法治中國的地方足跡

■IUD中國政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)中心

法治中國的地方足跡

■IUD中國政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)中心

IUD政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)·省委書記省長關(guān)注什么（九月號(hào)）

六集政論專題片《法治中國》全景式展現(xiàn)黨的十八大以來全面依法治國恢弘篇章。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出全面推進(jìn)依法治國的重大抉擇，不斷開辟全面依法治國的理論和實(shí)踐新境界。同時(shí)，立法機(jī)關(guān)也啃下了一塊塊重要立法“硬骨頭”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，生動(dòng)詮釋了立法為民的理念。在完善我國法律體系的過程當(dāng)中，各地都作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，一些地區(qū)作為試點(diǎn)為相關(guān)法律法規(guī)的制定積累了經(jīng)驗(yàn)；一些地區(qū)因?yàn)樘囟ㄊ录蔀橛嘘P(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步完善的動(dòng)因和起點(diǎn)；一些地區(qū)則通過實(shí)踐，為進(jìn)一步完善有關(guān)法律提供了必要的依據(jù)；甚至還有一些地方法規(guī)上升為國家法律法規(guī)的案例……只有不斷完善我國的法律體系，公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的權(quán)利才能得到落實(shí)，人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利才能不受侵犯。

動(dòng)因

《法治中國》之大智立法

寧夏銀川：新水橋村委會(huì)的法人身份受到質(zhì)疑

位于銀川市區(qū)東4公里的新水橋村在2015年推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索成立了寧夏新水橋?qū)崢I(yè)有限公司，由村委會(huì)負(fù)責(zé)人出任實(shí)業(yè)公司負(fù)責(zé)人。通過一年的經(jīng)營，公司有了很好的收益，但同時(shí)壓力和困惑也一直存在。作為實(shí)業(yè)公司的全資控股方，村委會(huì)的法人身份受到了質(zhì)疑。村民委員會(huì)是一個(gè)自治組織，那么你如何去出資？如何去運(yùn)營？它也沒有一個(gè)商業(yè)性的賬戶，也沒取得一個(gè)商業(yè)性的許可或者經(jīng)營證照。

民法總則中專門設(shè)立了“特別法人”制度

2017年3月15日，《中華人民共和國民法總則》正式頒布。針對(duì)類似新橋村委會(huì)這樣的情況，民法總則中專門設(shè)立了“特別法人”制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織、居民（村民）委員會(huì)基層群眾性自治組織等特別法人資格。這是適應(yīng)我國基本經(jīng)濟(jì)制度和基層民主制度發(fā)展的立法安排，民法總則給出了民事法人制度獨(dú)創(chuàng)的“中國方案”。

參與立法

上海虹橋街道：設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息員

在上海虹橋街道的虹儲(chǔ)小區(qū)，已經(jīng)任職26年的居委會(huì)主任，同時(shí)也是連任兩屆的全國人大代表朱國萍又多了一個(gè)新的身份——虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)的信息員。2016年11月，朱國萍應(yīng)邀參加了在上海召開的民法總則草案基層座談會(huì)。針對(duì)草案中關(guān)于無具有監(jiān)護(hù)資格的人的，由村（居）委會(huì)還是民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的規(guī)定，她根據(jù)自己在基層工作遇到的問題和居民反映的情況，提出了自己的建議。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)開通全國人大與基礎(chǔ)群眾間的“直通車”

基層立法聯(lián)系點(diǎn)開通了最高國家立法機(jī)關(guān)和基層干部群眾之間的“直通車”，讓百姓的心聲更快、更準(zhǔn)地體現(xiàn)在立法中。2016年10至11月，四場民法總則草案的座談會(huì)先后在北京、寧夏、上海、四川召開，四個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)也派出代表參加，每個(gè)公民自愿地參與到法律的修改，提出的很多意見和建議被立法者采納。

試點(diǎn)

湖北襄陽：《襄陽古城墻保護(hù)條例》正式施行

作為國家歷史文化名城，多年來，襄陽市對(duì)于古城墻的保護(hù)和管理缺乏完善的法律依據(jù)。自20世紀(jì)90年代以來，襄陽市一直在爭取地方立法權(quán)，希望通過立法來推進(jìn)城市治理的法治化。如今有了立法權(quán)，像襄陽這樣的城市可以通過立法的過程做出立法決策，制定規(guī)則，同時(shí)跟蹤監(jiān)督，更加全面深入地來推動(dòng)地方的改革和發(fā)展。

設(shè)立4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)

黨的十八屆四中全會(huì)決定提出“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”。2015年，立法法作出相應(yīng)修改，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。統(tǒng)計(jì)表明，截至2017年4月底，全國新賦予地方立法權(quán)的市和自治州已經(jīng)審議通過地方性法規(guī)369件。為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，全國人大常委會(huì)法工委在湖北襄陽市、江西景德鎮(zhèn)市、甘肅臨洮縣和上海市長寧區(qū)虹橋街道設(shè)立了4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。截至2017年7月底，4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)已完成22部法律草案的意見征詢工作，歸納整理各類意見建議988條。

動(dòng)因

浙江杭州：一輛外地牌照電動(dòng)車引發(fā)的風(fēng)波

2015年10月10日，家住杭州的潘洪斌騎一輛外地牌照的電動(dòng)自行車，被執(zhí)勤的交警攔下，并依據(jù)《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》中的規(guī)定，查扣他的電動(dòng)車并托運(yùn)回原籍。2016年4月，潘洪斌致信全國人大常委會(huì)法工委，建議對(duì)《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行審查，請(qǐng)求撤銷該條例中違反行政強(qiáng)制法設(shè)立的行政強(qiáng)制措施。

規(guī)范性文件備案審查制度

全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)收到建議以后，高度重視、登記，及時(shí)了解相關(guān)情況，并且啟動(dòng)了規(guī)范性文件備案審查機(jī)制。杭州市人大常委會(huì)和有關(guān)部門著手研究條例修改方案。規(guī)范性文件備案審查制度，為普通百姓架起了一道通向憲法法律保護(hù)的橋梁，暢通了撤銷和糾正違憲違法規(guī)范性文件的渠道，保障公民合法權(quán)益。四年多來，全國人大常委會(huì)共接受公民和組織提出的各類審查建議1200余件，對(duì)每一件審查建議都認(rèn)真研究、妥善處理，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。

實(shí)踐

《法治中國》之依法行政

云南騰沖：權(quán)力清單和責(zé)任清單全面向社會(huì)公開

2015年8月，騰沖市委編辦的工作人員把上千部法律法規(guī)、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)資料統(tǒng)一集中在會(huì)議室，在一個(gè)月的時(shí)間里，騰沖市要將縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的權(quán)力和相對(duì)應(yīng)的責(zé)任以清單的形式明確地列示出來。經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，2015年12月，騰沖市的權(quán)力清單和責(zé)任清單全面向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。權(quán)責(zé)清單明晰和規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行過程，直接面向基層、服務(wù)群眾的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府將政府公權(quán)曬出，亮明家底。

推行各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度

2015年3月，中央出臺(tái)《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》，推行各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，對(duì)于深化行政體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府具有重要意義。截至目前，全國所有省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單均已公布。

實(shí)踐

北京：向首汽約車頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》

2017年2月8日，北京向首汽約車頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。這是自2016年底六部委聯(lián)合頒布網(wǎng)約車新政后，北京市頒發(fā)的首個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)資質(zhì)。經(jīng)營許可證有效期為4年，到期經(jīng)審核合格后，可延期。北京作為網(wǎng)約車重要的市場城市和行業(yè)政策落地的標(biāo)桿城市，線上服務(wù)能力的認(rèn)定經(jīng)過了一系列嚴(yán)格的審核過程。首張?jiān)S可證的頒出，也不僅僅標(biāo)志著網(wǎng)約車地位的合法，也考驗(yàn)著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府依法決策的能力。

國辦指導(dǎo)意見明確網(wǎng)約車的合法地位

我們經(jīng)常受邀為其他醫(yī)院培訓(xùn)員工。我們平日里與各式各樣的社區(qū)組織和各式各樣的私人組織保持密切聯(lián)系（例如北平市社會(huì)服務(wù)局）。訓(xùn)練有素的員工經(jīng)常是供不應(yīng)求，備受歡迎。

作為“互聯(lián)網(wǎng)+”下的出行變革，從2014年開始網(wǎng)約車成為很多消費(fèi)者出行的新選擇。但網(wǎng)約車是否合規(guī)、和出租車如何和諧共處等問題，集創(chuàng)新問題、民生問題、解決原有業(yè)態(tài)頑疾痼癥問題于一體，難度很大，必須匯聚各界智慧、凝聚社會(huì)共識(shí)，依法民主決策。國務(wù)院辦公廳制定的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了網(wǎng)約車的合法地位。

實(shí)踐

甘肅祁連山：因局部生態(tài)破壞嚴(yán)重三位副省長被問責(zé)

甘肅境內(nèi)的祁連山是我國西部一條重要的生態(tài)屏障，黃河流域重要的水源補(bǔ)給地。然而，長期以來，由于保護(hù)區(qū)所在地方各級(jí)政府違法決策、違規(guī)審批、監(jiān)管失職，造成祁連山局部生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。2017年5月，中央就甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào)，甘肅省3名現(xiàn)任或前任副省長被問責(zé)，省國土資源廳廳長、祁連山保護(hù)區(qū)管理局局長等4人被撤職，成為重大決策終身責(zé)任追究制度的典型案例。

建立重大決策終身責(zé)任追究制度

有權(quán)必有責(zé)，違法必追責(zé)。決策者為其作出的決策負(fù)責(zé)，這是法治政府的題中之義。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。終身追責(zé)就像一個(gè)緊箍牢牢地套在各級(jí)政府官員的頭上，廟跑不了，和尚也跑不了。

動(dòng)因

山東：“徐玉玉案”掀起全國范圍嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)暴

2016年7月，山東女孩徐玉玉剛剛接到南京郵電大學(xué)錄取通知就被詐騙犯罪分子通過電信網(wǎng)絡(luò)騙走了9900元學(xué)費(fèi)，因傷心自責(zé)過度不幸離世。徐玉玉的遭遇引起社會(huì)各界的高度關(guān)注，公安機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)法，在短時(shí)間內(nèi)偵破案件，將詐騙團(tuán)伙犯罪嫌疑人抓捕歸案。主犯一審被判處無期徒刑，其他六人也依法受到嚴(yán)懲。

重拳打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪

公安部、工信部等23個(gè)部門和單位建立了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，2016年9月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工信部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》，合力行動(dòng)，重拳打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上半年全國電信（網(wǎng)絡(luò)）詐騙案件較2016年同比下降了15%，破案率同比增加了50%。

實(shí)踐

在寧夏銀川市民大廳，透明的玻璃柜里，59枚刻印著發(fā)改、建設(shè)、食藥、文廣、工商等主管部門名號(hào)的審批專用章，被兩張封條徹底封存，這代表著銀川市“行政審批多頭跑路”歷史的終結(jié)。如今，銀川的行政審批流程非常的清晰，營造了一個(gè)良好的投資環(huán)境。

做好放管服是推進(jìn)建設(shè)法治政府重要抓手

怎么證明“我是我”“我媽是我媽”，各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”，給人民群眾造成諸多不便。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，努力解決群眾辦證多、辦事難的問題，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。黨的十八大以來，國務(wù)院部門累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，“非行政許可審批”概念成為歷史；國務(wù)院各部門設(shè)置的職業(yè)資格削減70%以上，中央層面核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目數(shù)量累計(jì)減少90%，大大激發(fā)了社會(huì)活力。

試點(diǎn)

《法治中國》之公正司法

作為司法責(zé)任制改革第一批7個(gè)試點(diǎn)省市之一，上海市制定出臺(tái)《上海市高級(jí)人民法院司法體制改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，力求符合中央的頂層設(shè)計(jì)，符合上海的司法實(shí)際，同時(shí)可復(fù)制可推廣。《方案》新設(shè)立了上海市法官檢察官遴選制度，并將考試設(shè)定為自愿報(bào)名、筆試、面試、民主測(cè)評(píng)和法官檢察官遴選（懲戒）委員會(huì)的陳述答辯等5個(gè)環(huán)節(jié)，通過此舉，進(jìn)一步提高法官檢察官專業(yè)化的水平。

通過員額制改革提高司法隊(duì)伍專業(yè)水平

員額制，是整個(gè)司法責(zé)任制改革的基石。截至目前，司法人員分類管理改革已經(jīng)在31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面推開，省以下的法院檢察院實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。司法人員分類管理改革以來，全國共遴選進(jìn)入員額的法官12萬多名、檢察官9萬多名，為落實(shí)司法責(zé)任制打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)踐

吉林：檢察系統(tǒng)推行“大部制”改革見成效，辦案更加公正

吉林省檢察院推行“大部制”改革，將原來的34個(gè)局（處室）整合為“九部一委”，使原來的“行政官”，回歸為檢察官，一線辦案力量大大增加。在改革過程中，通過機(jī)構(gòu)改革加之員額制的改革落實(shí)責(zé)任，使得人人感到肩上有責(zé)任，辦理案件人人高度負(fù)責(zé)，責(zé)任心得到提升，辦案更加公正了。

司法責(zé)任制的落實(shí)使審判質(zhì)量明顯提高

由于各種原因，檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)突出表現(xiàn)為有些機(jī)構(gòu)過多、重疊，只有減少機(jī)構(gòu)，減少領(lǐng)導(dǎo)干部的員額，才能夠充分發(fā)揮檢察官的職能作用，充分調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性，從而更進(jìn)一步地提高工作效率，提高辦案質(zhì)量。要使員額法官檢察官真正回歸辦案一線，就必須向內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開刀，“拆廟減官”。而司法責(zé)任制的落實(shí)，權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一，倒逼法官檢察官提高自身專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，審判質(zhì)量明顯提高。

實(shí)踐

河北保定：檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行證據(jù)采集流程，通過引導(dǎo)偵查杜絕冤案發(fā)生

2014年3月，河北保定市順平縣發(fā)生一起命案，報(bào)案人王玉雷被公安機(jī)關(guān)認(rèn)定為犯罪嫌疑人，并提請(qǐng)檢察院批準(zhǔn)逮捕。保定市人民檢察院工作人員在翻看卷宗過程中，發(fā)現(xiàn)案情存在疑點(diǎn)，對(duì)案件提出3個(gè)不足信。隨后檢察院迅速啟動(dòng)了引導(dǎo)偵查機(jī)制，提出9點(diǎn)補(bǔ)充偵查意見。公安機(jī)關(guān)重新對(duì)重要涉案證據(jù)進(jìn)行排查，鎖定了犯罪嫌疑人王斌，杜絕了一起冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》杜絕非法證據(jù)

陳滿案、呼格案、聶樹斌案……黨的十八大以來，司法機(jī)關(guān)先后糾正了一系列重大錯(cuò)案。人民群眾從一次次防范和糾正冤假錯(cuò)案的舉動(dòng)中，感受到黨中央對(duì)建設(shè)公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度的堅(jiān)定決心，感知到司法在改革中邁向公平公正的堅(jiān)實(shí)腳步。

試點(diǎn)

四川成都：開展以審判為中心的刑事訴訟制度改革試點(diǎn)

2015年2月，成都法院系統(tǒng)探索開展以審判為中心的刑事訴訟制度改革試點(diǎn)，推行庭審實(shí)質(zhì)化。按照庭審實(shí)質(zhì)化要求，在法庭調(diào)查階段，關(guān)鍵證人必須到庭。在一起刑事案件中，正是由于庭審實(shí)質(zhì)化要求，經(jīng)過證人的指證和庭辯，最終犯罪嫌疑人得到公正的判決。

推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革

在我國刑事訴訟制度構(gòu)造中，審判作為對(duì)案件作出最終裁判的程序，是守護(hù)司法公正、防范冤假錯(cuò)案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八屆四中全會(huì)提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，全會(huì)決定提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，目的是促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。

上海：《上海市高級(jí)人民法院司法體制改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》率先出臺(tái)

實(shí)踐

深圳福田：通過繁簡分流，福田區(qū)法院實(shí)現(xiàn)高效辦案

在深圳市福田區(qū)人民法院收受的案件中，金融借款合同糾紛案件數(shù)量眾多，該類案件的原告一般是銀行等金融機(jī)構(gòu)，被告是小額貸款的個(gè)人，由于案情簡單、證據(jù)規(guī)范、被告人數(shù)眾多，法官可以對(duì)此類案件在庭審前集中核對(duì)證據(jù)，庭審時(shí)簡化流程、集中審理。通過繁簡分流該法院法官曾經(jīng)創(chuàng)造了在一天之內(nèi)開庭審理7批共170多宗案件的紀(jì)錄，其中一次開庭就審理了90宗案件。

通過繁簡分流優(yōu)化司法資源實(shí)現(xiàn)效率公正雙提升

如果人民群眾在訴訟過程中花費(fèi)的時(shí)間、精力和經(jīng)濟(jì)成本過高，同樣有悖公正。司法機(jī)關(guān)不斷探索新機(jī)制，通過繁簡分流等措施優(yōu)化配置司法資源，使得司法效率和公正得到雙提升。繁簡分流，“簡”去的，是簡單案件中的重復(fù)繁瑣；不減的，是對(duì)司法當(dāng)事人合法訴訟權(quán)利的有力維護(hù)，是對(duì)公正高效權(quán)威的嚴(yán)格要求。

試點(diǎn)

遼寧沈陽：最高人民法院第二巡回法庭宣判聶樹斌無罪

2016年12月2日，根據(jù)最高人民法院決定，設(shè)立于遼寧省沈陽市的最高人民法院第二巡回法庭依法對(duì)聶樹斌案作出再審判決，宣判聶樹斌無罪。就此，這一刑事案件終審?fù)杲Y(jié)，為長達(dá)20多年的案件審理工作畫上句號(hào)。

設(shè)立最高人民法院巡回法庭審理重大案件

最高人民法院設(shè)立巡回法庭，是黨的十八屆四中全會(huì)作出的重大改革部署。2015年1月，最高人民法院在深圳設(shè)立第一巡回法庭，在沈陽設(shè)立第二巡回法庭，作為最高人民法院派駐地方的常設(shè)審判機(jī)構(gòu)，巡回法庭審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。2016年底，經(jīng)中央批準(zhǔn)，最高人民法院在南京、鄭州、重慶、西安增設(shè)了4個(gè)巡回法庭，實(shí)現(xiàn)了巡回法庭合理布局。重大的案件都由巡回法庭來審理，能夠排除可能發(fā)生的地方因素的干擾。

實(shí)踐

廣東中山：開設(shè)12348公共法律服務(wù)熱線

2016年1月，廣東省12348公共法律服務(wù)熱線，接到劉秀蓮的求助電話，立即指派中山市法律援助處幫助解決問題。中山市法律援助處委派法律援助律師免費(fèi)為劉秀蓮進(jìn)行法律服務(wù)。通過法律援助律師的努力，讓當(dāng)事人得到了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)賠償，解決了他們的后顧之憂。

通過《關(guān)于完善法律援助制度的意見》

黨的十八大以來，我國法律援助工作取得長足發(fā)展，法律援助通過向缺乏能力、經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人提供法律幫助，使他們能平等地享受法律保護(hù)。2015年5月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議審議通過《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，完善法律援助制度作出全新部署。為落實(shí)習(xí)近平總書記提出的決不允許讓普通群眾打不起官司的要求，近年來，法律援助工作一直在提速。

實(shí)踐

《法治中國》之全民守法

山西翼城：普法宣傳12年各種刑事、治安、民事糾紛案發(fā)率下降

2017年6月，山西翼城拍攝了一部《選舉風(fēng)波》普法欄目劇，故事根據(jù)真實(shí)的案例改編，針對(duì)當(dāng)前一些社會(huì)現(xiàn)象，以案釋法，讓群眾知道怎么遵紀(jì)守法。從2006年開播至今，翼城縣普法欄目劇歷經(jīng)12年經(jīng)久不衰，共制作500多期法治短劇，6200多名干部群眾參演。如今的翼城縣，各種刑事、治安、民事糾紛案發(fā)率大大下降。翼城是中國普法的一個(gè)縮影。

通過普法宣傳讓群眾知道怎么遵紀(jì)守法

人民是法治建設(shè)的主體，是法治國家的主人。只有人人參與的法治，才具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。在世界上人口最多的國家，不斷創(chuàng)新形式，堅(jiān)持不懈推進(jìn)全民普法工作，是中國黨和政府的偉大創(chuàng)舉。從1986年至今，中國已經(jīng)實(shí)施了六個(gè)全民普法五年規(guī)劃。2017年，已進(jìn)入“七五”普法的第二個(gè)年頭。

實(shí)踐

貴州：副省長作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴

貴州一村民因不服貴州省人民政府駁回行政復(fù)議申請(qǐng)，將貴州省人民政府告上法庭。2016年4月12日，貴陽市中級(jí)人民法院公開開庭審理這起行政訴訟案。貴州省人民政府副省長陳鳴明作為省級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，坐上了被告席，到庭應(yīng)訴，開全國先例。這場庭審對(duì)于推進(jìn)依法行政，推動(dòng)行政首長出庭應(yīng)訴制度化、規(guī)范化、常態(tài)化算是開了個(gè)好頭。

確立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度

2014年11月，已頒布25年的行政訴訟法迎來了一次重大修改，正式確立了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。從此，老百姓打“民告官”的官司，都可在法庭上直面政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。這一修改，首先可以彰顯政府的法治形象，可以告訴公眾政府是守法的，是接受司法的公正裁判的，是嚴(yán)格執(zhí)行法律的規(guī)定的。其次，政府也可以為人民群眾樹立一個(gè)榜樣。