海南省漁民群體海洋意識(shí)調(diào)查分析

周偉 柏蒙 曾慧

海南省漁民群體海洋意識(shí)調(diào)查分析

周偉 柏蒙 曾慧

近年來，提升國(guó)民海洋意識(shí)日益成為我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展的重要議題。海南省作為我國(guó)的海洋大省，在全力推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)的進(jìn)程中，作為重要參與者的廣大漁民群體，其海洋意識(shí)狀況尚不能滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。為此，需要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育、信息溝通、產(chǎn)業(yè)支撐、政策保障、組織參與等方面不斷進(jìn)行優(yōu)化與完善，從而為“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)提供助力。

海南??；漁民群體；海洋意識(shí)；調(diào)查分析

海洋意識(shí)是海洋事業(yè)發(fā)展中不可或缺的內(nèi)在支撐，同時(shí)也是沿海地區(qū)公民素養(yǎng)的必備要件。海南省作為我國(guó)的海洋大省，授權(quán)管轄著約200萬平方公里的南海海域，是“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)中的戰(zhàn)略支點(diǎn)。早在2012年，海南省就召開了首次全省海洋工作會(huì)議上，提出了“舉全省之力加快建設(shè)海洋強(qiáng)省”的目標(biāo)。2013年海南省委省政府又通過了《關(guān)于加快建設(shè)海洋強(qiáng)省的決定》，提出“到2020年，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到2862億元，占全省生產(chǎn)總值的35%以上”①。黨的十八大以來，隨著我國(guó)海洋事業(yè)的快速發(fā)展，海南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣價(jià)值更加凸顯，不斷提高居民尤其是漁民群體的海洋意識(shí)，既是海南建設(shè)海洋強(qiáng)省的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)國(guó)家整體戰(zhàn)略布局的客觀必要。

一、海洋意識(shí)研究回顧及其內(nèi)涵解析

進(jìn)入新世紀(jì)后，學(xué)界對(duì)海洋意識(shí)的研究逐漸興起，目前已經(jīng)有較多的學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了探討。綜合來看，研究主題主要集中在海洋意識(shí)的含義、海洋意識(shí)的類型及其指標(biāo)體系、國(guó)民海洋意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查、海洋意識(shí)宣傳教育等。就海洋意識(shí)的含義而言，目前學(xué)界還沒有形成統(tǒng)一的定論，大致形成了“海權(quán)說”“人海關(guān)系說”“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)說”三大流派②。關(guān)于海洋意識(shí)的類型，已經(jīng)有多位學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了劃分，他們分別從維護(hù)海洋權(quán)益、發(fā)揚(yáng)海洋文化、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)等角度，把海洋意識(shí)劃分為若干個(gè)子類型③④。在海洋意識(shí)指標(biāo)體系研究方面，目前相對(duì)比較匱乏，如有的將海洋意識(shí)劃分為權(quán)益、安全、開發(fā)、戰(zhàn)略、保護(hù)、教育和參與等七個(gè)方面⑤，或者基于“態(tài)度ABC”理論和“縱-橫”結(jié)合劃分法，將海洋意識(shí)劃分為知識(shí)、認(rèn)知、情感與行為傾向四個(gè)方面⑥。而在國(guó)民海洋意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查領(lǐng)域，比較有影響力的是2010年和2011年，海洋出版社、深圳互通調(diào)查機(jī)構(gòu)、中國(guó)民意調(diào)查網(wǎng)聯(lián)合在國(guó)內(nèi)18個(gè)城市進(jìn)行了抽樣調(diào)查。北京大學(xué)海洋研究院也對(duì)國(guó)民海洋意識(shí)進(jìn)行調(diào)查，并于2016年對(duì)外發(fā)布了研究報(bào)告。除此之外，還有一批學(xué)者專注研究海洋意識(shí)的宣傳教育，可以說是對(duì)上述研究領(lǐng)域的有益補(bǔ)充?？傮w而言，上述研究從不同角度豐富了海洋意識(shí)的內(nèi)涵與外延，拓寬了學(xué)界在這方面的理論與實(shí)踐探索，為后續(xù)研究的深化形成了必要的積累和鋪墊。但存在的不足和盲點(diǎn)之處在于，研究視角上缺乏對(duì)與海洋直接相關(guān)的漁民群體進(jìn)行聚焦，他們的海洋意識(shí)呈現(xiàn)什么樣的狀況，存在哪些方面的突出問題，如何進(jìn)行有針對(duì)性的改善等，而這將是本文研究的重點(diǎn)和目地所在。

作為人類意識(shí)的一種具體表現(xiàn)，海洋意識(shí)是人們對(duì)于海洋一種覺知，進(jìn)而體現(xiàn)在頭腦中的一系列主觀反映，并外化為人們對(duì)海洋的一種態(tài)度。而在有關(guān)態(tài)度的研究中，心理學(xué)家弗里德曼（Freedman）提出的“態(tài)度ABC”理論受到了學(xué)界的廣泛認(rèn)同。在他看來，態(tài)度由認(rèn)知（Cognition）、情感（Affect）和行為傾向（BehaviorTendency）三個(gè)維度構(gòu)成。⑦“態(tài)度ABC”理論中對(duì)態(tài)度的建構(gòu)，切合人們認(rèn)識(shí)事物的基本過程，有助于研究的具體化與可操作化。將其應(yīng)用到海洋意識(shí)領(lǐng)域中，“認(rèn)知”就是指人們對(duì)有關(guān)海洋知識(shí)與概念的掌握情況以及基于此而形成的看法與評(píng)價(jià)；“情感”是指人對(duì)海洋這一客觀事物所持的態(tài)度體驗(yàn)；“行為傾向”是指人們對(duì)態(tài)度對(duì)象做出某種反應(yīng)的意向?；谝陨稀皯B(tài)度ABC”理論及現(xiàn)有的研究成果，我們大致可以將海洋意識(shí)理解為：人類對(duì)海洋的一種覺知，是人們?cè)趯?duì)海洋的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐過程中，形成的對(duì)海洋的基本認(rèn)知、情感體驗(yàn)以及行為傾向等。

二、海南省漁民群體的海洋意識(shí)狀況調(diào)查分析

為了對(duì)海南省漁民群體的海洋意識(shí)狀況進(jìn)行總體了解，尤其是廣大漁民對(duì)海洋的認(rèn)知、情感和行為傾向，筆者主要通過現(xiàn)場(chǎng)問卷和實(shí)地訪談的方式進(jìn)行調(diào)查，試圖發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)與完善，以便為海南省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供內(nèi)在支持。

（一）海南省漁民群體的海洋意識(shí)狀況調(diào)查

本次調(diào)查的對(duì)象主要為海南省從事漁業(yè)生產(chǎn)富有傳統(tǒng)和影響地區(qū)的漁民群體，涉及的區(qū)域范圍包括瓊海市潭門鎮(zhèn)、文昌市清瀾鎮(zhèn)、鋪前鎮(zhèn)，陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)以及臨高縣調(diào)樓鎮(zhèn)、新盈鎮(zhèn)等。調(diào)查組成員深入到漁港碼頭、魚排聚集區(qū)、海產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)、造船廠、漁家排檔、漁民家中發(fā)放問卷，并且選擇了有代表性的漁民同胞進(jìn)行了訪談。總體而言，調(diào)查范圍基本覆蓋了海南省主要的漁業(yè)生產(chǎn)市縣，訪談對(duì)象基本涵蓋了不同資歷、年齡和性別的漁民，相關(guān)內(nèi)容將被整合成文本運(yùn)用在下文中。

1.基本認(rèn)知層面

從微觀層面來看，漁民群體對(duì)與自身生產(chǎn)生活密切相關(guān)的海洋知識(shí)了解較多，認(rèn)知程度也相對(duì)較高，但對(duì)海洋領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的了解卻基本不多。在調(diào)查中，我們?cè)儐柫吮辉L者關(guān)于海南省2016年休漁期的具體時(shí)間以及對(duì)本地海洋節(jié)日與風(fēng)俗習(xí)慣的了解情況。結(jié)果表明，近90%的受訪者對(duì)這兩個(gè)問題都非常清楚。雖然海南省漁業(yè)整體發(fā)展水平不及其他漁業(yè)大省，現(xiàn)代化程度也不夠高，但是漁民對(duì)海洋基本知識(shí)的了解程度并不低。在訪談中我們了解到，漁民對(duì)于漁業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面都有較為清楚的認(rèn)識(shí)，包括海洋生產(chǎn)技術(shù)、船舶維修、漁業(yè)資源狀況以及海上安全等方面。此外，受訪漁民多是自己手工編織漁網(wǎng)、維修漁船和自制部分捕撈工具，他們對(duì)相關(guān)海域的漁業(yè)資源情況了解充分，會(huì)根據(jù)生物的習(xí)性以及季節(jié)變化合理安排捕撈時(shí)間和路線。這些知識(shí)均是漁民日常生產(chǎn)活動(dòng)中日積月累的，也是順利進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)的必備要素，但總體上呈現(xiàn)出零散化、不成體系的特點(diǎn)，范圍僅局限于自己所從事的漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。與此形成比對(duì)的是，漁民群體的海洋專業(yè)知識(shí)卻比較匱乏。在調(diào)查中，幾乎沒有受訪漁民能夠完整回答出“船舶的型深是指什么”這類專業(yè)性較強(qiáng)的問題。受訪漁民大多是小學(xué)或初中畢業(yè)，受教育程度普遍不高，在從事漁業(yè)生產(chǎn)之前也未經(jīng)過任何專業(yè)培訓(xùn)，且相當(dāng)多受訪漁民表示，他們現(xiàn)在所掌握的知識(shí)已經(jīng)能夠滿足需要，沒有動(dòng)力也不必要再去更新知識(shí)，只有那些從事大型漁業(yè)生產(chǎn)的人員才需要知曉專業(yè)知識(shí)。

從宏觀層面來看，漁民群體對(duì)海洋的整體認(rèn)知模糊不清，這首先體現(xiàn)在漁民對(duì)海洋管理的認(rèn)識(shí)上。一方面，漁民對(duì)海洋宏觀管理的關(guān)注度不高。在調(diào)查中當(dāng)問及有關(guān)海洋管理的問題時(shí)，聽到最多的回答是“讓政府去做嘛”，他們平日里談?wù)撟疃嗟氖桥c漁業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的話題。另一方面，漁民對(duì)政府的宏觀管理工作不甚明了，即使是與自身利益密切相關(guān)的海洋政策、培訓(xùn)活動(dòng)等，他們大多也只是有些印象，并不明確具體內(nèi)容和要求。此外，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)受訪漁民對(duì)發(fā)展海洋事業(yè)的重要作用認(rèn)識(shí)不足，整體認(rèn)知程度較低。當(dāng)被問及是否同意“我國(guó)陸地面積廣闊，海洋事業(yè)對(duì)我國(guó)整體發(fā)展的影響作用不大”這一說法時(shí)，受訪漁民中近四成表示說不清此問題。但值得一提的是，受訪漁民的海洋維權(quán)意識(shí)非常強(qiáng)。在被問及我國(guó)與鄰國(guó)的海洋爭(zhēng)端問題時(shí)，多數(shù)受訪漁民態(tài)度明確，表示“國(guó)家利益不可侵犯，我們要堅(jiān)決維護(hù)自身利益”。

2.海洋情感層面

漁民群體對(duì)海洋的情感是處于不斷變化之中的。從歷史角度來看，人類對(duì)海洋的情感經(jīng)歷了從敬畏到接受再到依賴的變化過程。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)海洋爭(zhēng)端不斷，其實(shí)質(zhì)是對(duì)海洋資源和利益的爭(zhēng)奪。不同于最初對(duì)海洋的恐懼以及被動(dòng)接受，現(xiàn)在人們已將海洋視為一個(gè)天然寶庫(kù)，積極主動(dòng)地開發(fā)利用海洋資源，注重海洋在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。對(duì)于漁民群體來說，也正印證了“依海而生、靠海吃?！钡恼f法。然而，隨著人類對(duì)海洋的過度開發(fā)與利用，漁民也逐漸產(chǎn)生了擔(dān)憂和悲觀的情緒。在被問及對(duì)未來漁業(yè)收入的預(yù)期時(shí)，超過半數(shù)的受訪漁民認(rèn)為，收入只能維持現(xiàn)狀甚至下降。而他們做出此判斷的理由，主要是漁業(yè)資源日益減少，生產(chǎn)成本日益升高等。除此之外，漁業(yè)生產(chǎn)中的亂象也影響著未來發(fā)展預(yù)期。在調(diào)查中我們了解到，許多地方存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)、大船主欺壓小船主、電魚毒魚、休漁期小漁船仍出海捕魚等違法違規(guī)現(xiàn)象，一般的漁民對(duì)這些現(xiàn)象無可奈何。他們普遍表示，如果任由這樣發(fā)展下去，也許過不了多久就會(huì)無魚可捕，嚴(yán)重影響到未來漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。需要指出的是，政府有關(guān)部門的管理不到位，也引發(fā)了部分漁民的抱怨和不滿情緒。受訪漁民反映最多的問題就是漁業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放，包括休漁期補(bǔ)貼、柴油補(bǔ)貼、船只補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)貼等，較多漁民都提及政府不發(fā)放補(bǔ)貼、拖欠補(bǔ)貼等現(xiàn)象。此外，他們還普遍希望政府能夠加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)亂象的管理，注意保護(hù)小漁船主群體的利益，同時(shí)協(xié)調(diào)各方之間的利益沖突。

3.行為傾向?qū)用?/p>

整體來說，漁民群體的行為傾向呈現(xiàn)出一種消極被動(dòng)的姿態(tài)，這首先體現(xiàn)在舉辦或參加海洋風(fēng)俗節(jié)日與活動(dòng)的頻率上。海南省可以說是全國(guó)傳統(tǒng)文化保留較為完善的地區(qū)，在海洋方面，海南沿海各地可見到有關(guān)海神的各類廟宇，漁民出海之前也通常會(huì)舉辦隆重?zé)狒[的儀式，以祈求海上平安無虞。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來這些傳統(tǒng)活動(dòng)的舉辦頻率大大降低，與以前相比，海洋傳統(tǒng)文化的氛圍明顯不再濃厚。此外，在與政府的關(guān)系互動(dòng)上，漁民群體更加表現(xiàn)出被動(dòng)的姿態(tài)。訪談中最常聽到的兩句話是：“政府做政府的，我們過我們的”，“政府怎么說我們?cè)趺醋鼍褪橇恕?。從這些話語(yǔ)中我們能夠明顯感受到，漁民群體與政府部門之間的關(guān)系狀態(tài)是比較消極的。我們?cè)谡{(diào)查中也對(duì)相關(guān)政府部門進(jìn)行了訪談，了解到他們正在積極完善海洋管理和服務(wù)，對(duì)漁民也采取了許多利民便民措施，包括生產(chǎn)培訓(xùn)、安全宣傳、政策宣講等。雖然這些活動(dòng)漁民的參加率也比較高，但大多將參加活動(dòng)視為完成任務(wù)，因此活動(dòng)的效果并不太樂觀。從漁民群體的角度來看，面對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)中的各種問題，他們有著突出的訴求和期望，希望政府能夠積極主動(dòng)地加以解決。然而在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，漁民們卻沒能將自己的訴求和期望通過有效的渠道清晰地表達(dá)出來，雙方之間存在著明顯的信息脫節(jié)和斷裂現(xiàn)象，相互缺乏有效的溝通交流與緊密的互動(dòng)合作。

（二）影響漁民群體海洋意識(shí)的相關(guān)因素分析

從上述調(diào)查結(jié)果來看，海南省漁民群體的海洋意識(shí)狀況，在基本認(rèn)知、海洋情感和行為傾向等方面，都還存在著不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題。這些問題的出現(xiàn)與形成，也有著較為復(fù)雜的影響因素。具體而言，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.歷史文化因素

中國(guó)雖然也具有悠久的海洋文明，并形成了獨(dú)具特色的海洋文化，但古代中國(guó)強(qiáng)調(diào)“重農(nóng)抑商”，農(nóng)業(yè)的地位與作用被放到突出的位置，尤其是明清“海禁”政策的推行，使得海洋文明的發(fā)展受到嚴(yán)重制約，人們對(duì)國(guó)土范圍和國(guó)家利益的認(rèn)識(shí)局限在陸域疆界之內(nèi)。即便是四周環(huán)海、漁業(yè)生產(chǎn)歷史悠久的海南省，也難以完全擺脫這種長(zhǎng)期以來形成的“重陸輕?！庇^念與思維。此外，近年來海南省獨(dú)特的海洋文化日漸式微，傳統(tǒng)的祭祀海神、隆重的出海儀式等活動(dòng)逐漸被簡(jiǎn)化甚至消失，海洋歷史文化面臨著難以為繼、后繼乏人的困境。上述歷史文化因素的合力，導(dǎo)致海南省漁民群體的海洋意識(shí)相對(duì)不足，難以為海南省現(xiàn)代海洋漁業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

2.漁民自身因素

一般而言，漁民群體海洋意識(shí)與其受教育程度有著很大關(guān)聯(lián)。教育的缺乏帶給漁民的不僅是專業(yè)知識(shí)的不足，更是學(xué)習(xí)能力的欠缺。一方面，他們對(duì)新技術(shù)、新思想、新觀念的理解能力相對(duì)有限，需要花較長(zhǎng)時(shí)間來接受新事物；另一方面，在參加政府組織的各類活動(dòng)時(shí)，包括培訓(xùn)、教育、宣講等，漁民積極性不高的重要原因就是理解不了所講內(nèi)容，其結(jié)果是既影響了漁民與政府的合作，也影響了漁民群體自身的發(fā)展進(jìn)步。此外，漁民學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)強(qiáng)度也影響著海洋意識(shí)的提升。人類總體上屬于利益驅(qū)動(dòng)型群體，在做出行為之前會(huì)本能地進(jìn)行成本—收益分析，只有在收益大于成本時(shí)才會(huì)采取行動(dòng)。對(duì)于漁民群體來說，更新現(xiàn)有理念、學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)對(duì)他們來說效用值太低，因?yàn)楝F(xiàn)有的認(rèn)知已經(jīng)能夠滿足他們實(shí)際生產(chǎn)的需要，低效用值自然導(dǎo)致學(xué)習(xí)方面的低動(dòng)機(jī)強(qiáng)度。

3.政府作用因素

漁民群體海洋意識(shí)的建構(gòu)及其提升，政府部門在其中發(fā)揮著重要的作用。例如，通過制定科學(xué)合理的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，可以引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)海洋，促進(jìn)海洋事業(yè)的發(fā)展。另外，政府部門的海洋政策也發(fā)揮著導(dǎo)向的作用，政策制定是否合理、目標(biāo)是否具體等，都會(huì)直接影響到漁民群體的海洋意識(shí)。此外，相關(guān)政策的宣傳力度、執(zhí)行尺度和實(shí)施效度等，也會(huì)顯著影響漁民群體的海洋意識(shí)。近年來，海南省對(duì)發(fā)展海洋事業(yè)的重視程度持續(xù)加強(qiáng)，這從不斷出臺(tái)的發(fā)展規(guī)劃以及政策實(shí)施中可見一斑。但美中不足的是，在海洋意識(shí)宣傳教育方面的工作還有待提高。如在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，雖然各級(jí)政府部門在休漁期期間對(duì)漁民群體開展了系列培訓(xùn)和教育活動(dòng)，但工作過程中的形式化現(xiàn)象較為明顯，落實(shí)不夠深入具體，收效也不能達(dá)到預(yù)期，對(duì)鞏固和增強(qiáng)漁民群體的海洋意識(shí)效果不太理想。

4.外部環(huán)境因素

獨(dú)特的社會(huì)氛圍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境也影響著漁民群體的海洋意識(shí)。與其他沿海省份相比，海南的生活節(jié)奏相對(duì)較慢，居民的日常生活狀態(tài)比較悠然自得。這種社會(huì)氛圍同樣也影響著漁民群體，雖然生產(chǎn)生活中還有許多不足之處，但從事傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的漁民們大都比較滿足現(xiàn)在的生活，他們似乎沒有很大的“野心”去擴(kuò)大生產(chǎn)，也沒太多心思去關(guān)心海洋技術(shù)的更新、海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境也是影響漁民群體海洋意識(shí)的重要因素。海洋產(chǎn)業(yè)既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，同時(shí)也依托于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次與水平，二者是相互依存和依托的關(guān)系。良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境在海洋捕撈、加工、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中都起著重要的推動(dòng)作用，同時(shí)也會(huì)給漁民群體生產(chǎn)生活提供更多的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。在此過程中，他們的海洋意識(shí)也會(huì)不斷得到培育，以便更好適應(yīng)環(huán)境發(fā)展的需要。從目前來看，海南這方面的產(chǎn)業(yè)環(huán)境還有待優(yōu)化，在一定程度上制約了漁民群體海洋意識(shí)的提升。

5.社會(huì)組織因素

除了上述因素之外，非政府組織對(duì)漁民群體海洋意識(shí)的影響也是不可忽視的。非政府組織通過利益共同體和情感公共體來聯(lián)系漁民群體，讓漁民能夠更好地接受和理解海洋方面的教育，同時(shí)也能有效輔助和幫襯政府部門的工作。以海南各地的漁業(yè)協(xié)會(huì)為例，目前普遍面臨著發(fā)展中的困境和難題。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，漁業(yè)協(xié)會(huì)的工作主要集中在三個(gè)方面：一是互幫互助，當(dāng)遇到風(fēng)浪時(shí)，協(xié)會(huì)內(nèi)部的漁民可以更好地組織起來，共同應(yīng)對(duì)惡劣天氣；二是信息溝通，協(xié)會(huì)內(nèi)的漁民通過相互交流，共享關(guān)于漁業(yè)生產(chǎn)的信息，共同提高整體收益；三是組織學(xué)習(xí)，在對(duì)漁民進(jìn)行教育培訓(xùn)時(shí)，他們的組織系統(tǒng)發(fā)揮著比較重要的作用，共同提升群體素質(zhì)。然而在實(shí)際運(yùn)作中，漁業(yè)協(xié)會(huì)作為漁民群體的自治組織，卻面臨著獲得支持不夠、作用發(fā)揮受限、活動(dòng)空間不足等問題，進(jìn)而影響到漁民共同體海洋意識(shí)的扎根與勃興。

三、提升海南省漁民群體海洋意識(shí)的對(duì)策建議

針對(duì)上述問題及影響因素分析，為了有效提升海南省漁民群體海洋意識(shí)的整體水平，更好地服務(wù)于海洋強(qiáng)省、海洋強(qiáng)國(guó)以及“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，可重點(diǎn)針對(duì)以下方面著力進(jìn)行打造和強(qiáng)化：

（一）漁民群體要轉(zhuǎn)變觀念和加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立可持續(xù)發(fā)展的理念與目標(biāo)

海洋產(chǎn)業(yè)作為海南省的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的重要作用。目前，海南省各級(jí)政府也投入了大量人力、物力和財(cái)力，來全力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)的發(fā)展?？梢灶A(yù)見的是，未來海南的海洋產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來較快速度的增長(zhǎng)，由此帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)帶來較大沖擊，無法適應(yīng)環(huán)境并及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)變的漁民將會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)。然而，目前仍有較多的漁民認(rèn)為，現(xiàn)有知識(shí)和技術(shù)已能夠滿足生產(chǎn)需要，目光顯得較為狹隘和短視，缺少未雨綢繆的憂患意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。有鑒于此，漁民群體應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高參加海洋教育培訓(xùn)方面的積極性和主動(dòng)性，理解和配合政府部門的海洋管理和保護(hù)活動(dòng)，共同推動(dòng)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)和利用。

（二）政府部門要加強(qiáng)海洋宣傳教育，并與漁民群體建立良性溝通與互動(dòng)

海洋宣傳教育對(duì)公眾的海洋意識(shí)有著規(guī)范和引導(dǎo)作用。目前，海南省在這方面的工作還有待加強(qiáng)。為此，政府部門應(yīng)當(dāng)制定系列化的海洋教育政策，尤其是針對(duì)漁民群體的海洋宣傳教育，注意運(yùn)用政策工具來規(guī)范和引導(dǎo)他們提高自身的海洋意識(shí)。在此過程中，要注重政策的科學(xué)性、合理性和可操作性，擴(kuò)大政策的支持度和參與度，不斷健全和完善各種配套措施，努力化解政策執(zhí)行中的阻力，確保政策執(zhí)行的效果和效能。另一方面，政府部門還要注意加強(qiáng)與漁民群體的溝通和互動(dòng)，認(rèn)真傾聽他們的期望和訴求，及時(shí)回應(yīng)他們的呼聲和要求，雙方通過建立良性的互動(dòng)關(guān)系，提高政府海洋管理和海洋服務(wù)的工作成效，共同推進(jìn)海洋政策和海洋教育的有效實(shí)施。

（三）構(gòu)建多樣化的學(xué)習(xí)和活動(dòng)形式，提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性與針對(duì)性

雖然現(xiàn)階段政府部門與漁民群體的關(guān)系存在一定的脫節(jié)和錯(cuò)位，但這并不意味相關(guān)部門無所作為。以漁業(yè)部門為例，我們?cè)谡{(diào)查中了解到，他們的工作非常繁忙，也采取了許多措施來提高漁民群體的海洋意識(shí)，如學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣講、演練等，應(yīng)該說這些活動(dòng)本身是非常有益的，但客觀和實(shí)際效果卻不是很理想，主要原因就在于活動(dòng)形式不夠通俗易通和喜聞樂見。對(duì)于受教育程度不高的漁民群體來說，他們既聽不懂也提不起興趣。有鑒于此，活動(dòng)主辦方要轉(zhuǎn)變下思路，充分考慮活動(dòng)受眾的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需求，注意采用多樣化的形式來增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性與針對(duì)性，這樣既能提高漁民群體的興趣和積極性，也有助于他們學(xué)習(xí)理解以及學(xué)以致用。我們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，一些地方在進(jìn)行安全宣講時(shí)，就選擇到漁船上去現(xiàn)場(chǎng)講解，在輕松活躍的氣氛中取得了良好的效果。此外，瓊劇在海南民間非常受歡迎，也可以考慮以瓊劇的形式來開展各項(xiàng)活動(dòng)；還可以充分利用現(xiàn)在發(fā)達(dá)的信息技術(shù)和社交媒體，加強(qiáng)對(duì)漁民群體的網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)式宣傳教育等。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，搭建發(fā)展平臺(tái)，培育和發(fā)揮非政府組織的積極作用

如前所述，漁民群體海洋意識(shí)的提升與整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境密不可分。為此，各級(jí)政府及有關(guān)部門在大力發(fā)展?jié)O業(yè)時(shí)應(yīng)具備全局視野，不斷優(yōu)化與漁業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，大力支持配套產(chǎn)業(yè)與行業(yè)的發(fā)展，給漁民群體的生產(chǎn)和生活提供足夠的支持，并通過搭建各種平臺(tái)，增加他們的發(fā)展機(jī)會(huì)，擴(kuò)大他們的發(fā)展空間。與此同時(shí)，還要注意培育和發(fā)揮非政府組織的積極作用，建立漁民群體和政府部門之間的有效聯(lián)接，有針對(duì)性地提高漁民共同體的海洋意識(shí)。從目前來看，海南這方面的非政府組織發(fā)展還不成熟，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用與效能。因此，政府部門要積極扶持這方面的非政府組織，并在政策傾斜和組織管理上加大投入，不斷增強(qiáng)非政府組織對(duì)政府工作的協(xié)助和支持效應(yīng)。

注釋:

①羅霞.海南省出臺(tái)《決定》加快建設(shè)海洋強(qiáng)省[EB/OL].新華網(wǎng)，2013-08-15.http://www. hq.xinhuanet.com/finance/2013-08/15/ c_116948150.htm

②同春芬，張紹游.海洋意識(shí)研究的回顧與展望[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（2）：78.

③陸水明，陳璐.海洋意識(shí)與海防建設(shè)[J].南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（1）：81-84.

④陳艷紅.發(fā)展海洋文化的關(guān)鍵在于海洋意識(shí)教育[J].航海教育研究，2010（4）：12-15.

⑤趙宗金，伊永超.我國(guó)海洋意識(shí)的歷史變遷與類型分析[J].臨沂大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（4）：65-69.

⑥同春芬，張紹游.基于態(tài)度ABC理論的海洋意識(shí)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].大連海事學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（4）：83-84.

⑦ [美]戴維·邁爾斯.社會(huì)心理學(xué)（第八版）[M].侯玉波，等，譯.北京:人民郵電出版社，2006：97-98.

[1]同春芬，張紹游.海洋意識(shí)研究的回顧與展望[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)，2015(2).

[2]陸水明，陳璐.海洋意識(shí)與海防建設(shè)[J].南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(1).

[3]陳艷紅.發(fā)展海洋文化的關(guān)鍵在于海洋意識(shí)教育[J].航海教育研究，2010(4).

[4]趙宗金，伊永超.我國(guó)海洋意識(shí)的歷史變遷和類型分析[J].臨沂大學(xué)學(xué)報(bào)，2012(4).

[5]同春芬，張紹游.基于態(tài)度ABC理論的海洋意識(shí)指標(biāo)體系構(gòu)建 [J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)，2015 (4).

[6]王新剛，王麗玲，肖繼新等.大學(xué)生海洋意識(shí)教育現(xiàn)狀調(diào)查研究 [J].長(zhǎng)春教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012 (1).

[7] [美]戴維·邁爾斯:社會(huì)心理學(xué)（第八版）[M].侯玉波，等，譯.北京:人民郵電出版社，2006.

[8]羅霞.海南省出臺(tái)《決定》加快建設(shè)海洋強(qiáng)省[EB/OL].新華網(wǎng)，2013-08-15.http://www. hq.xinhuanet.com/finance/2013-08/15/ c_116948150.htm

（作者單位：海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

F016

A

1004-700X（2017）03-0054-06

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目（11CGJ023）、海南省高等學(xué)?？茖W(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目（Hnky2016ZD-9）研究成果