半歲的“雄安”成長(zhǎng)得怎樣了

張翼

2017年4月1日，河北雄安新區(qū)設(shè)立的消息正式發(fā)布。到10月1日，雄安新區(qū)半歲了。千年大計(jì)，國(guó)家大事，雄安新區(qū)的設(shè)立將構(gòu)建起京津冀協(xié)同發(fā)展的新格局，更是踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念的示范區(qū)。

目前，有一幅對(duì)聯(lián)在雄安廣泛流傳：上聯(lián)是“雄安容天下”，下聯(lián)是“京津冀未來(lái)”，橫批是：“千年大計(jì)”。雄安到底有多厲害？半歲的雄安“成長(zhǎng)”得怎么樣了？未來(lái)的雄安將呈現(xiàn)怎樣的美好圖景？

時(shí)下，雄安最忙乎的事是什么

金秋時(shí)節(jié)的白洋淀，浩渺遼闊，蘆蕩飛絮。雄安新區(qū)設(shè)立后的首個(gè)“十一黃金周”，全國(guó)各地的游客慕名而來(lái)，更好的生態(tài)吸引更多的旅游者，當(dāng)?shù)氐穆糜纬霈F(xiàn)了四大變化，呈現(xiàn)井噴之勢(shì)。

但與雄安火爆的旅游形成對(duì)比的是，這個(gè)如今全世界都聞名的地方，并沒(méi)有大家想象中一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景。恰恰相反，目前那里沒(méi)有一座塔吊，沒(méi)有正在進(jìn)行中的建筑，更沒(méi)有工程車輛穿梭來(lái)往，也沒(méi)有建筑材料在這個(gè)地區(qū)銷售，在白洋淀的水村和安新、容城、雄縣三地都可以看到一些建設(shè)中的房子和樓盤(pán)停下來(lái)了，一切都安安靜靜的。半年時(shí)間過(guò)去了，雄安的人們都干什么了？在雄安采訪的時(shí)候，經(jīng)常聽(tīng)到人們說(shuō)“不增加一磚一瓦，不增加一草一木”又是啥意思呢？

“剛聽(tīng)到雄安新區(qū)設(shè)立的消息時(shí)，大家都特別興奮?，F(xiàn)在還是很高興，但生活沒(méi)有什么變化。我們大家都盼著新區(qū)的規(guī)劃出臺(tái)，在規(guī)劃沒(méi)出臺(tái)前，我們所有的房屋建筑等工程一律都停下來(lái)了。”雄安新區(qū)大王鎮(zhèn)北六村村民李虎群告訴記者，“大家心里都很踏實(shí)，無(wú)論將來(lái)按規(guī)劃是搬是留，我們都有心理準(zhǔn)備?！?/p>

2017年2月23日上午，習(xí)近平總書(shū)記從中南海出發(fā)，驅(qū)車100多公里，專程到河北省安新縣實(shí)地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。在大王鎮(zhèn)小王營(yíng)村，總書(shū)記走進(jìn)一片開(kāi)闊地，極目遠(yuǎn)眺。這里就是規(guī)劃中的雄安新區(qū)起步區(qū)的核心地塊。

“我們大王鎮(zhèn)人口29314人，有5萬(wàn)多畝耕地，2萬(wàn)多畝水面。以農(nóng)業(yè)種植為主，還有服裝加工和家具制造業(yè)。”大王鎮(zhèn)黨支部書(shū)記李愛(ài)軍說(shuō)，現(xiàn)在鎮(zhèn)里正忙著進(jìn)行基層組織建設(shè)，為新區(qū)未來(lái)的“征、遷、占”做好準(zhǔn)備。

按照中央要求，雄安新區(qū)立足于打擊投機(jī)得利、保障群眾利益、實(shí)施嚴(yán)格管控，經(jīng)受住了炒房、炒地、輿論、落戶、炒車和租賃房?jī)r(jià)格等多重考驗(yàn)。通過(guò)各級(jí)政府科學(xué)有力的工作，進(jìn)行了規(guī)劃、建設(shè)、土地、戶籍、房產(chǎn)交易等五項(xiàng)有效管控。

時(shí)下，雄安最忙乎的事是什么呢？

規(guī)劃——“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè)。” 千年大計(jì)，一定要按照“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”的要求進(jìn)行規(guī)劃，必須用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流水準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，不留歷史遺憾。

河北省委書(shū)記趙克志、省長(zhǎng)許勤親自掛帥，邀請(qǐng)30多位城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的頂尖專家，46個(gè)規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)、10個(gè)工作營(yíng)、近300位專家和技術(shù)人員集中辦公，先后召開(kāi)各類規(guī)劃編制工作會(huì)議數(shù)百次。目前，正在抓緊修改完善規(guī)劃內(nèi)容，加強(qiáng)專題規(guī)劃和重點(diǎn)課題的深化研究，堅(jiān)持先謀后動(dòng)，規(guī)劃引領(lǐng)，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力。

當(dāng)前，雄安新區(qū)規(guī)劃編制工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。

“新區(qū)規(guī)劃編制工作，有300多名全球一流專家參與，取得了重要階段性成果?！?雄安新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任劉寶玲介紹，9月21日，新區(qū)開(kāi)展了啟動(dòng)區(qū)城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢，從頂尖的百余多家規(guī)劃團(tuán)隊(duì)中，優(yōu)選了12家參與設(shè)計(jì)。目前，雄安新區(qū)對(duì)這12家團(tuán)隊(duì)提出的城市設(shè)計(jì)方案反復(fù)比選出優(yōu)秀方案，并充分吸收其他方案各方面靚點(diǎn)進(jìn)一步提升完善。

住在森林公園里，你想不想去

“只有你想象不到， 沒(méi)有新區(qū)做不到?？傊痪湓?，雄安的明天會(huì)更美好?！?說(shuō)起未來(lái)的雄安，雄安新區(qū)大王鎮(zhèn)北六村村民李虎群笑得合不攏嘴。

從一張白紙，到拔地而起的一座引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的新城，雄安的巨變一定會(huì)超出一般人的想象。

雄安新區(qū)西依太行、北靠燕山，形成天然生態(tài)屏障，東望渤海，南鄰白洋淀，森林、河流、濕地、湖泊、平原等地貌特征齊全。生態(tài)良好，宛若北方江南，漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區(qū)域內(nèi)交匯，古有“九河下梢”之稱。

“順應(yīng)自然、尊重規(guī)律，就是按照平原建城的要求，盡可能體現(xiàn)原有特色風(fēng)貌。” 劉寶玲介紹，建設(shè)新區(qū)絕不能搞標(biāo)新立異，更不是生搬硬造，不能人為的搞點(diǎn)什么出來(lái)。有河的地方就有河，高的地方就高，低的地方就低，順應(yīng)自然，著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的宜居新城區(qū)。

“生態(tài)是安新的命脈，更是雄安新區(qū)建設(shè)的命脈，因此，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先非常重要?！卑残驴h縣委書(shū)記楊寶昌說(shuō)。

雄安新區(qū)規(guī)劃將體現(xiàn)藍(lán)綠交織，藍(lán)色主要是指“華北明珠”白洋淀，綠色則是大面積的植樹(shù)造林。城市規(guī)劃還劃出了一條硬杠杠：確保新區(qū)藍(lán)綠空間占比70%以上！這意味著，新城的綠色生態(tài)面積非常大，基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活占地則不能超過(guò)30%。

白洋淀，是華北地區(qū)最大的淡水湖，有“華北之腎”的稱號(hào)，水域面積相當(dāng)于56個(gè)西湖，有143個(gè)淀泊，39個(gè)純水村、24個(gè)半水村，生活著約20萬(wàn)人。

雄安新區(qū)既要利用白洋淀自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，又要堅(jiān)決做好白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，決不能“因城廢淀”。

據(jù)劉寶玲介紹，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急和長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，已開(kāi)展坑塘、河道垃圾整治等“十個(gè)專項(xiàng)治理”。截至目前，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)9000多家，檢測(cè)治理納污坑塘600多個(gè)，清理垃圾76萬(wàn)多立方米，解決環(huán)境污染問(wèn)題430多個(gè)，拘留環(huán)境污染涉案人員131名。

“新區(qū)確定了白洋淀生態(tài)修復(fù)的三大目標(biāo)，一些治理項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工實(shí)施。同時(shí)，新區(qū)還將開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林，建設(shè)平原近自然森林，從人工林逐漸演替為天然林，構(gòu)建綠色生態(tài)新格局?！眲毩岜硎荆壳靶聟^(qū)已經(jīng)開(kāi)始在175畝的造林實(shí)驗(yàn)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、苗木選擇、技術(shù)支撐、施工管理，招投標(biāo)、后期監(jiān)管、行政指揮等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條落地實(shí)驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，編制《造林手冊(cè)》，開(kāi)展培訓(xùn)。今年秋冬還將啟動(dòng)面積為一萬(wàn)畝的片區(qū)造林。到2030年，新區(qū)森林覆蓋率將達(dá)到40%以上，超過(guò)全國(guó)平均水平近一倍。endprint

創(chuàng)新，如何打造未來(lái)的千年之城

雄安新區(qū)的生命力在于創(chuàng)新，新區(qū)的價(jià)值在于創(chuàng)新！

雄安新區(qū)建設(shè)的三條原則已經(jīng)公布：雄安新區(qū)絕對(duì)不搞土地財(cái)政，一定要考慮百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，絕對(duì)不搞形象工程。

按照規(guī)劃，雄安將構(gòu)建快捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)，未來(lái)新區(qū)四通八達(dá)，是名副其實(shí)的軌道上的城市。無(wú)論你是在雄安工作還是在北京工作，距離絕對(duì)不是問(wèn)題。這樣的新城，放眼全國(guó)甚至全球，也稱得上“稀缺”品種。

記者從新區(qū)管委會(huì)了解到，目前新區(qū)正抓緊研究，將先行啟動(dòng)一批符合新區(qū)定位和規(guī)劃方向、現(xiàn)實(shí)急需且條件成熟的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在交通基礎(chǔ)設(shè)施、植樹(shù)造林和生態(tài)修復(fù)、文化保護(hù)等領(lǐng)域率先取得實(shí)實(shí)在在的成效。

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，著眼“體制的高地”“改革的先行區(qū)”，雄安新區(qū)正進(jìn)一步加大金融、土地、財(cái)政、投資、住房、人才、戶籍、公共服務(wù)等領(lǐng)域的政策研究。

在人們印象中，高樓大廈、玻璃幕墻幾乎成了大城市“標(biāo)配”。但雄安新區(qū)建設(shè)，提出了“三個(gè)不建”的決心：不建高樓大廈，不建水泥森林，不建玻璃幕墻。

“我有三個(gè)孫子分別上大學(xué)、高中和初中。新區(qū)發(fā)展了，孫子們會(huì)更愿意回來(lái)發(fā)展?！卑残驴h端村鎮(zhèn)大淀子村70歲的老人朱國(guó)溱告訴記者，聽(tīng)到新區(qū)設(shè)立的消息，他高興得一夜沒(méi)有睡好覺(jué)。

“新區(qū)成立對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)是千載難逢的機(jī)遇，未來(lái)的生活一定會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。為了適應(yīng)新區(qū)的未來(lái)，現(xiàn)在大家都沒(méi)閑著，都在積極參加各種技能培訓(xùn)?！崩罨⑷赫f(shuō)。

據(jù)介紹，雄安已啟動(dòng)大范圍就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施萬(wàn)人培訓(xùn)、萬(wàn)人就業(yè)“雙萬(wàn)工程”，培訓(xùn)群眾2100多人次，組織京津冀49家職業(yè)技工院校在新區(qū)聯(lián)合招生，已招生629人。

雄安新區(qū)規(guī)劃的雄縣、容城、安新三縣，古為冀州之域，曾為燕趙之邦。考古資料表明，新石器時(shí)代，這里就已經(jīng)有人類活動(dòng)。元、明、清時(shí)期，雄安地區(qū)成為拱衛(wèi)京師的畿輔地區(qū)，受到京都文化的輻射和滋養(yǎng)，文化上呈現(xiàn)出異彩紛呈的繁榮景象。獨(dú)特的位置，悠久的歷史，造就了豐富的文物資源，目前文物調(diào)查正在開(kāi)展。

9月9日上午，容城縣馬莊村村委會(huì)門(mén)口架起了高高的顯示屏，屏前放著一張桌子。雄安新區(qū)第一份臨時(shí)占地補(bǔ)償協(xié)議在這里簽署；下午2點(diǎn)，在不遠(yuǎn)處另外一塊土地上，新區(qū)建設(shè)“第一樁”深深扎入土壤中，容城縣國(guó)土局負(fù)責(zé)人介紹，打樁是為了進(jìn)行土地勘測(cè)，雄安新區(qū)全面建設(shè)就此拉開(kāi)帷幕。

9月28日，河北雄安新區(qū)管委會(huì)稱，已有48家企業(yè)首批獲批入駐河北雄安新區(qū)。按照嚴(yán)控入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)的原則，經(jīng)過(guò)審核，首批獲批的國(guó)家電網(wǎng)、阿里巴巴、騰訊、百度、京東金融、360奇虎、國(guó)開(kāi)投、中國(guó)電信、中國(guó)人保等在新區(qū)設(shè)立48家企業(yè)。

據(jù)了解，首批獲批落戶雄安的48家企業(yè)全部為高端、高新企業(yè)。其中，前沿信息技術(shù)類企業(yè)14家，現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)企業(yè)15家，高端技術(shù)研究院7家，綠色生態(tài)企業(yè)5家，其他高端服務(wù)企業(yè)7家。

從企業(yè)性質(zhì)上看，這48家企業(yè)中，中央企業(yè)有19家，民營(yíng)企業(yè)有21家。區(qū)域分布上，來(lái)自北京的企業(yè)有24家，來(lái)自深圳的企業(yè)有13家。

雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)明確了七大重點(diǎn)任務(wù)：一是建設(shè)綠色智慧新城，建成國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動(dòng)能。四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板。五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系。六是推進(jìn)體制機(jī)制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場(chǎng)活力。七是擴(kuò)大全方位對(duì)外開(kāi)放，打造擴(kuò)大開(kāi)放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。

（責(zé)編：張志國(guó)）endprint