解讀孟中印緬經(jīng)濟走廊

宗良+賈曉楠

沿歷史長河溯流而上，綿亙?nèi)f里的古絲綢之路，留下無數(shù)寶貴遺產(chǎn)，賦予后人深刻啟迪。

在“一帶一路”倡議提出以后，全球100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，60多個國家和國際組織簽署了“一帶一路”合作協(xié)議。而孟中印緬經(jīng)濟走廊正好處在絲綢之路經(jīng)濟帶的西南路線上。

其中，孟中印緬經(jīng)濟走廊緣起孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟合作構(gòu)想。

據(jù)了解，1999年在昆明舉行了第一次孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟合作大會，各方共同簽署了《昆明倡議》，隨后每年召開一次會議推進建設(shè)。2013年5月李克強總理在訪問印度期間正式提出推進孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，得到印度、孟加拉國、緬甸3國的積極響應(yīng)。

緊接著，2013年12月，孟中印緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合工作組第一次會議在昆明召開，各方就孟中印緬經(jīng)濟走廊發(fā)展前景、優(yōu)先合作領(lǐng)域和機制建設(shè)等深入討論，簽署孟中印緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合研究計劃，正式建立了4國政府推進合作的機制。

孟中印緬經(jīng)濟走廊和其他區(qū)域一體化不同，它發(fā)生在世界最貧困的集合地帶，偏低的經(jīng)濟全球化和社會全球化指數(shù)反映了這一地區(qū)偏離全球化中心的事實，也凸顯了該地區(qū)融入全球化并從中獲益的緊迫性。

但作為一項長期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)在推進實施中面臨的諸多風(fēng)險與挑戰(zhàn)，經(jīng)濟走廊建設(shè)進度落后于預(yù)期。

據(jù)了解，孟中印緬經(jīng)濟走廊以交通干線或綜合運輸通道為發(fā)展主軸，以昆明、曼德勒、達卡、吉大港、加爾各答等經(jīng)濟城市和港口為主要節(jié)點，連接覆蓋中國云南省及西南地區(qū)、緬甸、孟加拉國和印度西孟加拉邦及東部和東北部地區(qū)，以實現(xiàn)促進次區(qū)域國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的國際區(qū)域經(jīng)濟帶。

其中，孟中印緬經(jīng)濟走廊綜合運輸規(guī)劃包括“三橫五縱”8條運輸通道、33個運輸樞紐的規(guī)劃方案，全面反映了4國利益訴求。

中國與全球化智庫“一帶一路”研究所所長黃日涵對記者表示：“建立孟中印緬經(jīng)濟走廊的目的是希望打通孟加拉、印度、中國、緬甸這條經(jīng)濟發(fā)展脈絡(luò)，拉動經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，踐行共商、共建、共享、共贏的合作互贏理念?！?/p>

“與其他五條經(jīng)濟走廊相比，孟中印緬經(jīng)濟走廊面向的是中國西南、印度東部、緬甸、孟加拉等國家地區(qū)，上述國家地區(qū)大多處于經(jīng)濟欠發(fā)達狀態(tài)。而我國作為發(fā)展中國家的大國，不管是經(jīng)濟還是人才方面，都占據(jù)了一定的優(yōu)勢，在進出口等方面，比較有優(yōu)勢。”中研普華研究員王駿對記者說道。

對中國而言，孟中印緬經(jīng)濟走廊的建設(shè)，有利于中國西南部地區(qū)提高對外開放的水平，加強云南、廣西、西藏等省區(qū)同南亞及東南亞國家的聯(lián)系。

作為世界最不發(fā)達的國家之一的孟加拉國，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，對孟中印緬經(jīng)濟走廊的建設(shè)也就更加迫切。

有專家分析稱，四國產(chǎn)業(yè)有很大的互補性。

一方面，中國制造業(yè)比較發(fā)達，而其他三國制造業(yè)相對比較落后。同時，中國在推進現(xiàn)代化建設(shè)的過程中需要大量資源和能源，而其余三國地區(qū)的資源和能源又非常豐富，這樣就形成了很好的互補。此外，四個國家都是農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)方面加強合作，未來可能會建設(shè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，將給老百姓帶來福祉。

另外，“印度的經(jīng)濟在持續(xù)增長，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也將進行得如火如荼。在印度基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展中，公路交通，鐵路交通，機場港口和能源建設(shè)的投入非常大，隱藏著巨大的商業(yè)機會?！蓖躜E對記者說道。

王駿補充道，2016年6月，中國節(jié)能綠色建筑產(chǎn)業(yè)有限公司與中國建筑材料聯(lián)合會承包孟加拉國磚瓦產(chǎn)業(yè)升級及園區(qū)建設(shè)項目，項目預(yù)計總投資21億美元，計劃在孟加拉國建設(shè)300條日產(chǎn)30萬塊燒結(jié)磚生產(chǎn)線。項目列入國家發(fā)改委2016年孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)務(wù)實合作工作方案。

“中國在孟加拉國的投資以及雙邊建設(shè)已經(jīng)有很多，包括鐵路大橋、水力工程等。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員王義桅對記者說道。

另外，據(jù)記者梳理，中緬油氣管道項目方面，天然氣管道項目自2013年7月投運以來已經(jīng)安全平穩(wěn)運行了第5個年頭，中緬原油管道工程今年也已經(jīng)開始投運。中緬油氣管道每年將為緬甸帶來包括稅收、投資分紅、路權(quán)費、過境費、培訓(xùn)基金以及社會經(jīng)濟援助資金等巨大的直接收益，并將帶來大量的就業(yè)機會。中緬油氣管道成為孟中印緬經(jīng)濟走廊和中國與東盟國家開展互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先導(dǎo)項目。

孟中印緬經(jīng)濟走廊輻射作用將帶動南亞、東南亞、東亞三大經(jīng)濟板塊聯(lián)合發(fā)展，能夠通過四國延伸帶動亞洲經(jīng)濟最重要三塊區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展。

不過，目前來看，雖然孟中印緬經(jīng)濟走廊各國合作潛力巨大，但是發(fā)展并不是很理想，仍然存在一些問題，導(dǎo)致落實起來有一些困難。

王義桅對記者表示，孟中印緬經(jīng)濟走廊是六大經(jīng)濟走廊中建設(shè)進展最緩慢的一條。不過，中緬油氣管道作為一個重要的旗艦項目已經(jīng)開通，很大程度上推進了經(jīng)濟走廊的建設(shè)進程。

王駿表示，近幾年，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度下降，但依舊是世界上發(fā)展較快的國家之一，我國的崛起讓部分國家產(chǎn)生了不安的心理，害怕我國會進行資本輸出，這是孟中印緬經(jīng)濟走廊周邊國家發(fā)展合作阻力比較大的原因之一，同時，國家之間的歷史矛盾、意識形態(tài)、語言不通、宗教信仰等問題也是阻礙我國與周邊國家合作的障礙。

那么，促進互聯(lián)互通，最終實現(xiàn)共贏，仍然需要做哪些功課？

“加強地方合作，印度的東北方有發(fā)展經(jīng)濟的愿望，對孟中印緬經(jīng)濟走廊比較感興趣，比較容易拓展合作。合作可以從推動電子商務(wù)等新生領(lǐng)域著手，實質(zhì)性地推進。”王義桅對記者說道。

另外，“我國一貫奉行獨立自主的和平外交政策，這讓周邊國家放心；建議要增加民間文化交流，增進國民之間的相互了解，減少隔閡；也可以與周邊國家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作，提高周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，體會到我國的合作誠意?！蓖躜E對記者說道。endprint