依法治國需要合力推進

◎彭雪峰

依法治國需要合力推進

◎彭雪峰

依法治國作為國家治理的基本方略，自中共十五大提出后受到高度重視，特別是十八屆四中全會提出全面推進依法治國的總目標，體現(xiàn)了黨和國家對于推進法治建設的決心與力度。但從社會現(xiàn)實看，時至今日，這一總目標的實現(xiàn)依然存在著很多有待提升的空間。我們知道，建設法治國家是一項宏偉的系統(tǒng)工程和長遠的發(fā)展目標，它需要舉國上下的共同參與和合力推進，唯有如此，才能使其變?yōu)楝F(xiàn)實。具體說來，至少我們還需要從以下幾個方面做出努力。

第一，立法層面。十八屆四中全會決議規(guī)定了憲法宣誓制度，借以體現(xiàn)憲法的尊嚴，與之相對應的，我們應該盡快啟動現(xiàn)行法律、法規(guī)、行政條例與憲法一致性的審查、清理、修訂工作，以使根本大法的地位得以體現(xiàn)；另外，要防止行政權對立法權的過度干預，進而導致一部分法律帶有明顯行政部門利益的色彩；與現(xiàn)實生活密切相關的民法、環(huán)保法、稅法等制定、完善、調整工作也應加大力度。

第二，各級黨政機關應帶頭遵法守法，依法行政。要改變部分領導“重經(jīng)濟、輕法治”的現(xiàn)象，地方政府尤其應該信守承諾，堅決杜絕地方政府因領導人變更而朝令夕改的現(xiàn)象，更要防止招商引資時“甜言蜜語”，投資到位后冷若冰霜甚至“關門打狗”的現(xiàn)象出現(xiàn)；要把對民營經(jīng)濟放開壟斷行業(yè)的承諾落到實處；要暢通公眾利益協(xié)調、權益保障的法律渠道和行政渠道，讓公眾理有地方講、冤有地方訴。

第三，各級司法機關要做到公正司法、嚴格執(zhí)法，切實維護法律的公正性和權威性。培根說過:一次犯罪只是污染了一段水流，一個不公正的判決卻是污染了河水的源頭。人民法院的一份判決，對于社會風氣的樹立、民眾的價值取向甚至大眾世界觀的形成，都將產(chǎn)生引導作用，為此，我們有理由對司法機關的每一份裁決提出更加嚴格的要求，因為它很可能關乎法治建設的走向，甚至最終的成敗。

第四，企業(yè)家應該多一點契約精神。從人類文明史看，近代文明的形成主要借助了兩種力量:一個是技術，另一個就是契約。契約精神是現(xiàn)代市場經(jīng)濟在觀念形態(tài)上的集中表現(xiàn)，從這種意義上說，社會主義市場經(jīng)濟就是契約經(jīng)濟。目前社會上大量存在的企業(yè)誠信缺失、追求無本之利、制假售假、虛假宣傳、偷稅漏稅、逃債賴債、欺詐合同伙伴等現(xiàn)象，無一不是市場契約化程度不高、契約精神喪失的表現(xiàn)。我們祈求良好的市場環(huán)境，首先應當從構建“重信崇義”的契約精神開始做起。

第五，推行法治，需要以公眾的法治精神、法律意識、規(guī)則意識為基礎。要讓公眾憑借法律意識厘清自己和他人的行為邊界，自覺維護規(guī)則的落實。我們不能一味指責政府沒有管好交通，自己出門卻亂闖禁行、亂占應急車道；批評他人素質低下，自己卻排隊加塞、亂丟垃圾；一邊抱怨著公眾的不文明，自己卻在網(wǎng)絡上散布著污言穢語……法治的昌盛就是要從點滴做起，離開了公眾的自覺遵守，法治的實現(xiàn)將無從談起。

第六，實現(xiàn)法治，重在基層，難在農(nóng)民。目前，部分村民自治組織不健全，民主決策和民主管理不到位，村民自治流于形式的現(xiàn)象有一定的普遍性。村委會議事、決策的民主程度不高，普通村民參與度低，程序缺乏公開透明；農(nóng)民對選舉缺乏積極性，有些地方存在“賄選”“家族控選”“灰色團伙勢力控選”等現(xiàn)象；村民自治與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名存實亡；農(nóng)村土地征用、房屋拆遷補償不合理，計算方法不科學；涉農(nóng)行政執(zhí)法不規(guī)范，涉農(nóng)維權難以落實，等等。所有這些，都影響著農(nóng)民對法律權威和法治建設的信心。

當然，我們相信，有了公權力的率先垂范和大力推進，有了企業(yè)家的契約精神和自我擔當，有了公眾普遍的法律意識和自律意識，法治昌明的美好藍圖一定會在神州大地變成現(xiàn)實！

（摘自《社會科學報》）