□ 文/康曉虹 樊橋 趙祁
委托檢測合同糾紛的非訴處理方法和策略
Non-judicial Methods and Strategies of Contract Dispute Commissioned to Inspect
□ 文/康曉虹 樊橋 趙祁
委托檢測合同糾紛是指產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)和委托檢測人在履行委托檢測合同中,所產(chǎn)生的糾紛。委托檢測合同糾紛和其他的民事合同糾紛一樣,解決的途徑有訴訟和非訴訟兩種方法。是選擇私下和解,還是訴訟,檢測機構(gòu)必須依法做出快速的反應(yīng)。筆者認為,應(yīng)堅持一個原則,堅守一個底線。這個原則是必須防止委托合同糾紛演變成檢測危機事件。底線是與對方的和解必須合法,這是因為檢測機構(gòu)是有資質(zhì)認定的機構(gòu)。
如果委托檢測合同糾紛演變成危機事件,或者違反法律規(guī)定私下進行和解,都會給檢測機構(gòu)帶來是否誠信的疑問,將會有損檢測機構(gòu)的品牌信譽,引發(fā)后續(xù)不利的法律后果。如果委托檢測人對檢測的報告心存疑慮,就可能會對檢測的科學(xué)性提出疑問,甚至可能對管理疏漏和人為的因素產(chǎn)生猜疑,從而將檢測機構(gòu)推至輿論的風頭浪尖。
檢測機構(gòu)應(yīng)該比一般的單位更加重視投訴并妥善處理,因為誠實信用是檢測機構(gòu)的基本人格。只有給出客觀、公正的檢測報告,才能讓公眾相信我們的檢測報告的權(quán)威性。如果出現(xiàn)了委托檢測合同糾紛,檢測機構(gòu)要高度重視,妥善處理,防止事態(tài)失控,避免給檢測機構(gòu)帶來品牌和信譽的毀損。當委托檢測合同糾紛發(fā)生后,檢測機構(gòu)應(yīng)該盡可能采用非訴訟處理方法,因為訴訟途徑費事、費時,負面影響大。為此,特針對委托檢測合同糾紛,提出如下非訴訟處理的方法和策略。
委托檢測人是檢測機構(gòu)的業(yè)務(wù)相對方,委托檢測人將產(chǎn)品送至檢測機構(gòu)進行檢測,是需要檢測機構(gòu)依法出具檢測報告。對委托檢測人而言,檢測機構(gòu)出具的檢測報告具有重要的使用價值和法律效力。例如為了貿(mào)易,證明產(chǎn)品的品質(zhì);或為訴訟舉證;或為行政執(zhí)法打假,提供依據(jù)等;如果委托檢測合同因為委托檢測機構(gòu)的原因,導(dǎo)致履約有瑕疵,或者履約不能,那么對委托檢測人而言,損失的就不僅僅是送檢物品本身。由此,委托檢測人會有強烈的情緒反應(yīng),甚至口不擇言。對此,檢測機構(gòu)負責處理投訴的工作人員,一定要將心比心,態(tài)度誠懇地對待投訴的委托檢測人。冷漠、傲慢,甚至推諉的態(tài)度,會激化委托檢測人的不良情緒,從而把事件本身嚴重放大,導(dǎo)致雙方立場對立,使糾紛的處理更加困難。
委托檢測合同糾紛產(chǎn)生后,代表檢測機構(gòu)處理糾紛的負責人,在與委托檢測人進行溝通時,要耐心聽取委托檢測當事人的訴求。在事故處于調(diào)查期間,應(yīng)該先客觀、全面地了解整個事件,找到問題的根源,然后再向上一級領(lǐng)導(dǎo)匯報和請示,不要輕易定性表態(tài)。如果負責人的定性讓檢測委托人感覺到是檢測機構(gòu)的過錯很大,不負責,不誠信,就會激起委托檢測人心里的怒氣,造成失去理智的反應(yīng),那么事態(tài)就會向偏離檢測機構(gòu)可控的方向發(fā)展,給事故的解決帶來困難,或者即便解決了,成本也會很大。
筆者認為,當檢測事故發(fā)生時,負責處理事故的負責人要竭力控制事態(tài),始終把握事態(tài)發(fā)展的控制權(quán)。一定不能讓委托檢測合同糾紛變成公眾對檢測機構(gòu)誠信的拷問,不能讓委托檢測合同糾紛變成影響檢測機構(gòu)權(quán)威的危機事件。檢測機構(gòu)的發(fā)展一是靠科技,二是靠誠實信用。如果因為一個委托檢測合同糾紛,影響檢測機構(gòu)的信譽和權(quán)威,那么檢測機構(gòu)就會卷入一場輸不起的“戰(zhàn)爭”。“兵者,國之大事,生死之地,存亡之道,不可不察?!?/p>
我國是成文法系國家,大陸法系沿襲羅馬法,具有悠久的法典編纂傳統(tǒng)。作為成文法系國家的檢測機構(gòu),進行檢測檢測必須依據(jù)相關(guān)的技術(shù)標準。《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第21條規(guī)定:“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)必須依法按照有關(guān)標準,客觀、公正地出具檢驗結(jié)果或者認證證明?!薄稒z驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》第7條也規(guī)定, 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學(xué)準確、公平公開的原則。無論是規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)的行政法,還是行政規(guī)章,都要求檢測機構(gòu)在進行檢驗檢測時,應(yīng)嚴格依據(jù)相關(guān)技術(shù)標準,包括地方標準、國家標準,在對某些產(chǎn)品的檢測時還涉及到采用國際標準。
技術(shù)標準就是檢驗檢測機構(gòu)進行業(yè)務(wù)活動時必須依據(jù)的“法律”。檢驗檢測人員如果對標準有異議,可以在學(xué)術(shù)上進行討論,但是在新標準沒有頒布前,檢驗檢測人員進行檢驗檢測時仍應(yīng)嚴格遵從現(xiàn)有標準。否則,檢驗檢測人員就可能在出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果中存在失實的問題。
委托檢測合同糾紛發(fā)生后,處理糾紛的負責人,應(yīng)該密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展。要敏銳地預(yù)判事態(tài)可能發(fā)展的態(tài)勢,并提前做好應(yīng)對的準備。敏銳地預(yù)判不是建立在隨意的猜想上,需要法律專業(yè)人士對事故可能產(chǎn)生的法律后果作出評價,提出專業(yè)的意見。檢測機構(gòu)對委托檢測人對檢測事故的答復(fù),應(yīng)該經(jīng)過律師的書面審核,謹慎對待,以免授人以柄。
在發(fā)生委托檢測合同糾紛后,一般情況下,檢測機構(gòu)都會依法主動承擔責任,和委托檢測人達成諒解。但是,有時也會遇到一些委托檢測人提出超出法律規(guī)定的無理要求。有時委托檢測人會站在自己的立場,拒絕接受檢測機構(gòu)的解釋和釋放的善意,于是雙方的關(guān)系出現(xiàn)僵局。這時,檢測機構(gòu)應(yīng)主動和上級部門取得聯(lián)系,說明事實真相,以及為此已采取的措施、已承擔的責任;讓上級部門了解事實真相,了解檢測機構(gòu)對事件處理的誠意,防止偏聽偏信。
檢測機構(gòu)最應(yīng)當向上級部門表明的是,這是履行委托檢測合同所產(chǎn)生的糾紛,檢測機構(gòu)有誠意與對方達成和解;如果實在不能和解,檢測機構(gòu)會積極應(yīng)訴,依照法律規(guī)定,承擔責任;如果委托檢測人提出繼續(xù)履約的要求,因為客觀原因已無可能,檢測機構(gòu)愿意依法承擔賠償責任。
如果委托檢測合同糾紛發(fā)生后,委托檢測人的態(tài)度強硬,多次上門投訴,那么檢測機構(gòu)的投訴解決部門就應(yīng)當及時將情況向單位的領(lǐng)導(dǎo)匯報。在確定解決委托檢測合同糾紛的處理方案后,內(nèi)部應(yīng)統(tǒng)一口徑,協(xié)同對外,目的就是要防止一件單純的委托檢測合同糾紛演變成檢測機構(gòu)的危機事件。
委托檢測合同糾紛的發(fā)生原因是多種多樣的,有偶然的因素,但更多的是因為檢測機構(gòu)的管理出現(xiàn)了問題。要真正徹底地解決問題,根本的出路在于防范委托檢測合同糾紛的發(fā)生,只有這樣才能讓檢測機構(gòu)變被動為主動,進入管理的良性循環(huán)。為此,檢測機構(gòu)在委托檢測合同糾紛解決后,應(yīng)及時準確地找到委托糾紛發(fā)生的根本原因,對癥下藥,謀求治本。如果僅僅停留在治標階段,是不能有效地防止新的違約事件發(fā)生的。
在大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的時代,人人都是記者,人人面前都有麥克風,每個人都可以時時表達自己的觀點,任何不慎的糾紛處理,都可能引發(fā)輿情,并且還可能讓輿情有加速、放大傳播的效應(yīng)。這些都是檢測機構(gòu)開展業(yè)務(wù),所面臨的風險和挑戰(zhàn)。對檢測機構(gòu)而言,訴累纏身非善事,最好的局面是杜絕委托檢測合同糾紛的發(fā)生,《孫子兵法·謀攻》論述道:“是故百戰(zhàn)百勝,非善之善者也;不戰(zhàn)而屈之兵,善之善者也?!?/p>
作者單位:康曉虹(重慶市計量質(zhì)量檢測研究院)
樊 橋(重慶市公證處)
趙 祁(重慶城市管理職業(yè)學(xué)院)