習近平東南亞行：開啟新時代 中國特色周邊外交新境界

金姬+周潔

正如習近平主席所講的那樣：“亞太的和平、穩(wěn)定、繁榮屬于全體亞太人民，亞太的未來要靠亞太人民攜手創(chuàng)造。”而中國，將以更大的作為，同各方攜手建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

11月10日上午，中國國家主席習近平乘專機離開北京，飛往越南峴港，開啟越南、老撾“一會兩國”之行。

這是中共十九大勝利閉幕后，中國黨和國家最高領(lǐng)導人首次出訪，也是新時代中國特色周邊外交的開篇之作。

44個小時“峴港時間”：17場活動密集排開

越南峴港，臨海而建的阿里亞納會展中心熙熙攘攘。11月10日，亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導人峰會進入最重要的一天——習近平主席出席峰會并發(fā)表主旨演講。

可容納2000多人的會議廳座無虛席。14時20分許，習近平主席健步走進會場。全場起立，用熱烈的掌聲歡迎習近平主席。習近平主席面帶笑容，向大家揮手致意。

邀請中國、美國、俄羅斯等大國領(lǐng)導人發(fā)表演講是亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會的傳統(tǒng)。這一次，考慮到習近平主席的行程安排，越方特意將會議日程延后。事實上，在當?shù)貢r間下午1時許，習近平主席乘坐的專機才剛剛抵達峴港國際機場。從剛下飛機算起，到步入會場開始演講，這之間的時長只有1小時左右，而這其中還包括從機場前往會場的時間。

根據(jù)央視網(wǎng)的報道，北京到峴港的直線距離3000多公里。中國的“空軍一號”一般選擇波音747-400型客機，直飛也要約5小時。北京時間比河內(nèi)時間早1小時。當?shù)貢r間下午1時許換算過來大概是北京時間下午2點多到的峴港，倒推5小時應該在北京時間早上9點左右專機起飛。習近平前一天晚上剛剛舉行宴會歡迎特朗普夫婦，第二天一大早就要趕飛機，實在是辛苦。

過去一年里，在北美、歐洲一些發(fā)達國家的政治領(lǐng)域出現(xiàn)對全球化的嚴峻挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟領(lǐng)域似乎也喪失了對多邊主義的堅持。包括中國在內(nèi)的APEC經(jīng)濟體占全球貿(mào)易額的65%，能否繼續(xù)堅持多邊貿(mào)易體制、推動全球貿(mào)易自由化便利化成為各方關(guān)切的內(nèi)容。

習近平主席在APEC工商領(lǐng)導人峰會發(fā)表的主旨演講中指出，世界經(jīng)濟格局的演變對全球經(jīng)濟治理體系提出了更高要求。堅持多邊主義，謀求共商共建共享，建立緊密伙伴關(guān)系，構(gòu)建人類命運共同體，是新形勢下全球經(jīng)濟治理的必然趨勢。

在此次會議發(fā)表的宣言中，各成員經(jīng)濟體承諾堅持自由開放的貿(mào)易和投資，全面系統(tǒng)推進并最終實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)，深入推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程；堅持多邊貿(mào)易體制，繼續(xù)發(fā)揮APEC在市場開放方面的引領(lǐng)作用，確保公平競爭，并為在2020年前實現(xiàn)茂物目標采取有力行動。這一共識無疑為地區(qū)乃至世界經(jīng)濟注入動力，讓亞太經(jīng)濟體吃下“定心丸”。

此次會議宣言重申，將通過采取貨幣、財政和結(jié)構(gòu)性政策，以及單邊和集體行動，在亞太地區(qū)實現(xiàn)平衡、包容、可持續(xù)、創(chuàng)新和安全增長，并承諾在2030年前打造包容、人人享有、可持續(xù)、健康、堅韌的APEC大家庭。

宣言還特別強調(diào)鼓勵各成員及私營部門落實婦女經(jīng)濟賦權(quán)有關(guān)倡議，增強婦女獲得資本、資產(chǎn)和參與市場的能力，擴大婦女在高成長性和高工資部門的參與度，提高婦女領(lǐng)導力、企業(yè)家精神、技能和資質(zhì)。

會議各方還在跨境電子商務、互聯(lián)互通、服務貿(mào)易等很多領(lǐng)域達成了務實合作的共識，成為會議的一個亮點。

中國的發(fā)展得益于亞太，亞太的繁榮離不開中國。自1991年中國正式成為APEC的成員，26年來，中國扎根亞太、造福亞太，矢志不渝地推進亞太地區(qū)大開放、大融合、大發(fā)展，有力促進本地區(qū)經(jīng)濟增長、社會進步和民生改善。

2014年，APEC北京會議以“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”為主題，啟動了建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)進程，指明了創(chuàng)新改革增長路徑，制定了互聯(lián)互通十年期合作藍圖，設(shè)立了關(guān)于藍色經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化、跨越“中等收入陷阱”等新的合作議程，為APEC注入了巨大活力。本次會議上，各方特別強調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施對互聯(lián)互通的重要性，中國提出的“一帶一路”倡議更是備受熱議。很多國家領(lǐng)導人都表示看好中國發(fā)展前景，期待參與“一帶一路”國際合作，共同推動亞太地區(qū)繁榮發(fā)展。

正如習近平主席所講的那樣：“亞太的和平、穩(wěn)定、繁榮屬于全體亞太人民，亞太的未來要靠亞太人民攜手創(chuàng)造?！倍袊?，將以更大的作為，同各方攜手建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

河內(nèi)24小時：拿下經(jīng)濟、文化大單

告別越南峴港APEC、結(jié)束44個小時17場活動的密集日程，習近平主席11月12日上午乘專機抵達河內(nèi)。不到24個小時、十幾場活動，中共中央總書記、國家主席習近平在河內(nèi)的訪問活動排得滿滿當當。

11月12日下午，越共中央總書記阮富仲在主席府廣場為習近平舉行盛大歡迎儀式，專門安排鳴21響禮炮，這在越南國事接待中并不多見。在阮富仲陪同下，習近平檢閱儀仗隊，全體儀仗隊員用越南語高呼“?？倳浬眢w健康”。

當晚，阮富仲和越南國家主席陳大光為習近平舉行隆重歡迎宴會。河內(nèi)國際會議中心內(nèi)賓朋云集，氣氛熱烈友好。宴會前，習近平和阮富仲還一同參觀了“越南攝影家眼中的中國”攝影展。

訪越期間，習近平除了介紹了十九大盛況，還強調(diào)中越兩國均處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，兩國各自建設(shè)事業(yè)和雙邊關(guān)系發(fā)展面臨難得的歷史性機遇。他從兩黨共同探索符合本國國情的社會主義發(fā)展道路的高度，呼吁在新形勢下，中越雙方要弘揚傳統(tǒng)，繼往開來，保持高層接觸，加強戰(zhàn)略溝通，互學互鑒治黨理政經(jīng)驗，擴大各領(lǐng)域互利合作。

近年來，中越互利合作的深度和廣度不斷拓展。中國連續(xù)13年保持越南第一大貿(mào)易伙伴地位，越南成為東盟國家中中國最大貿(mào)易伙伴，2016年雙邊貿(mào)易額近1000億美元。今年前三季度，中國對越投資總額已超過17億美元。中國企業(yè)建設(shè)的河內(nèi)吉靈至河東輕軌、永新燃煤電廠一期等一批重點項目正不斷推進，中國企業(yè)投資建設(shè)的多個工業(yè)園也在越南落地開花。endprint

12日下午，在兩國領(lǐng)導人共同見證下，中越簽署了《共建“一帶一路”和“兩廊一圈”合作備忘錄》以及產(chǎn)能、能源、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、電子商務、經(jīng)貿(mào)金融等多個領(lǐng)域的合作文件。

13日上午，習近平總書記又同阮富仲總書記相約在古樸幽靜的胡志明故居。兩人沿著林蔭道，邊走邊談，回顧毛澤東主席、胡志明主席等兩國老一輩領(lǐng)導人的友好交往，回顧中越人民特殊的團結(jié)友誼。隨后，習近平瞻仰胡志明主席陵并敬獻了花圈。

習近平訪問期間，兩國還簽署了《關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)合作的諒解備忘錄》《中國社科院同越南社科院學術(shù)交流合作協(xié)議》等促進中越文化交流的合作文件。正如習近平訪問前夕在越南《人民報》發(fā)表的署名文章所說：“我們要把傳統(tǒng)友誼發(fā)揚光大，促進人文交流，密切文化、教育、旅游、青年、媒體等合作，講好中國故事和越南故事，讓中越友好扎根人民心間、代代薪火相傳?！?h3>萬象：習近平署名文章上頭條

11月13日，習近平開始對老撾人民民主共和國進行國事訪問。這是自2006年以來中國最高領(lǐng)導人首次訪問老撾。中老建交56年來，在兩黨兩國高層引領(lǐng)和雙方共同努力下，務實合作取得豐碩成果。

訪問之際，老撾《人民報》《萬象時報》《巴特寮報》3家主流報紙頭版顯著位置同時刊發(fā)習近平題為《攜手打造中老具有戰(zhàn)略意義的命運共同體》的署名文章。

習主席在署名文章中提出，中老兩國要加強戰(zhàn)略溝通，打造互尊互信的命運共同體；深化戰(zhàn)略對接，打造互幫互助的命運共同體；拓展務實合作，打造互惠互利的命運共同體；擴大人文交流，打造互學互鑒的命運共同體。

13日當晚，習近平在萬象出席老撾人民革命黨中央委員會總書記、國家主席本揚舉行的歡迎宴會。習近平在致辭中指出，時隔7年再次訪問老撾，看到老撾經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、政通人和，各項事業(yè)取得新成就，感到由衷高興。老撾是東南亞重要國家。中老兩國山水相連，兩國人民友好往來歷史悠久，傳統(tǒng)友誼深入人心。建交56年來，中老睦鄰友好不斷結(jié)出豐碩成果，給兩國人民帶來切實利益。中方愿同老方一道，弘揚傳統(tǒng)友誼，深化互利合作，不斷將中老全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系推向新高度，攜手打造中老具有戰(zhàn)略意義的命運共同體。

在老撾訪問的第二天，習近平的日程也是滿滿當當——11月14日上午，習近平同老撾主席本揚在萬象一道出席瑪霍索綜合醫(yī)院奠基儀式?，敾羲骶C合醫(yī)院是中國為老撾援建的民生領(lǐng)域標志性項目，系在瑪霍索現(xiàn)有醫(yī)院基礎(chǔ)上新建擴建，旨在幫助老撾改善醫(yī)療條件，預計于2021年投入使用。習近平指出，中老合作要多向民生領(lǐng)域傾斜，使更多當?shù)孛癖姭@益。硬件有了，還要加強軟件建設(shè)。兩國衛(wèi)生主管部門要加大政策交流和務實合作，共同提高醫(yī)療水平，更好造福兩國人民。

隨后，習近平在萬象國家會議中心會見老撾總理通倫。習近平強調(diào)，中老雙方要繼續(xù)保持高層接觸，深化治黨治國經(jīng)驗交流，加強防務及執(zhí)法安全領(lǐng)域合作，增進人民友好感情，不斷豐富和發(fā)展高度互信、互助、互惠的中老全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。中老合作互補性很強，雙方要穩(wěn)步推進中老經(jīng)濟走廊建設(shè)，確保中老鐵路建設(shè)順利推進，拓展能源資源、電力、金融等領(lǐng)域合作廣度深度，加大教育、醫(yī)療、脫貧等民生領(lǐng)域合作力度，讓兩國人民從中老合作中多受益、早受益。要密切多邊協(xié)調(diào)和配合，繼續(xù)在彼此關(guān)心的問題上相互支持。中方支持老方當好瀾滄江—湄公河合作2018年共同主席國。

事實上，中老兩國友誼源遠流長，自2009年兩國關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系以來，兩國領(lǐng)導人不斷提升各領(lǐng)域合作關(guān)系，兩國關(guān)系深度、廣度不斷提升。在政治上，兩國高層互訪頻繁，反映出兩國黨、政領(lǐng)導人以及兩國人民間高度互信。在經(jīng)濟上，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了飛躍式的發(fā)展，中國已是老撾最大的投資來源國，這體現(xiàn)了兩國全面戰(zhàn)略合作的成果。在貿(mào)易上，兩國的貿(mào)易額仍處于較低水平，但有逐年增長的趨勢，去年兩國間貿(mào)易額同比增長20%。在文化上，兩國文化交流、旅游領(lǐng)域的交流合作不斷擴大，中國赴老撾旅游人數(shù)近100萬人，這是兩國合作的又一成果。

萬象是習近平在中共十九大后首次出訪之旅的最后一站。中國新時代的睦鄰外交政策開啟新篇章。endprint