從嚴(yán)管理防止“小官大貪”

〉〉〉〉〉魏穩(wěn)柱

從嚴(yán)管理防止“小官大貪”

〉〉〉〉〉魏穩(wěn)柱

村干部是基層貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的骨干力量。他們官職雖小，但直面群眾；權(quán)力不大，卻關(guān)系民生。因此，必須要堅持教育與監(jiān)督并重，激勵與約束并舉，立足從嚴(yán)從實，突出問題導(dǎo)向，著力加強村干部管理，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

嚴(yán)把教育關(guān)，常念“緊箍咒”

把著力抓好村干部培訓(xùn)作為“必修課”。開展全員培訓(xùn)，確保教育培訓(xùn)全覆蓋，準(zhǔn)確把握村干部工作特點，把普遍性要求與差異化需求結(jié)合起來，做到缺什么就培訓(xùn)什么，突出農(nóng)村政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)等內(nèi)容。在高校建立培訓(xùn)基地，同時運用黨建網(wǎng)、遠程教育、微信微博等平臺，抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育。實行村干部教育培訓(xùn)積分制管理，根據(jù)參訓(xùn)時間、能力測試、知識轉(zhuǎn)化等情況累計積分，列入年終考核，與薪酬掛鉤，保證他們坐得住、聽得進、學(xué)得好、用得上，提升做好群眾工作能力、依法辦事能力、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富能力和維護社會穩(wěn)定能力。

嚴(yán)把制度關(guān)，筑牢“防火墻”

以制度立規(guī)矩、定規(guī)范。制定出臺村干部管理考核辦法，從選拔任用、日?？记凇⒚裰鳑Q策、述職評議、廉政建設(shè)、待遇補貼等方面提出具體管理措施，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、管理民主、充滿活力的村干部管理機制。實行村干部值班制度，嚴(yán)格群眾辦事干部代辦制度，依托村級便民服務(wù)站（點），開展“一站式”服務(wù)，按照問事、受理、承辦、回復(fù)、公示五個步驟，開展證照代辦、繳費報銷、民情訴求、政策咨詢等民生服務(wù)。嚴(yán)格村務(wù)財務(wù)公開制度，凡涉及惠民資金發(fā)放、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、項目招標(biāo)等重大事項都必須通過“四議兩公開”的程序進行。同時實行村財鎮(zhèn)管、“三審”會簽、定期審計等制度，推進基層治理法治化。

嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，接通“高壓線”

把權(quán)力置于群眾監(jiān)督之下，實現(xiàn)“陽光村務(wù)”，確保用權(quán)為民。推行村干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，村干部及親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況、本人家庭生產(chǎn)經(jīng)營等情況，及時向鎮(zhèn)街黨（工）委報告，并納入年底述廉范圍。制定出臺紀(jì)律規(guī)定，對以權(quán)謀私、瀆職弄權(quán)、優(yōu)親厚友、作風(fēng)霸道等侵害群眾利益的10種情形“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，防止“小官大貪”，使村干部敬畏法紀(jì)、敬畏權(quán)力、敬畏群眾，管好小事小節(jié)，注重日常點滴，時刻繃緊嚴(yán)格自律這根“弦”。

嚴(yán)把考評關(guān)，樹好“風(fēng)向標(biāo)”

對村干部既嚴(yán)格要求，又真情關(guān)懷。一方面，加強管理考核，制定村干部權(quán)力清單、責(zé)任清單，明確村干部履職的行為規(guī)范和獎罰措施；推行村主要干部公開述職述廉和民主評議制度，由全體黨員、全體村民和“兩代表一委員”對村干部當(dāng)年抓黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生項目、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等情況進行民主評議，對滿意率低于80%的進行誡勉談話，低于60%的進行組織調(diào)整。另一方面，健全村干部報酬正常增長和離任村干部生活補貼制度。持續(xù)加大村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費和活動場所建設(shè)資金投入力度，加大從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員力度，廣泛樹立和宣傳各類先進典型，提高政治待遇，加強人文關(guān)懷。此外，對慢作為、不作為、亂作為的村干部公開曝光和通報處理，真正實現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下。

（作者系陜西省寶雞市委常委、組織部長）