聯(lián)絡(luò)線和干線等。這時需要查找與此相關(guān)的城建檔案。由此可見，城建檔案只有具備了真實性以及完整性，才能為城市管線的布置提供精確的參考信息，從而協(xié)助規(guī)劃者設(shè)置正確的城建規(guī)劃。

在編制具體的規(guī)劃內(nèi)容時，城市規(guī)劃的相關(guān)人員不應(yīng)當脫離城建的現(xiàn)狀。如果憑空設(shè)計規(guī)劃，那么再完整的規(guī)劃也會脫離城市建設(shè)的現(xiàn)狀，因而無法真正落實。在設(shè)置規(guī)劃前，相關(guān)人員應(yīng)當依靠保存下來的原始信息來明確城市建設(shè)的歷程。城建檔案符合了相關(guān)人員的查閱需求，檔案中包含各環(huán)節(jié)的原始數(shù)據(jù)、城市地形地貌、城建和規(guī)劃的坐標等。通過全面的檔案查閱，相關(guān)人員也可以迅速發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃中的漏洞或者缺陷，這樣做有助于整改現(xiàn)存的編制方案。

此外，城建檔案保存的信息都屬于原始信息。若能夠加以充分運用，那么城建檔案就能夠服務(wù)于長期的城市規(guī)劃設(shè)計。由此可知，查閱城建檔案的做法有助于提升整體的規(guī)劃編制質(zhì)量，與此同時也縮短了城市規(guī)劃消耗的時間。城建檔案具體包括了地下管網(wǎng)、地上的建筑物以及其他種類的構(gòu)筑物。從城市建設(shè)的角度來講，城建檔案能夠在根本上加快施工速度，杜絕不必要的返工和浪費。這樣做，有利于城建的相關(guān)部門節(jié)省開支和投入，以此來確保優(yōu)良的經(jīng)濟實效。

三、完善城建檔案利用的具體措施

在初期編制城市規(guī)劃或者修訂現(xiàn)有的規(guī)劃時，規(guī)劃人員都需要借助城建檔案來完成規(guī)劃。完善城市規(guī)劃，根本目標是為設(shè)置適當?shù)某鞘幸?guī)模，在此基礎(chǔ)上確定未來某個時段的城市發(fā)展方向。針對城市現(xiàn)存的土地，也需要妥善加以利用。城市規(guī)劃編制具備立體性的特征，與之相應(yīng)的城建檔案也包含了立體和交叉性的城建信息。因此，城建檔案應(yīng)當被視為珍貴的城市發(fā)展記錄，在編制城市規(guī)劃的過程中顯示了重要作用。為了完善檔案的利用，相關(guān)人員就有必要妥善保管城建檔案，通過適當?shù)氖侄蝸聿殚喕蛘哒{(diào)取城建檔案。具體而言，針對城建檔案的完善利用包括了如下的要點：

（一）保障持續(xù)發(fā)展。近些年來，檔案利用的相關(guān)技術(shù)獲得了快速的進步。在新的技術(shù)形勢下，城建檔案的管理和利用人員也需要改進措施，在根本上保障城建檔案的持續(xù)發(fā)展。例如：在城市范圍內(nèi)，可以因地制宜設(shè)置城建檔案的專門檔案館。從政府角度來講，就需要投入更多資金用來支持檔案館建設(shè)。檔案管理的有關(guān)部門要致力于擴展現(xiàn)有的經(jīng)濟來源，在此基礎(chǔ)上強化整體的經(jīng)濟實力。這樣做有助于推進城建檔案的全方位發(fā)展，同時也利于商品化和信息化的檔案建設(shè)。

在城市的整體規(guī)劃中，城建檔案具備了重要地位，檔案本身的作用也不可忽視。因此，相關(guān)人員有必要從根源入手，不斷強化城建檔案具有的服務(wù)性質(zhì)。在建設(shè)城市通信、鋪設(shè)地下管網(wǎng)、建設(shè)高層建筑的過程中，城建檔案都應(yīng)當起到顯著的支撐作用。作為檔案管理以及檔案利用的人員，就要完善現(xiàn)有的專門知識，從而不斷提高整體的檔案服務(wù)質(zhì)量。

（二）確保同步性。城市規(guī)劃建設(shè)與城建檔案的相關(guān)工作應(yīng)當確保同步，做到二者的協(xié)同發(fā)展。在編制規(guī)劃時，相關(guān)人員不應(yīng)停留于查閱良好的城建記錄，同時也需要深入查看以往的城市建設(shè)教訓(xùn)。只有全面加以考慮，才能最大限度完善現(xiàn)存的規(guī)劃編制工作。城市規(guī)劃應(yīng)當與城建檔案維持同步，確保檔案記載的相關(guān)信息符合城市規(guī)劃的現(xiàn)實情況。只有確保同步性，才能保障城建檔案應(yīng)有的真實和客觀性。

（三）重視日常的檔案管理。如果要發(fā)揮城建檔案對于城市規(guī)劃的支撐作用，則需要投入更多精力來完善管理。關(guān)于檔案管理，管理人員有必要轉(zhuǎn)變意識，真正認識到檔案管理的必要意義。城建檔案管理中的關(guān)鍵點應(yīng)當是聲像資料的日常管理，管理人員應(yīng)當經(jīng)常查看現(xiàn)存的檔案，杜絕檔案存放過程中的各種安全隱患。同時，檔案管理的有關(guān)部門也應(yīng)當健全規(guī)程，完善管理細節(jié)。

四、結(jié)束語

在各種類型的檔案中，城建檔案構(gòu)成了其中的重要部分。妥善保管并且有序利用城建檔案，有利于決策人員給出適當?shù)某鞘幸?guī)劃決策，同時也提高了城市規(guī)劃編制的精確性以及可行性。技術(shù)進步的趨勢下，城建檔案也表現(xiàn)出多樣的形式，因此在檔案保管的過程中需要因地制宜，逐步引進新式的管理手段和相關(guān)技術(shù)。然而截至目前，城建檔案的日常管理以及利用仍沒有完善，有待長期的改進和提高。未來的實踐中，相關(guān)人員還需要不斷摸索經(jīng)驗，從而服務(wù)于城市規(guī)劃編制的整體質(zhì)量提高。

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