“互聯(lián)網+”時代，扶貧怎么更精準

“互聯(lián)網+”的普及推廣，為傳統(tǒng)行業(yè)帶來無限機遇。貧困地區(qū)應搶抓這一時代先機，利用互聯(lián)網思維創(chuàng)新扶貧方式，推動“互聯(lián)網+”與扶貧開發(fā)跨界融合，探索“互聯(lián)網+精準扶貧”模式，為扶貧插上“飛翔的翅膀”，將互聯(lián)網思維轉化為加快發(fā)展、后發(fā)趕超、全面小康的不竭動力，不斷開辟扶貧新路子、提高扶貧精準度、開創(chuàng)扶貧新局面，確保讓“精準扶貧”成為中國經濟的下一個“風口”。

一、利用“互聯(lián)網+”構建大數(shù)據(jù)平臺，推動扶貧由“粗放管理”向“精準管理”轉變

扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。實施精準扶貧，首先要精準識別、精準研判、精準管理?！盎ヂ?lián)網+”時代，應探索大數(shù)據(jù)與扶貧開發(fā)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，建立精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺，依托大數(shù)據(jù)實施精細管理、精確瞄準、動態(tài)監(jiān)測，推動扶貧政策和扶貧資源投向更精準、扶貧管理更精準，打造“精準扶貧”大格局。

一是利用大數(shù)據(jù)進行精準識別。摸清“貧困家底”、進行精準識別，是精準扶貧的重要前提。利用大數(shù)據(jù)去完成“六個精準”工作是精準扶貧的一個有效抓手，要探索創(chuàng)新“瞄準”機制，通過“一進二訪三聯(lián)”（“一進二訪”指進村入戶、訪困問需、訪貧問計，“三聯(lián)”指領導聯(lián)縣包鄉(xiāng)、單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶）、結對幫扶等活動，進行全面摸查，進一步把扶貧對象、貧困類型、貧困規(guī)模等“第一手資料”核實核準，識準扶貧對象、找準致貧原因、定準幫扶措施，并根據(jù)致貧原因逐一分類、識別、全面建檔立卡，通過電腦錄入“扶貧信息系統(tǒng)”，建立扶貧信息大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)扶貧工作全程信息化管理，為提出符合貧困地區(qū)實際的綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃提供科學依據(jù)，為精準扶貧夯實基礎。

二是利用大數(shù)據(jù)進行精準研判。數(shù)據(jù)及其背后所蘊含的信息是推進扶貧開發(fā)工作的重要支撐。建檔立卡數(shù)據(jù)庫僅實現(xiàn)了數(shù)據(jù)錄入、查詢和統(tǒng)計等較低層次的功能，還需要運用大數(shù)據(jù)技術深入提煉數(shù)據(jù)中存在的大量有用信息。要運用數(shù)據(jù)挖掘手段，深入分析研判扶貧信息，從中挖掘出隱含的、大量有用的元素，進一步發(fā)現(xiàn)信息背后潛在的現(xiàn)象和規(guī)律，歸納總結出各地貧困人口的不同特征，在此基礎上為每個貧困戶量身制定可量化、看得見、能落實的幫扶措施，切實瞄準“真貧”、實施“靶向療法”，為各級政府因戶施策、對癥下藥、檢驗成效的提供可靠依據(jù)。

三是利用大數(shù)據(jù)進行精準管理?？茖W的決策來源于大數(shù)據(jù)分析，“互聯(lián)網+管理”將是精準扶貧看得見、用得上的扶貧管理抓手。要結合精準識別、精準研判情況，運用大數(shù)據(jù)技術繪制“六個精準”“五個一批”扶貧攻堅作戰(zhàn)圖，做到分類施策、對癥下藥、靶向治療。要建立駐村扶貧工作管理平臺軟件，運用大數(shù)據(jù)對扶貧對象、扶貧信息進行精細管理，并通過駐村干部的實時監(jiān)測，及時更新脫貧動態(tài)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測和貧困對象動態(tài)進出，做到動態(tài)管理、進出有序。對精準扶貧每一項工作，要明確具體目標、著力重點、措施辦法、完成時限、責任主體，上網公布，定期通報，對各類問題實行跟蹤銷號管理，形成環(huán)環(huán)相扣、可核可查、銜接緊密的推進體系、落實鏈條和考核督查機制。

二、利用“互聯(lián)網+”開展電商扶貧，推動扶貧由“線下”向“線上”轉變

“互聯(lián)網+”不會嫌貧愛富，電商也不是大城市的專利，“互聯(lián)網+”完全可以在精準扶貧上大顯身手。貧困地區(qū)要主動對接互聯(lián)網，運用“互聯(lián)網+”開展電商扶貧，讓農民搭上“互聯(lián)網+”這班“時代快車”，變“面朝黃土”的農民為“面向互聯(lián)網”的新農民。

一是建好電商平臺?；ヂ?lián)網大大促進了信息的傳播和對接，為農產品產銷帶來了前所未有的廣闊市場，將給農民打開另一扇致富之門。要強化信息基礎設施建設，結合本地特色產品，建設互聯(lián)網銷售平臺，如淘寶店、京東商店、微店等，通過打造平臺和通道，推動農民電商創(chuàng)業(yè)，變“網吧”為“網店”、變“網民”為“網商”，實現(xiàn)“線下”與“線上”相結合。要開展電子商務扶貧試點，探索資助貧困農戶開網店，通過電子商務等平臺，讓農產品在網絡上和用戶直接見面，再通過現(xiàn)代物流直接送到用戶手中，減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，有效解決貧困地區(qū)特色農產品“養(yǎng)在深閨人未識”的問題。湘西州花垣縣十八洞村是習近平總書記到過的偏遠苗族村寨，目前已成為第一個借力電子商務實施精準扶貧的示范村。該村通過建立微信公眾號、淘寶網店等平臺，爭取到近10家省直單位和企業(yè)職工食堂定點采購訂單，拓展了農產品銷售渠道，走出了一條脫貧致富的新路子。

二是培養(yǎng)電商人才。發(fā)展電商，人才是關鍵。要通過與職業(yè)院校、電商巨頭合作等方式，建立電子商務服務站、電子商務培訓基地、電子商務協(xié)會，開展電子商務實用性培訓，大力培養(yǎng)農村電商人才。要以大學生村官、“一村一名農民大學生”、第一書記、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社負責人等為重點，幫助他們熟練掌握開店流程、網店裝修、網絡營銷、電子物流、電子支付與收款、電商安全等電商經營技巧，將其發(fā)展成農村電子商務帶頭人，以此示范帶動廣大村民“觸網”、開店、脫貧，讓農民搭上“互聯(lián)網+”這班“網際快車”。

三是開發(fā)電商產品。要結合貧困地區(qū)實際，針對市場同類產品消費情況進行大數(shù)據(jù)分析，找到市場的“痛點”，幫助當?shù)赝诰蜣r產品賣點，開發(fā)特色產品，探索發(fā)展“一村一品一店”模式，建立“地方特色館”，推進農副產品、民族手工藝品、旅游產品等上網、進城、“嶄露頭角”。發(fā)展基礎夯實后，可以成立公司，對產品進行深度開發(fā)，提升產品的附加值，形成規(guī)?；a，提升整體效益，以“農戶+企業(yè)+基地+電商”探索O2O雙線扶貧模式。如湘西州網店松桂坊，先后在天貓、京東、1號店等網商平臺上開店，主要銷售湘西臘肉、農家外婆菜、糯米糍粑等農家特色產品，該公司采取“公司+基地+網絡的方式，目前，產品不僅銷往全國各地，還遠銷到日本、馬來西亞等地區(qū)，成為臘味第一品牌。

三、利用“互聯(lián)網+”開展教育扶貧，推動扶貧由“輸血式”向“造血式”轉變

教育扶貧是扶貧助困的治本之策。要以互聯(lián)網思維、互聯(lián)網技術來審視教育扶貧工作，充分利用互聯(lián)網平臺化、平等化、開放化優(yōu)勢，通過互聯(lián)網開展教育扶貧，激發(fā)內生動力，變等靠“輸血”為強身“造血”。endprint

一是加快農村寬帶網絡建設。俗話說，“要想富先修路”，但在互聯(lián)網+時代，則是“要想富先聯(lián)網”?；ヂ?lián)網的發(fā)展，為教育扶貧提供了新的方式和契機。要抓住湘西與騰訊公司、四川長虹電子集團簽署“互聯(lián)網+湘西”框架協(xié)議這一時代機遇，加快推進農村寬帶網絡建設，提高農村家庭寬帶接入能力，打造農村信息“高速公路”，努力消除“數(shù)字鴻溝”帶來的差距，完善農村信息化綜合服務平臺體系，打通為農民提供信息服務的“最后一公里”，讓民族貧困地區(qū)群眾享受數(shù)字紅利，為開展教育扶貧打下堅實基礎。

二是探索創(chuàng)新教育扶貧模式?！盎ヂ?lián)網+”時代，嘗試以互聯(lián)網思維來推動教育扶貧工作，是一個比較好的探索。要通過互聯(lián)網技術將發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質教育資源傳遞到欠發(fā)達地區(qū)，有效改變教育資源分配不均衡的現(xiàn)狀，實現(xiàn)教育公平，讓教育扶貧產生新的化學反應，從而實現(xiàn)由“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的根本轉變。要通過互聯(lián)網提升教學質量和教學水平，通過“云教育”、遠程教育、“365大學”等網絡教育平臺將法律服務、政策鼓勵、管理技能、市場要素等高質量、實用性強的知識、技能，有效地輸送到貧困地區(qū)。要借助互聯(lián)網平臺廣泛開展職業(yè)技能培訓，加大“雨露計劃”“同心溫暖工程”“一村一名農民大學生”“扶貧助困圓夢計劃”等培訓項目實施力度，營造全民終身學習氛圍，培養(yǎng)一批“留得住、用得上、懂科技、善經營”的新型職業(yè)農民，讓每個農村勞動力都能掌握1-2門實用技術，切實提高貧困人口的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，讓貧困地區(qū)人民真正富裕起來。

三是完善教育扶貧保障機制。要做好學校信息基礎設施建設保障，優(yōu)先為村小學和教學點配置數(shù)字化優(yōu)質教育資源，確保硬件設施建設配套不滯后。要組織大中城市和東部地區(qū)學校的專家學者、優(yōu)秀教師、離退休專業(yè)技術人員和志愿者到當?shù)貙W校服務，通過就業(yè)指導、技能培訓等方式，做好“線下”人才培養(yǎng)服務工作。要把支持貧困地區(qū)教育發(fā)展和人才培養(yǎng)作為扶貧工作重點，健全完善教育對口支援工作機制，安排貧困地區(qū)教師到發(fā)達地區(qū)觀摩學習，促進兩者之間教師交流，完善信息互通保障機制。同時，也要加強考核評估，建立長效幫扶機制，確保教育扶貧更加精準、更有成效。

四、利用“互聯(lián)網+”開展金融扶貧，推動扶貧由“大水漫灌式”向“精準滴灌式”轉變

墨守成規(guī)，固步自封，是無法打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的。在傳統(tǒng)金融扶貧無法完全滿足貧困地區(qū)剛性需求的情況下，可以金融扶貧為依托，發(fā)展互聯(lián)網金融，攜手傳統(tǒng)金融一起開展扶貧開發(fā)，利用以P2P網貸平臺、金融云平臺等為代表的互聯(lián)網金融產品，結合大數(shù)據(jù)進行“精準滴灌”，催熱潛力巨大的貧困地區(qū)金融藍海市場。

一是依托互聯(lián)網匯聚“源頭活水”。扶貧資金“僧多粥少”是精準扶貧需要破解的難題，互聯(lián)網金融的發(fā)展，使破解扶貧資金缺口問題成為現(xiàn)實。依托互聯(lián)網，可以打破時間和空間的限制，便捷地利用金融資本服務扶貧工作，用未來的錢辦現(xiàn)在的事。要探索借鑒包商銀行小馬bank的“互聯(lián)網金融+線下平臺”模式、京東的“京農貸”等農村金融服務產品來扶貧，通過線上平臺以眾籌、眾包等形式募集資金、匯聚“源頭活水”，利用線下平臺進行精準放貸，形成線上與線下合作共贏的O2O扶貧模式，有效解決款項投向問題，達到精準扶貧的目標。

二是創(chuàng)建云平臺確保“滴灌到根”。互聯(lián)網的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)金融單純依靠線下調查的方式來甄別客戶信息的方法被徹底顛覆?；ヂ?lián)網能夠以其獨特的魅力讓金融應用于精準扶貧，確保扶貧資金“指哪打哪”，真正用在需要幫扶對象上。基于互聯(lián)網技術，可以在扶貧實踐中創(chuàng)建金融云平臺，通過改造金融流程、創(chuàng)新金融產品，比如“快e貸”的“秒審”“融e貸”等，在放貸前迅速識別農戶風險，確定信貸額度，進行小額貸款；在放貸后，對借款農戶的資金流、商品流實施持續(xù)閉環(huán)監(jiān)控，確保扶貧資金合理高效利用。

三是基于大數(shù)據(jù)避免“跑冒滴漏”。民心是最大政治，貧困地區(qū)老百姓最寒心的事莫過于，扶貧資金被虛報冒領、擠占挪用、請客送禮、損失浪費等，導致扶貧資金“跑冒滴漏”。隨著互聯(lián)網技術的不斷升級，可以充分挖掘大數(shù)據(jù)的潛力，一方面，利用大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測扶貧資金的使用情況，把扶貧資金的使用情況及時在網上進行公布，接受扶貧對象監(jiān)督，接受社會輿論監(jiān)督；另一方面利用大數(shù)據(jù)審計扶貧專項資金使用情況，及時曝光和嚴懲違紀違規(guī)行為，讓“高壓線通電”，把扶貧的“保命錢”看住、用好，確保把有限資金用到最需要的地方，發(fā)揮最大效益。

五、利用“互聯(lián)網+”開展產業(yè)扶貧，推動扶貧由“生存型”向“發(fā)展型”轉變

“互聯(lián)網+扶貧”的前提是“互聯(lián)網+產業(yè)”。要堅持因地制宜，結合扶貧對象的區(qū)域分布、生產特點等因素綜合考慮，“量身定制”特色化、專業(yè)化、接地氣的發(fā)展產業(yè)，以產扶貧、以產扭貧、以產脫貧。

一是催生產業(yè)扶貧“長尾效應”?；ヂ?lián)網+時代，隨著電子商務、物聯(lián)網的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網以其便捷靈活的特性，改變著所有產業(yè)的業(yè)態(tài)，具體到產業(yè)扶貧上，能夠催生產業(yè)扶貧產生“長尾效應”。一方面，利用互聯(lián)網的迅捷接入特性，依托發(fā)達的物聯(lián)網，可以在產業(yè)扶貧中因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，把特色產品直接通過網店進行銷售，做到緊跟市場，形成遍地開花、效益可觀的產業(yè)開發(fā)格局，引領廣大的扶貧對象脫貧致富。另一方面，基于互聯(lián)網的互聯(lián)互通特性，可以探索借鑒宜信公司開發(fā)的“愛社員”平臺來扶持合作社，用‘互聯(lián)網+農村的模式扶持農村實體經濟，助推農業(yè)產業(yè)化經營，提高農民的組織化程度和農產品的市場競爭力，開辟長富久富之路。

二是打造特色產業(yè)“龍頭力量”。針對以往產業(yè)扶貧靶向不準問題，湖南提出了“資金跟著扶貧對象走、扶貧對象跟著能人走、扶貧對象和能人跟著產業(yè)項目走、產業(yè)項目跟著市場走”的“四跟四走”產業(yè)扶貧思路。在產業(yè)扶貧當中，產業(yè)發(fā)展的“龍頭力量”非常重要，可以起到做給扶貧對象看和帶著扶貧對象干的作用?！盎ヂ?lián)網+”時代，可以依靠移動互聯(lián)網，把扶貧對象發(fā)展產業(yè)與公司緊密結合起來，通過“農戶+互聯(lián)網+公司”等模式，做大做強特色產業(yè)，通過“當家產業(yè)”輻射帶動貧困群眾發(fā)家致富，讓龍頭產業(yè)真正發(fā)揮“龍頭作用”。湘西州可以依托互聯(lián)網，把柑橘、茶葉、百合、煙葉、油茶、杜仲、湘西黃牛、湘西黑毛豬等特色優(yōu)勢產業(yè)與全國大市場對接，加快推進產業(yè)基地規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化建設，把特色產業(yè)做成當家產業(yè)。

三是培育脫貧致富“智慧產業(yè)”。“互聯(lián)網+”時代，產業(yè)界限日趨模糊，產業(yè)鏈加速重組，產業(yè)緊跟市場、緊跟消費者，“智慧產業(yè)”前景可期。在產業(yè)扶貧中，可以把“互聯(lián)網+”作為引擎，立足貧困地區(qū)的資源稟賦，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，培育持續(xù)脫貧致富的“智慧產業(yè)”。比如，湘西地區(qū)有得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，有深厚的人文歷史，要抓住與騰訊簽署“互聯(lián)網+湘西”框架協(xié)議這一機遇，大力發(fā)展“智慧旅游”，讓旅游資源立足互聯(lián)網活起來，讓旅游產業(yè)通過互聯(lián)網火起來，讓遠方客人借助互聯(lián)網涌進來。同時，“互聯(lián)網+”，讓類似QQ農場的網絡虛擬農場變成現(xiàn)實。貧困地區(qū)可以結合特色農產品開發(fā)現(xiàn)實版的特色QQ農場，“都市農夫”通過網上下單，農戶線下經營農場，“都市農夫”還可以通過互聯(lián)網對自己的農場進行實時管理，讓市民體驗農耕生活、享受農耕樂趣。endprint