大亞灣核電站大修工業(yè)安全管理實踐總結(jié)

戴林業(yè)

(大亞灣核電運營管理有限責(zé)任公司，廣東 深圳 518124)

大亞灣核電站大修工業(yè)安全管理實踐總結(jié)

戴林業(yè)

(大亞灣核電運營管理有限責(zé)任公司，廣東 深圳 518124)

介紹了大亞灣核電站大修工業(yè)安全風(fēng)險控制的管理經(jīng)驗，通過對大修前期安全準(zhǔn)備、大修過程風(fēng)險控制、大修后期安全工作的總結(jié)，并對異常事件進行技術(shù)分析及反饋，形成閉環(huán)管理模式，達到對大修安全指標(biāo)進行控制，實現(xiàn)大修安全的目的。

核電站；大修；工業(yè)安全；安全風(fēng)險控制；管理實踐

0 引言

隨著中國核電工業(yè)的發(fā)展，核電站商運機組越來越多，計劃內(nèi)的停機、停堆、維修工作成為常態(tài)。而維修任務(wù)的迅速加重，造成維修人員、安全人員迅速增加，安全管理難度也越來越大。

為了能夠適應(yīng)新形勢，保持核電站大修安全持續(xù)穩(wěn)定，以下對大亞灣核電站20多年大修安全管理經(jīng)驗進行了研究，探索一套安全管理標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)歸納良好管理實踐，為核電站機組大修安全管理提供經(jīng)驗借鑒。

1 核電站大修工業(yè)安全管理的難點及意義

(1) 參與大修的檢修、施工單位多，各單位安全標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)章制度差異較大，安全管理較難開展。同時，新人比例增大，其安全意識比較薄弱，工作質(zhì)量難以達到核電站的管理要求，給現(xiàn)場安全管理帶來了很大難度。

(2) 大修工作特點鮮明，大量檢修工作集中進行，伴隨各類工業(yè)安全風(fēng)險，如高空落物、高處墜落、機械傷害、起重傷害、窒息風(fēng)險等集中交叉，安全技術(shù)防護難度加大。同時，受大修工期的影響，在關(guān)鍵路徑上的許多工作需要倒班作業(yè)，人員疲勞現(xiàn)象突出，給工業(yè)安全事故的發(fā)生埋下了隱患。

大修工作安全風(fēng)險高、風(fēng)險類型集中、高風(fēng)險項目多、人員安全控制難度大等特點，決定了要做好核電站大修工業(yè)安全風(fēng)險控制，就必須統(tǒng)籌考慮，從大修準(zhǔn)備到大修開始，再到大修工作過程中的反饋，運用系統(tǒng)管理的方法，達到大修安全狀態(tài)可知可控，并實現(xiàn)安全工作持續(xù)改進的目標(biāo)。

2 核電站大修工業(yè)安全風(fēng)險控制

大修風(fēng)險控制措施需要根據(jù)事故發(fā)生的3個直接原因(人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及環(huán)境的不安全因素)有的放矢、對癥下藥，實現(xiàn)全流程管理。同時，針對大修階段性工作風(fēng)險特點，制定特別安全防護措施，對高風(fēng)險項目重點跟蹤控制；點面結(jié)合，將整個大修工作包含在安全的大網(wǎng)中，實現(xiàn)風(fēng)險控制。

2.1 大修前期工作準(zhǔn)備

大修前期的工作準(zhǔn)備是大修安全工作開展的基礎(chǔ)，而周全的安全計劃決定了安全管理的方向。在大修前，必須從人、物、環(huán)境3個方面進行控制，將工作做到實處，為大修工作奠定安全基礎(chǔ)。

2.1.1 人員安全狀態(tài)控制

(1) 培訓(xùn)與宣傳。針對大修人員安全意識普遍不高的問題，必須進行安全培訓(xùn)與宣傳。歷次大修安全管理經(jīng)驗表明，大修前的安全教育能夠使大修人員及時進入到大修“備戰(zhàn)”狀態(tài)，從思想上引起足夠的重視。此安全培訓(xùn)必須有針對性，要對承包商在歷次大修中出現(xiàn)的不安全行為及發(fā)生過的事故案例進行分析；此類經(jīng)驗教訓(xùn)一般會給受訓(xùn)者留下深刻印象，也可稱之為“安全震撼教育”。

總結(jié)出的不安全行為或習(xí)慣性違章也是受訓(xùn)人員經(jīng)常會犯的錯誤，所以必須對此類內(nèi)容進行重點培訓(xùn)，包括“不安全行為會產(chǎn)生什么后果”“造成什么樣的損失”“通常在什么樣的環(huán)境條件下最容易發(fā)生”等。培訓(xùn)內(nèi)容除了事故案例外，還必須將電站的規(guī)章制度、獎懲辦法宣講清楚，使受訓(xùn)人員明確“安全紅線”。

所有的培訓(xùn)材料務(wù)必做到簡潔明了、通俗易懂，應(yīng)是他們喜聞樂見的形式和內(nèi)容，且最好能夠讓他們獲得“體驗式”的培訓(xùn)，以達到培訓(xùn)的效果。

(2) 特種人員資格審查。特種作業(yè)主要是指起重作業(yè)、腳手架搭建、電焊、潛水作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)。特種作業(yè)人員所從事的都是工業(yè)安全風(fēng)險極高的工作，其技能是安全作業(yè)的保障。因此，對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)尤為重要，必須重點進行。根據(jù)國家規(guī)定，這類作業(yè)的從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后才能持證上崗，所以首先要對其進行備案登記，確保資格；其次，電站需要設(shè)置結(jié)合其工作特點的技能培訓(xùn)課程和考試，確保這類專業(yè)人員能夠掌握完成這些高風(fēng)險工作的技能。

(3) 安全協(xié)調(diào)員和班組安全員培訓(xùn)。作為安全組織結(jié)構(gòu)的重要組成部分，安全協(xié)調(diào)員代表部門領(lǐng)導(dǎo)、承包商公司領(lǐng)導(dǎo)行使安全管理的權(quán)力和職責(zé)，班組安全員則是安全管理最小單元的安全管理員。所以，安全協(xié)調(diào)員和班組安全員的能力直接影響著整個大修安全管理的成敗。該核電站經(jīng)過5年多的摸索，形成了一整套“安全協(xié)調(diào)員和班組安全員授權(quán)上崗”制度，包括經(jīng)過安全基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)、專業(yè)技能型課程的培訓(xùn)、安全管理類課程的教育，并且獲得足夠的學(xué)分后，參加統(tǒng)一考試，合格后才能夠取得相應(yīng)的資質(zhì)；最后，還必須得到本單位一把手的親自任命，才能正式任職“安全協(xié)調(diào)員”。歷次大修證明，經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)后的安全協(xié)調(diào)員隊伍的戰(zhàn)斗力非常強。

2.1.2 物的安全狀態(tài)控制

（1） 對勞動保護用品的安全檢查。合格的PPE（personal protective equipment，個人防護用品）作為工作人員安全防護的最后一道屏障，能在事故發(fā)生時減輕甚至避免人員傷害。相反，若PPE存在問題，會給工作人員的人身安全留下隱患。所以必須對PPE進行全面檢查，確保其質(zhì)量合格，特別是易損的用于防止墜落傷害的安全帶、易失效的用于工作人員呼吸保護的濾毒盒、易老化的用于酸堿防護的手套等，都需要特別關(guān)注。

(2) 工器具、腳手架材料等檢查。大修現(xiàn)場要使用到大量的電動工器具，以及起吊作業(yè)的吊帶、索具等。工器具的狀態(tài)良好與否直接影響到檢修工作是否安全，故對工器具的檢查一般采取“預(yù)防性檢查＋階段性控制＋巡檢抽查”的方式進行全方位跟蹤管理，確保工器具的安全可靠。

隨著科技的發(fā)展，對工器具的管理應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可實現(xiàn)工器具狀態(tài)全生命周期的實時監(jiān)控。

(3) 物料存放的管理。物料存放控制有幾個要點需要遵從：

① 總體火災(zāi)載荷不能超過房間設(shè)計值，否則需要增加消防補償措施；

② 物料存放不能阻礙消防通道、不得阻擋應(yīng)急設(shè)施設(shè)備；

③ 物料存放必須要做好防落物措施，避免落物打擊；

④ 易燃易爆物品要遠離火源、熱源；

⑤ 危險化學(xué)品原則上要入庫管理，少量使用的，可存放在防火柜中。

總體上，可以對物料存放規(guī)劃分區(qū)，按照“責(zé)任田”的模式進行物料管理。

2.1.3 作業(yè)場所環(huán)境危害因數(shù)的控制

工作環(huán)境的危害因數(shù)主要是指工作時會對工作人員產(chǎn)生直接或間接傷害的因素，如照明不足、氧含量低、有毒有害氣體、工作區(qū)環(huán)境溫度高等，需要在工作風(fēng)險分析時做相應(yīng)的安全措施。

2.1.4 責(zé)任制度及獎懲制度的建立

指標(biāo)、責(zé)任制度及獎懲制度的制定是落實安全的制度保障，必須予以明確。在大亞灣核電站大修實踐中，與各承包商簽訂大修安全責(zé)任狀，對各單位明確安全指標(biāo)，對現(xiàn)場的工作風(fēng)險起到了很好的控制效果。

2.1.5 高風(fēng)險工作的識別與介入

大修準(zhǔn)備過程中要對工作包進行審查，對高風(fēng)險項目進行篩選。可以安排大修指揮部、專業(yè)負責(zé)人、工作負責(zé)人、安全管理人員進行高風(fēng)險項目的評審，評審時將工業(yè)安全防護意見及要求，納入到工作指令中加以控制。

高風(fēng)險工作的安全保障，需要2個必要的介入。

(1) 技術(shù)控制介入，包括檢修窗口的選擇，主要是能源介質(zhì)的隔離排空，以實現(xiàn)本質(zhì)安全；自身工藝的技術(shù)安全評估，采用最合理最安全的工作方法；工程技術(shù)的運用。

(2) 管理控制的介入，包括釋放點的檢查人員安排、監(jiān)護人安排、管理巡視安排等，要在管理上足夠重視，安排足夠的力量進行把控。

2.1.6 大修安全網(wǎng)絡(luò)建立

聯(lián)合各專業(yè)、各單位安全員組成大修安全支持、監(jiān)督項目組，并制定聯(lián)合巡檢計劃。在大修實施階段，針對各專業(yè)作業(yè)特點安排相關(guān)專業(yè)和安全監(jiān)督人員對現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險控制、個人安全防護、作業(yè)區(qū)管理等進行檢查。由于將專業(yè)人員納入了安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，所以能發(fā)現(xiàn)更多的安全隱患，更及時、快速、有效地消除缺陷。實踐表明，大修安全網(wǎng)絡(luò)的建立對大修安全監(jiān)督檢查工作做出了非常大的貢獻。

2.2 大修實施過程風(fēng)險控制

2.2.1 大修階段性工作風(fēng)險控制

應(yīng)針對大修各階段作業(yè)環(huán)境、工作特點、人員狀況、事故苗頭等因素，組織階段性專項檢查，從而較好地控制住各階段工業(yè)安全突出風(fēng)險。根據(jù)大亞灣核電站大修各階段的工作特點，以及主要大修異常事件發(fā)生原因，進行有針對性的風(fēng)險控制。

大亞灣核電站10次大修異常事件主要原因分析如圖1所示。由圖1可見，其各類隱患均有涉及，而且部分隱患潛在后果嚴(yán)重，所以必須系統(tǒng)地做好預(yù)防。

圖1 大修異常事件原因分析

根據(jù)大修進度安排，計劃實施的主要專項檢查清單如表1所示。專項檢查項目需根據(jù)實際情況靈活組合運用。

如在大亞灣核電站D213大修期間，利用安全網(wǎng)絡(luò)進行的專項檢查共發(fā)現(xiàn)問題缺陷230多項，全部缺陷均立即落實處理。專項整治行動不單能夠調(diào)動各專業(yè)的積極性，還能夠引導(dǎo)檢查人員，發(fā)現(xiàn)同類型的隱患，并通過全員參與的形式，確保隱患能夠第一時間處理。

2.2.2 大修過程安全自主化管理

安全管理需要發(fā)揮各專業(yè)單位的主觀能動性，安全管理人員需要為各家單位搭建一個競爭平臺。從大修準(zhǔn)備階段開始到大修結(jié)束，各個階段都開展競賽活動，并及時展示排名，及時表揚先進、表揚進步、表揚安全建議，進行安全良好實踐，開展大修職業(yè)安全自主管理評分。

自主化管理中，最重要的一個環(huán)節(jié)就是安全領(lǐng)導(dǎo)力的展示，各單位管理層要做“有感”領(lǐng)導(dǎo)，讓現(xiàn)場的工作人員能夠經(jīng)?？吹焦芾韺尤藛T的身影，經(jīng)常得到管理層人員的幫助。安全管理人員需要做好各單位領(lǐng)導(dǎo)層人員的管理巡視記錄，并且定期評比排名。

2.2.3 大修過程安全責(zé)任網(wǎng)格化管理

安全責(zé)任網(wǎng)格化管理，是安全責(zé)任制的最后落地環(huán)節(jié)。每個作業(yè)區(qū)都要有責(zé)任單位、責(zé)任人，每個區(qū)域都要有統(tǒng)一的安全管理要求、考核標(biāo)準(zhǔn)，并定期檢查評比。做得差的掛“哭臉”，做得好的掛“笑臉”，非常直觀，能觸動到責(zé)任人。具體評比結(jié)果如表2所示。

實踐表明，這種責(zé)任網(wǎng)格化的管理模式，能夠減少扯皮，增加負責(zé)人的責(zé)任心，提高安全管理的積極性。圖2是大亞灣核電站某次大修過程的安全責(zé)任網(wǎng)格。

表2 各單位區(qū)域安全管理評比表

2.2.4 大修專項高風(fēng)險項目過程控制

專項高風(fēng)險項目主要通過設(shè)置控制點的方式進行風(fēng)險控制。在工作開始階段，制作該項目的控制點釋放單。釋放單主要包含了該項目的主要工業(yè)安全風(fēng)險，控制這些風(fēng)險的管理、技術(shù)措施。工作人員必須要完全落實釋放單上所要求的安全措施，并經(jīng)過安全人員的見證，才能將控制點釋放，并進行下一步的工作。

2.3 大修結(jié)束后的經(jīng)驗反饋

由于大修工作工業(yè)安全風(fēng)險的復(fù)雜性與集中性，事故發(fā)生的“偶然性”以及管理水平的局限性，必須做好大修總結(jié)工作，并及時進行經(jīng)驗反饋，以便持續(xù)改進。

圖2 安全責(zé)任網(wǎng)格

3 結(jié)束語

站也在探索大修安全管理與互聯(lián)網(wǎng)科技的融合，朝著本質(zhì)安全化的方向前進。

核電站大修工業(yè)安全管理是一項系統(tǒng)工程，需要集中優(yōu)勢資源，對“人、機、料、法、環(huán)”各個環(huán)節(jié)重點消除隱患，遏制事故發(fā)生苗頭。同時，整合安全網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮作業(yè)人員的主觀能動性，讓“安全”的屬性回歸到工作流程中，將員工意識中的“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”，最后融入到工作環(huán)節(jié)中，進行安全生產(chǎn)。在大亞灣核電站20多年大修安全實踐的基礎(chǔ)上，進行歸納總結(jié)，給發(fā)電企業(yè)大修安全管理提供借鑒。同時，大亞灣核電

1 傅 貴．事故的共性原因及其行為科學(xué)預(yù)防策略[J]．安全與環(huán)境學(xué)報，2005，5(1)：80-83．

2 呂世文．談安全管理中的閉環(huán)管理[J]．電力安全技術(shù)，2012，14(3):53-54.

2017-05-26。

戴林業(yè)(1982—)，男，工程師，主要從事核電站工業(yè)安全與消防管理工作，email:dailinye@cgnpc.com。