非公黨建釋放“紅色”活力
——錦州市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作巡禮

◎文／熊超 本刊記者 程曉松

非公黨建釋放“紅色”活力
——錦州市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作巡禮

◎文／熊超 本刊記者 程曉松

這是一組令人印象深刻的數(shù)字：32名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市直各相關(guān)部門深入所幫扶企業(yè)一線，了解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及存在的問題，并幫助制定切實(shí)有效的幫扶措施，全方位搞好服務(wù)；2016年，全市629名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入630家非公企業(yè)調(diào)研走訪，解決黨建工作認(rèn)識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展、職工權(quán)益保障等各類問題456件……

這是一張令人刮目相看的成績單：

2016年，全市新建非公企業(yè)黨組織312個(gè)，單獨(dú)組建185個(gè)，聯(lián)合組建127個(gè)；社會(huì)組織黨組織299個(gè)，單獨(dú)組建235個(gè)，聯(lián)合組建64個(gè)；出資人、負(fù)責(zé)人是黨員的非公企業(yè)、社會(huì)組織，具備條件的已全部建立黨組織……

“加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位、落實(shí)從嚴(yán)治黨要求、提高黨的建設(shè)工作整體水平的迫切需要，是引領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織沿著正確方向持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)全市非公經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的內(nèi)在要求。全力破解這兩個(gè)領(lǐng)域黨建難題，全面提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作水平，就是要一以貫之、環(huán)環(huán)相扣地強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，努力推動(dòng)錦州基層黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，為推進(jìn)錦州全面振興貢獻(xiàn)力量?！笔形シ枪h建的決心堅(jiān)定不移。

踏石留印，抓鐵有痕。翻開錦州市非公黨建的一頁頁畫卷，撲面而來的是一股清新的氣息，映入眼簾的是一道亮麗的風(fēng)景。

適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新要求，錦州市先后出臺(tái)《關(guān)于建立健全六項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》等4個(gè)文件，以全市開展的“基層組織建設(shè)年”“基層黨建鞏固提高年”活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)施“擴(kuò)面提質(zhì)工程”“紅色陣地引領(lǐng)工程”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施重點(diǎn)突破，創(chuàng)新方式方法，全力補(bǔ)齊“短板”，有黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織就有黨組織，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)全覆蓋。

在錦州市非公黨建工作的不懈探索中，黨旗更加鮮艷，黨徽更加閃亮。

心中有信仰，腳下才有力量

“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)……”2017年6月29日，在建黨96周年之際，錦州非公企業(yè)萬得集團(tuán)新黨員宣誓與老黨員重溫入黨誓詞的黨日活動(dòng)莊嚴(yán)舉行。幾十名新黨員、轉(zhuǎn)正黨員及老黨員面對(duì)黨旗鄭重地舉起右拳，鏗鏘有力的聲音表達(dá)著對(duì)黨的崇高信仰和無限忠誠。

心中有信仰，腳下才有力量。

以創(chuàng)新實(shí)施“紅色陣地引領(lǐng)工程”為主軸，在抓落實(shí)、全覆蓋、補(bǔ)“短板”、強(qiáng)保障、促規(guī)范上下功夫，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的組織、服務(wù)、先鋒、保障和活動(dòng)五個(gè)陣地打造成紅色引領(lǐng)、全面覆蓋、特色鮮明、亮點(diǎn)突出、規(guī)范有序的黨建共同體，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更加”的工作目標(biāo)，即“兩個(gè)覆蓋”更加有效、“兩個(gè)作用”更加突出、隊(duì)伍素質(zhì)更加過硬、基礎(chǔ)保障更加有力、組織建設(shè)更加規(guī)范，錦州市堅(jiān)持把非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作特別是“兩個(gè)覆蓋”工作作為基層黨建工作的重中之重，擺上重要議事日程，強(qiáng)力推進(jìn)。

一項(xiàng)項(xiàng)舉措破繭而出。

——著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。市、縣兩級(jí)黨委和產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委或其他類型專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。補(bǔ)充調(diào)整非公黨工委成員單位，將市編委辦和市審批局納入其中，全部下設(shè)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)。建立聯(lián)系人制度，將聯(lián)系人信息納入信息庫，實(shí)行規(guī)范管理。制定出臺(tái)《中共錦州市委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)職責(zé)和工作制度》，對(duì)各成員單位的工作職責(zé)和主要任務(wù)予以明確。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織綜合黨委119個(gè)，實(shí)行兜底管理。設(shè)立黨建工作指導(dǎo)站35個(gè)，全部履行非公企業(yè)黨建工作職能。

——注重抓好創(chuàng)新管理。錦州市專門研究成立了市民政局社會(huì)組織黨委，明確工作職能和隸屬關(guān)系，建立工作制度，有效破解了過去社會(huì)組織責(zé)任主體不明確、黨建工作“誰都管、誰都管不到位”的問題，使全市原本松散的社會(huì)組織更加有效地凝聚在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提升了對(duì)社會(huì)組織的管理和服務(wù)能力。在認(rèn)真總結(jié)市民政局社會(huì)組織黨委經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，今年4月，錦州市又研究成立中共錦州市工商行政管理局非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委，由市委非公黨工委批復(fù)并領(lǐng)導(dǎo)，接受市工商行政管理局黨組指導(dǎo)，明確工作職能，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，配備專職人員，形成了以市、縣兩級(jí)非公和社會(huì)組織黨建機(jī)構(gòu)為主體，以市民政局社會(huì)組織黨委和市工商局非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委為“兩翼”的“一體兩翼”黨建工作新格局。

——分類建立黨建臺(tái)賬。針對(duì)縣（市、區(qū)）、市工商系統(tǒng)、市民政系統(tǒng)、市財(cái)政系統(tǒng)和市司法系統(tǒng)5個(gè)領(lǐng)域，分類建立黨建臺(tái)賬，每類臺(tái)賬按組織覆蓋和工作覆蓋形式設(shè)立不同分賬，邀請(qǐng)專業(yè)人員編制VBA臺(tái)賬軟件系統(tǒng)，形成總分結(jié)合、內(nèi)容翔實(shí)、規(guī)范統(tǒng)一、高效智能的黨建工作信息庫，為做好全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建情況調(diào)查摸底工作提供了有力保障。

……

步履鏗鏘，樂章激昂。

錦州市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織唱響主旋律，用“紅色引擎”凝聚發(fā)展力量，激發(fā)出蘊(yùn)藏于內(nèi)、發(fā)散于外的強(qiáng)大動(dòng)力。

遼寧古塔律師事務(wù)所黨支部利用“黨員活動(dòng)日”契機(jī)，以黨員律師為骨干組建法律服務(wù)團(tuán)，為全市重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資提供法律服務(wù)需求，截至目前，共發(fā)放法律服務(wù)調(diào)查函60份，提出法律建議書22份，協(xié)助辦理企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資引資等法律事務(wù)13件，代理解決法律糾紛41件，承辦職工維權(quán)訴訟和各類法律援助案件423件，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元。

錦州陽光能源有限公司黨委通過開展“共產(chǎn)黨員先鋒工程”“我為企業(yè)提建議”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”“三向培養(yǎng)”等活動(dòng)，讓黨組織書記成為帶動(dòng)公司生產(chǎn)經(jīng)營銷售的“領(lǐng)頭雁”，讓黨員成為生產(chǎn)經(jīng)營的“主力軍”，為公司的經(jīng)營發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。2017年年初至今，公司實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值22.55億元，上繳利稅1940萬元，凈利潤8196萬元，較去年同期扭虧為盈8299萬元。

凝聚合力 集中發(fā)力 持續(xù)用力

活力的背后是機(jī)制體制的創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐。

被錦州市委授予“優(yōu)秀基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)的遼寧中天汽車銷售服務(wù)有限公司黨委，投入300余萬元設(shè)立了“黨建館”“黨員書屋”“多功能報(bào)告廳”，收集整理了公司10余年發(fā)展中的大量黨建工作成果和黨史資料，藏書200余冊(cè)，舉辦專題黨課、觀看警示教育片、紅色詩歌朗誦會(huì)等各類黨建活動(dòng)30余場(chǎng)次。

在錦州，類似這樣黨建與非公企業(yè)發(fā)展共促雙贏的“中天故事”不斷上演。這也促使錦州市委思考：如何在已有基礎(chǔ)上持續(xù)深入推進(jìn)全市非公黨建工作。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，錦州市委從爭(zhēng)創(chuàng)全省最優(yōu)營商環(huán)境、建設(shè)遼西區(qū)域中心城市和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的大局出發(fā)，將2017年確定為“非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)年”，以凝聚合力、集中發(fā)力、持續(xù)用力的形式，在全市形成重視、支持、抓實(shí)兩個(gè)領(lǐng)域黨建工作的鮮明導(dǎo)向和良好態(tài)勢(shì)。

市委成立“建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行市委書記、市長雙組長制，市委副書記、常務(wù)副市長、常委組織部長任副組長，吸納30個(gè)市直單位“一把手”任組員，為活動(dòng)開展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。市委還建立包保、聯(lián)系點(diǎn)、定期調(diào)度、情況通報(bào)、督導(dǎo)指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等制度，通過健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)“建設(shè)年”活動(dòng)深入開展。

今年2月，市委書記與縣（市、區(qū)） 委書記、縣（市、區(qū)）委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記逐一簽訂了責(zé)任狀，明確了全年兩個(gè)領(lǐng)域黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，把黨建工作責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到位。

與此同時(shí)，市委組織部組成調(diào)研組，深入9個(gè)縣（市、區(qū)）、27家非公有制企業(yè)、23家社會(huì)組織，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等方式，對(duì)兩個(gè)領(lǐng)域黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于在全市開展“非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》，對(duì)“建設(shè)年”活動(dòng)作出具體安排，并以市委文件形式下發(fā)。

恰似渤海灣一浪高過一浪的大潮，錦州市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作春潮洶涌，澎湃在錦州大地、渤海之濱，激勵(lì)著錦州發(fā)展翻開新的一頁。

本欄編輯／程曉松

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