農(nóng)村商業(yè)銀行事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理及實(shí)施探析

（福建晉江農(nóng)村商業(yè)銀行福建晉江362200）

一、前言

近年來(lái)，隨著黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的愈發(fā)重視，支持農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的措施不斷出臺(tái)，我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行的數(shù)量、規(guī)模都得到了快速的發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)銀行已為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。首先，農(nóng)村商業(yè)銀行是農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧中最重要的資金支持手段。貧困地區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施的修建，貧困家庭的產(chǎn)業(yè)扶持的資金都需要農(nóng)村商業(yè)銀行為地方政府提供。其次，農(nóng)村商業(yè)銀行是政府實(shí)施惠農(nóng)政策最重要的媒介。政府對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的補(bǔ)助、糧食補(bǔ)貼、土地補(bǔ)貼等幫扶資金的發(fā)放基本上都是通過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行得以實(shí)現(xiàn)的。最后，農(nóng)村商業(yè)銀行是執(zhí)行普惠金融這一理念的重要工具。但是，農(nóng)村商業(yè)銀行會(huì)計(jì)事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理方面還存在很多的不足。

二、農(nóng)村商業(yè)銀行事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理存在的問題分析

（一）農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)村商業(yè)銀行的事后會(huì)計(jì)監(jiān)督在本質(zhì)上屬于一種管理行為，需要投入一定的物力、財(cái)力，而不會(huì)以直接利潤(rùn)的形式為企業(yè)帶來(lái)收益。在現(xiàn)今企業(yè)普遍過(guò)分注重顯性、即時(shí)利潤(rùn)的背景下，農(nóng)村商業(yè)銀行的管理人員對(duì)事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致農(nóng)村商業(yè)銀行事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理作用難以充分發(fā)揮。但是隨著銀行利率市場(chǎng)化進(jìn)程的加快以及國(guó)內(nèi)外金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，農(nóng)村商業(yè)銀行面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)也日益加劇。由于農(nóng)村商業(yè)銀行身處農(nóng)村地區(qū)，其信貸風(fēng)險(xiǎn)還有其獨(dú)有的特征：第一，農(nóng)村商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模較大。第二，農(nóng)村商業(yè)銀行受自然環(huán)境的影響較大。農(nóng)村商業(yè)銀行的服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)民，而農(nóng)民主要靠農(nóng)作物作為其收入來(lái)源，受自然天氣影響較大，因此農(nóng)村商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)會(huì)受自然環(huán)境的影響?？傊?，農(nóng)村商業(yè)銀行目前面臨著較多的風(fēng)險(xiǎn)，如果不足夠重視事后會(huì)計(jì)監(jiān)督，一旦會(huì)計(jì)方面出現(xiàn)問題，將很有可能給農(nóng)村商業(yè)銀行帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。

（二）農(nóng)村商業(yè)銀行缺乏健全的內(nèi)部控制制度

健全的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)系統(tǒng)能對(duì)農(nóng)村商銀行內(nèi)部的各種會(huì)計(jì)工作起到一定的監(jiān)督管理作用，但我國(guó)大部分農(nóng)村商業(yè)銀行還沒有建立健全的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系，而事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理是內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。內(nèi)部控制制度的不完善可能會(huì)出現(xiàn)很多問題，比如說(shuō)內(nèi)部管理舞弊行為。近年來(lái)，由于企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系不健全導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外相繼出現(xiàn)了惡性舞弊事件，比如，2008年金融危機(jī)中倒閉的美林企業(yè)，我國(guó)的銀廣廈財(cái)務(wù)事件等。這些惡性事件警示農(nóng)村商業(yè)銀行必須高度重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)。

（三）農(nóng)村商業(yè)銀行事后會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)不高

農(nóng)村商業(yè)銀行一般地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，商業(yè)氛圍不濃厚，交通也不便利，沒有地域優(yōu)勢(shì)。另外，農(nóng)村商業(yè)銀行不具備國(guó)有屬性，在工資待遇、發(fā)展前途等方面都不如國(guó)有銀行有優(yōu)勢(shì)?？傊?，高素質(zhì)的專業(yè)人員一般都不會(huì)去農(nóng)村商業(yè)銀行就業(yè)，因此農(nóng)村商業(yè)銀行在聘的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低，而且農(nóng)村商業(yè)銀行事后會(huì)計(jì)監(jiān)督人員本土任職現(xiàn)象普遍，多數(shù)員工對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，因此如果會(huì)計(jì)工作的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴(yán)重失誤將會(huì)給銀行的后續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。

（四）農(nóng)村商業(yè)銀行事后會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不科學(xué)

第一，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作沒有堅(jiān)持重點(diǎn)性原則。農(nóng)村商業(yè)銀行在管理上普遍存在一個(gè)誤區(qū)：認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督是萬(wàn)能的，無(wú)論是會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)還是項(xiàng)目的引進(jìn)都需要事后會(huì)計(jì)的監(jiān)督審核。農(nóng)村商業(yè)銀行會(huì)計(jì)監(jiān)督工作包羅萬(wàn)象，使得其工作紛雜，在會(huì)計(jì)人員數(shù)量、精力有限的情況下，導(dǎo)致監(jiān)督工作難以達(dá)到預(yù)期管理效果。第二，缺少激勵(lì)約束機(jī)制。目前農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)沒有完善的激勵(lì)約束機(jī)制，這樣無(wú)論事后會(huì)計(jì)工作人員工作好壞，其工資、待遇都一樣。既不能使監(jiān)督工作表現(xiàn)好的員工得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，又不能使工作馬虎、出現(xiàn)紕漏的員工得到應(yīng)有的處罰。這在一定程度上會(huì)影響企業(yè)員工的積極性以及銀行長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。第三，會(huì)計(jì)信息化水平低。目前農(nóng)村商業(yè)銀行的事后會(huì)計(jì)監(jiān)督工作大多數(shù)還停留在人工核對(duì)會(huì)計(jì)憑證的階段。

三、農(nóng)村商業(yè)銀行事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的實(shí)施建議

（一）提高農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的重視程度

要充分發(fā)揮事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作在農(nóng)村商業(yè)銀行中的作用，必須要使其認(rèn)識(shí)到事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的重要作用。首先，無(wú)論是農(nóng)村商業(yè)銀行的管理層，還是各部門員工都應(yīng)該明白事后會(huì)計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)重要管理活動(dòng)。該項(xiàng)管理活動(dòng)雖然會(huì)投入一定的物力、人力、財(cái)力成本，并且不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)顯性收入。但是，它會(huì)以規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)工作的方式維持銀行的工作秩序、保證銀行員工的工作質(zhì)量，從而為銀行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作的重中之重是讓農(nóng)村商業(yè)銀行認(rèn)識(shí)到它的本質(zhì)、重要性。最后，農(nóng)村商業(yè)銀行要意識(shí)到事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的作用。事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的作用是對(duì)會(huì)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審核、監(jiān)督，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作中存在的問題，為其完善工作提供相應(yīng)的參考依據(jù)，從而有效避免財(cái)務(wù)舞弊、管理層舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。只有意識(shí)到事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的作用，農(nóng)村商業(yè)銀行才有積極性去實(shí)施該項(xiàng)管理活動(dòng)。

（二）健全農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部控制制度

事后會(huì)計(jì)監(jiān)督作為內(nèi)部控制制度的一部分，若要充分發(fā)揮事后會(huì)計(jì)在農(nóng)村商業(yè)銀行中的有效性，就要求農(nóng)村商業(yè)銀行擁有健全的內(nèi)部控制制度，并且近年來(lái)國(guó)內(nèi)外曝光的各類銀行業(yè)貪污事件都提醒銀行要注重內(nèi)部控制。首先，要完善農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)系統(tǒng)。農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)考核應(yīng)該具有系統(tǒng)性、全面性，應(yīng)該對(duì)銀行的各個(gè)部門、各個(gè)員工、各項(xiàng)環(huán)節(jié)、各個(gè)項(xiàng)目都進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)考核。農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置要科學(xué)，應(yīng)該采用多個(gè)指標(biāo)相結(jié)合的方法以提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，同時(shí)應(yīng)該把農(nóng)村商業(yè)銀行面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)考慮在內(nèi)。然后，要注重提高內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。一方面，要做到全員參與內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。銀行的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作應(yīng)該動(dòng)員全體員工參與到評(píng)價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，要意識(shí)到評(píng)價(jià)工作不僅是管理部門的職責(zé)，更是每個(gè)員工的責(zé)任。另一方面，要注重提高靈活性。在實(shí)際操作過(guò)程中不能照搬參考理論中的指標(biāo)、流程、重點(diǎn)等，應(yīng)該根據(jù)銀行自身的特點(diǎn)，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，有所增減、有所變化。

（三）提高農(nóng)村商業(yè)銀行事后會(huì)計(jì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的21世紀(jì)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是科技的競(jìng)爭(zhēng)，而科技的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此農(nóng)村商業(yè)銀行可以從人才資源以及人才培訓(xùn)兩方面著手，增強(qiáng)其事后會(huì)計(jì)管理人才的競(jìng)爭(zhēng)。第一，擴(kuò)大引進(jìn)人才資源。目前，各地政府都鼓勵(lì)大學(xué)生下基層就業(yè)，農(nóng)村商業(yè)銀行可以提高大學(xué)畢業(yè)生的福利待遇，吸引人才來(lái)就業(yè)。將年輕大學(xué)生活躍的思維能力、行動(dòng)力注入到農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)會(huì)工作中。第二，定期對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)該定期聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)實(shí)務(wù)專家對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高員工專業(yè)素質(zhì)和視野。

（四）提高農(nóng)村商業(yè)銀行事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系設(shè)置的科學(xué)性

第一，要突出事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)。不應(yīng)該把銀行所涉及業(yè)務(wù)的所有方面都交由事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理進(jìn)行審核，其審核工作應(yīng)該只包括與會(huì)計(jì)相關(guān)工作，其他方面的監(jiān)督應(yīng)該由負(fù)責(zé)的相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督。這樣便能把事后會(huì)計(jì)監(jiān)督人員從紛繁的工作中解放出來(lái)，專注于會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管也應(yīng)該有所偏重，要注重對(duì)容易出現(xiàn)問題、容易出現(xiàn)差錯(cuò)、容易弄虛作假的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)審核。第二，建立完善的激勵(lì)約束機(jī)制。完善的激勵(lì)約束機(jī)制有利于提升事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作者的積極性。因此要依據(jù)工作人員的表現(xiàn)對(duì)其做出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。第三，把現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用到事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作中。把電子核算運(yùn)用到會(huì)計(jì)監(jiān)督管理之中，不僅能提高監(jiān)管工作的效率、提高監(jiān)管工作的準(zhǔn)確性，還能把人力解放出來(lái)用于重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象上，起到防范風(fēng)險(xiǎn)的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村商業(yè)銀行為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，并且近年來(lái)也取得了重大的發(fā)展。但是，隨著經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，會(huì)計(jì)工作中面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加。因此，農(nóng)村商業(yè)銀行需要不斷對(duì)其事后會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作進(jìn)行完善。