交通科技信息資源共享政策研究

葉挺輝

摘 要：科技在社會(huì)發(fā)展中所占據(jù)的地位變得越來越突出，交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)的進(jìn)步，而技術(shù)只有在相互交流和相互促進(jìn)的過程中，才能互相汲取經(jīng)驗(yàn)、共同發(fā)展。因此，通過分析交通科技信息資源共享的理論基礎(chǔ)，針對(duì)交通科技信息資源共享概況和管理的現(xiàn)狀，分析其存在的問題，并對(duì)相關(guān)政策提出建立和修改的意見，能夠?yàn)榇偈菇煌ǖ陌l(fā)展提供技術(shù)上的理論支持。

關(guān)鍵詞：交通 科技信息 資源共享 政策

中圖分類號(hào)：TP391 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）09（c）-0031-02

現(xiàn)代社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，科技在社會(huì)發(fā)展的過程中所占據(jù)的重要性變得越來越明顯，因此，加強(qiáng)科技開發(fā)和創(chuàng)新能力，正在成為社會(huì)發(fā)展和國際競爭的主要途徑之一。交通本身就具有作為國家實(shí)力表征之一的重要地位，而交通領(lǐng)域?qū)萍嫉囊笙鄬?duì)較高，加強(qiáng)科技開發(fā)能力在交通領(lǐng)域顯然很有必要。而科技的進(jìn)步需要寬松的環(huán)境和思想的碰撞交流，為此加強(qiáng)交通科技信息資源共享的政策，為交通領(lǐng)域的發(fā)展提供良好條件，同時(shí)具有較高的理論意義和實(shí)踐意義。

1 交通信息資源共享理論

1.1 交通信息共享的概念

交通科技資源信息共享，在理論上就是指將交通發(fā)展和具體應(yīng)用的過程中所體現(xiàn)出的各個(gè)環(huán)節(jié)的科技進(jìn)行共享，其中包括交通科技所使用的條件和范圍、使用的過程及效果的具體信息，并進(jìn)行進(jìn)一步的加工和整理后，將最終的成果放到共享平臺(tái)上。而展示和共享的內(nèi)容也包括了科技的項(xiàng)目、成果、基礎(chǔ)、文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)等多個(gè)方面[1]。

1.2 交通信息共享的基礎(chǔ)

交通科技信息能夠進(jìn)行共享的法理基礎(chǔ)，主要來源于產(chǎn)權(quán)理論的原則。由于交通行業(yè)的相關(guān)技術(shù)開發(fā)基本都是由政府直接投資，因此，依照產(chǎn)權(quán)理論的要求，交通科技的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人是國家，但“國家”本身是無法直接行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利。而通過各地政府和交通管理人員作為代理，能夠切實(shí)地實(shí)行科技信息的共享，使其具備法理上的基礎(chǔ)。

1.3 交通信息共享管理的現(xiàn)狀

交通科技信息進(jìn)行管理的部門主要包括各級(jí)政府所設(shè)立的、專業(yè)的科技發(fā)展相關(guān)的管理部門，是對(duì)科技的研發(fā)和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理；交通行業(yè)本身所具備的管理部門，主要是針對(duì)全國各地的交通單位內(nèi)部的科技研發(fā)、檢驗(yàn)報(bào)告等科技內(nèi)容進(jìn)行管理；外部的商業(yè)信息機(jī)構(gòu)，通過外部與交通行業(yè)本身沒有利益聯(lián)系的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)交通部門已發(fā)表的文獻(xiàn)和報(bào)告、數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行整理，提供商業(yè)化的服務(wù)[2]。

1.4 交通信息共享的概況

交通科技信息資源的狀態(tài)，現(xiàn)階段仍具有一定的封閉性特點(diǎn)。交通科技信息資源的共享平臺(tái)，在我國并沒有完全建立起來，仍然有某些地區(qū)的科技信息是相對(duì)閉塞的，而已經(jīng)建立起的科技信息資源共享平臺(tái)，基本也都是以省級(jí)行政區(qū)為中心，沒有覆蓋全國的共享平臺(tái)，信息共享能力受到了限制。

2 交通信息資源共享的約束

2.1 利益的約束

由于科技的重要性在現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)受到了廣泛重視，因此，信息資源的擁有者自然不愿意將科技信息進(jìn)行無條件的共享，卻希望能夠得到其他交通單位信息的無條件共享。而交通科技信息從本質(zhì)上說，是一種社會(huì)公共的產(chǎn)品，即使共享出去也不會(huì)出現(xiàn)損耗。被利益阻止的交通科技信息資源共享，也只能通過利益促進(jìn)共享的實(shí)現(xiàn)。

2.2 產(chǎn)權(quán)的約束

科技成果受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，而科技的進(jìn)步發(fā)展是建立在過去的科技成果和技術(shù)之間的共享上。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)雖然保護(hù)了知識(shí)所有人的權(quán)益，在這一方面卻導(dǎo)致了知識(shí)間的交流出現(xiàn)了問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施上也出現(xiàn)了不足的現(xiàn)狀，也同樣是導(dǎo)致交通信息共享難以得到更多人認(rèn)可的重要原因之一。

2.3 安全的約束

交通信息資源的安全性，也影響到了參與資源共享的積極性。只有通過政府以及交通管理部門加強(qiáng)對(duì)安全的防護(hù)和保障，才能保證交通科技信息資源能夠在安全的前提下，將其放到公開的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行分享，而只有相關(guān)的公開共享和使用的制度得以健全，才能夠保證信息共享的秩序性[3]。

3 交通信息資源共享存在的問題及原因

3.1 缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)導(dǎo)致的信息共享不足

交通科技信息資源進(jìn)行共享時(shí)，大多是由當(dāng)?shù)氐慕煌ú块T或政府相關(guān)部門主導(dǎo)，參與工作的部門也各自不同，嚴(yán)格來說，并沒有專業(yè)負(fù)責(zé)交通科技信息資源共享的相關(guān)政府部門，對(duì)交通信息資源共享的整體流程和各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、掌握進(jìn)行全面的管理。因此，在不同部門間的協(xié)作中，自然會(huì)出現(xiàn)一定的溝通不良的情況，導(dǎo)致信息共享不足。

3.2 缺乏統(tǒng)一立法導(dǎo)致的管理無序

我國對(duì)交通科技信息資源共享的程序和要求等方面中都不存在系統(tǒng)的法規(guī)規(guī)定。不僅沒有專門針對(duì)交通科技信息資源共享的法律條文，甚至也不存在行業(yè)規(guī)范，絕大多數(shù)情況下都只能依靠監(jiān)管部門的管理和平臺(tái)使用者的自覺，以及其他相關(guān)聯(lián)的法律條文進(jìn)行管理，因此，管理實(shí)質(zhì)上是處于一種無序的狀態(tài)中。

3.3 缺乏管理能力導(dǎo)致的共享信息質(zhì)量低下

由于沒有專門的管理部門，也就導(dǎo)致了共享的科技信息的質(zhì)量相對(duì)比較低。由于沒有專業(yè)的審核機(jī)制，許多無法真正促進(jìn)交通行業(yè)整體發(fā)展的技術(shù)內(nèi)容，都被搬上了分享的平臺(tái)。某些部門分享出的科技信息，與國家整體發(fā)展水平不符，甚至有可能因?yàn)榉N種原因，分享的交通技術(shù)存在一定的疏漏甚至錯(cuò)誤，無法用以促進(jìn)交通技術(shù)整體的發(fā)展。

4 交通信息資源共享政策的確立

4.1 建立專業(yè)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)交通科技信息資源共享平臺(tái)的建立和經(jīng)營，首先需要建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)相關(guān)問題的政府部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)此進(jìn)行管理。管理者需要具有專業(yè)性，能夠有效地提高管理質(zhì)量，提高審核效率，并且提高平臺(tái)的安全性，能夠真正促進(jìn)交通的發(fā)展。

4.2 進(jìn)行統(tǒng)一立法

同時(shí)也需要加強(qiáng)立法，通過確立相關(guān)的法律條文，保證在進(jìn)行交通科技信息資源共享時(shí)，能夠有法可依。通過明確的法律條文進(jìn)行管理時(shí)，也有助于當(dāng)出現(xiàn)糾紛時(shí)，進(jìn)行嚴(yán)格的判定，避免由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目合同等問題而產(chǎn)生糾紛，為交通的發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。

4.3 加強(qiáng)管理能力

最后，也需要加強(qiáng)對(duì)信息共享平臺(tái)的管理能力。一方面需要嚴(yán)格依照行業(yè)規(guī)范和國家規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的管理；另一方面也需要建立起一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)交通科技信息的管理和保護(hù)，提高信息資源共享的質(zhì)量。只有共享出高質(zhì)量的信息，才能在最終促使交通不斷發(fā)展。

5 結(jié)語

綜上所述，由于交通行業(yè)中科技的重要價(jià)值，因此，不斷提高交通領(lǐng)域的科技能力，是提高交通領(lǐng)域國際競爭力的主要方式之一，同時(shí)也具有能夠提高國家整體實(shí)力的作用。通過對(duì)交通科技信息資源共享的利益、產(chǎn)權(quán)、安全的約束進(jìn)行分析，指出現(xiàn)階段我國的交通科技信息資源共享存在著缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)導(dǎo)致的信息共享不足、缺乏統(tǒng)一立法導(dǎo)致的管理無序以及缺乏管理能力導(dǎo)致的共享信息質(zhì)量低下的問題，針對(duì)此提出了交通科技信息資源共享政策的修訂意見，為交通科技的總體進(jìn)步提供支持。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙紅梅，胡傳會(huì).基于政策網(wǎng)絡(luò)的科技資源共享研究[J].北方經(jīng)貿(mào)，2016，4（2）：16-18.

[2] 趙紅梅，胡傳會(huì)，江崇蓮.政策網(wǎng)絡(luò)視野下科技資源共享探析：困境與出路[J].經(jīng)濟(jì)師，2016，9（1）：80-81.

[3] 顧明玉.交通科技信息資源共享的綜合評(píng)價(jià)研究[D].武漢理工大學(xué)，2014.endprint