遏制扶貧腐敗要多些“制度理性”

□ 宛詩(shī)平

遏制扶貧腐敗要多些“制度理性”

□ 宛詩(shī)平

截留侵吞住房困難戶危房改造扶持資金、冒用貧困戶簽名套取扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、挪用扶貧資金還個(gè)人房貸……隨著我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，中央和地方政府扶貧資金投入不斷增加，一些貪腐“黑手”伸向了貧困戶的“救命錢(qián)”“活命錢(qián)”。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。新中國(guó)成立大半個(gè)多世紀(jì)，仍有7000萬(wàn)百姓深陷貧困線以下，這讓GDP高居世界亞軍的中國(guó)無(wú)法傲然，也讓執(zhí)政黨焦灼難安。十幾年前就出版了《擺脫貧困》一書(shū)的習(xí)近平，曾跋山涉水親力親為扶貧開(kāi)發(fā)，對(duì)扶貧脫貧的重視堪稱(chēng)空前。中央鄭重承諾，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛立下“軍令狀”，奔赴“精準(zhǔn)扶貧”的第一“戰(zhàn)場(chǎng)”，攻堅(jiān)拔寨。

在這樣的背景下，仍有一些人把貪婪之手伸向貧困戶的“救命錢(qián)”，這不由使人脊背生寒?？梢哉f(shuō)，這些扶貧領(lǐng)域的“蒼蠅”雖然手中權(quán)力不大，但其潛藏在廣大基層群眾身邊，一旦“嗡嗡作響”，不僅破壞黨和政府形象，更直接侵害了人民群眾切身利益。

遏制扶貧領(lǐng)域腐敗案件的發(fā)生，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一方面要通過(guò)治標(biāo)嚴(yán)查減少扶貧領(lǐng)域腐敗存量；另一方面要在治本上完善體制機(jī)制遏制腐敗增量。這就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，高舉“蒼蠅拍”防患于未然，以“零容忍”的態(tài)度對(duì)待涉及扶貧腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，決不能讓此類(lèi)案件有抬頭之勢(shì)。

更重要的是，扶貧資金被侵吞糟蹋，除內(nèi)部管理機(jī)制不完善之外，更折射出相關(guān)扶貧資金管理制度的缺陷。扶貧資金一級(jí)一級(jí)往下?lián)埽恳患?jí)對(duì)于資金的使用情況，公眾看不到一本明白賬。許多扶貧項(xiàng)目款項(xiàng)的發(fā)放、項(xiàng)目的確定，最后的驗(yàn)收，全部由政府部門(mén)包辦。公眾難以了解實(shí)情，監(jiān)督又如何跟進(jìn)？

因此，遏制扶貧腐敗要多些“制度理性”，要用制度理性遏制伸向“救命錢(qián)”的任性黑手，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“牢籠”。比如，要從完善制度和加強(qiáng)監(jiān)督兩個(gè)方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)由粗放化管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變；要建立扶貧助困資金流入流出透明化機(jī)制，建立多渠道、全方位的公示制度，引入第三方加強(qiáng)監(jiān)督，增加動(dòng)態(tài)審計(jì)、隨機(jī)審計(jì)，防止一些地方、部門(mén)和干部提前做“賬面文章”，及時(shí)曝光和嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，真正看好保民生的“錢(qián)袋子”。

總之，只有對(duì)扶貧資金實(shí)行陽(yáng)光操作，信息公開(kāi)，問(wèn)責(zé)公開(kāi)，讓公眾充分參與，才能有效防范扶貧款“跑冒滴漏”，從根本上遏制扶貧腐敗。有關(guān)部門(mén)不妨將制度建設(shè)作為扶貧改革的一個(gè)切入口，早日拿出實(shí)質(zhì)措施來(lái)。

（責(zé)編：張靈霞）