從“亞太”到“印太”，美國在轉(zhuǎn)變？

姜浩峰

從特朗普亞太行所發(fā)表的言論看，作為一位商人出身的總統(tǒng)，其務(wù)實(shí)與在商言商的做派確實(shí)很突出，而時時不忘“美國優(yōu)先”的特點(diǎn)亦很鮮明。

“一個70多歲的老人，下飛機(jī)沒休息片刻，就去看博物館。……工作到半夜還要發(fā)推文。簽完人類歷史上至今最大的訂單后，在飛機(jī)上啃個金拱門漢堡，又趕赴下個場子?！边@兩天，朋友圈中流傳著一張美國總統(tǒng)特朗普坐在飛機(jī)里啃麥當(dāng)勞漢堡的照片，配以如上段子。

段子當(dāng)然是戲言。但特朗普此番亞太行，從11月3日至14日，歷時9天，按照白宮新聞簡報(bào)的說法，這是美國總統(tǒng)25年來出訪亞太地區(qū)時間最長的一次。從來沒有一位總統(tǒng)像特朗普一樣，馬不停蹄一次造訪這么多亞太國家。

有分析人士指稱，雖然自上任以來，美國總統(tǒng)特朗普的亞太政策尚未完全成型，但其利益訴求和政策脈絡(luò)正在逐漸清晰。

白宮方面說，特朗普此行——“強(qiáng)調(diào)他對美國長期聯(lián)盟和伙伴關(guān)系的承諾，并重申美國在推動自由開放的印度太平洋地區(qū)處于領(lǐng)導(dǎo)地位。”

美國阿克西奧斯新聞網(wǎng)站日前報(bào)道稱，特朗普此行強(qiáng)調(diào)兩個主題——實(shí)體安全和經(jīng)濟(jì)安全，即重塑美國與亞洲國家的貿(mào)易。

從特朗普亞太行所發(fā)表的言論看，作為一位商人出身的總統(tǒng)，其務(wù)實(shí)與在商言商的做派確實(shí)很突出，而時時不忘“美國優(yōu)先”的特點(diǎn)亦很鮮明。

各種接觸旨在生意

唐納德·特朗普亞太行的首站是日本。盡管他在橫田基地向美軍和日本自衛(wèi)隊(duì)員做演講，與日本首相安倍晉三也談及朝鮮核問題，并會見遭朝鮮綁架的日本人家屬，但在與安倍接觸的更多時間里，特朗普都在將話題引入經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。

特朗普再三表示，希望日本汽車業(yè)者能在美國境內(nèi)建設(shè)更多新工廠，或是美國能賣更多汽車到日本?？偠灾?，特朗普希望美日貿(mào)易美國逆差的局面變一變。

然而，安倍晉三裝傻充愣之余，只以“如有必要，日本將攔截朝鮮的導(dǎo)彈”云云搪塞。安倍在與特朗普打高爾夫球時，摔了一個大跟頭，這樁小事一時成為媒體焦點(diǎn)，卻使得特朗普與安倍打高爾夫球前一起在高爾夫帽上簽名之舉，被一筆帶過?！疤萍{德與晉三，讓同盟更加偉大”（Donald &Shinzo，Make Alliance Even Greater），這是留在帽子上的話。

不管同盟如何偉大，特朗普想讓日本人買更多美國車，或在美日貿(mào)易問題上得到更多實(shí)惠的想法，看來要一如既往地落空。難怪特朗普在會見日美商界領(lǐng)袖時直指：“我們希望自由和互惠的貿(mào)易，但目前，我們與日本的貿(mào)易不是自由的，它不是互惠的……”

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2016年，日本對美國貿(mào)易順差達(dá)690億美元，僅次于中國對美貿(mào)易順差的3470億美元，為美國第二大貿(mào)易逆差來源國。

與在日本沒談成幾筆買賣不同，當(dāng)特朗普來到中國，在北京，短短兩天時間，中美兩國企業(yè)簽約經(jīng)貿(mào)合作就達(dá)到了2535億美元，一下刷新了兩項(xiàng)紀(jì)錄——既創(chuàng)造了中美經(jīng)貿(mào)合作的紀(jì)錄，也刷新了世界經(jīng)貿(mào)合作史上的新紀(jì)錄。

中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，這樣規(guī)模的大單令人震撼，也只有世界前兩大經(jīng)濟(jì)體能夠達(dá)成如此規(guī)模的歷史性合作。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友則稱，2016年中美雙邊貿(mào)易額為5243億美元，此次特朗普訪華期間中美達(dá)成的經(jīng)貿(mào)合作相當(dāng)于去年全年兩國貿(mào)易量的近半，這在全球經(jīng)貿(mào)史上是一個創(chuàng)紀(jì)錄的奇跡。宋國友表示：“中美經(jīng)貿(mào)合作的數(shù)字說明了中國正在努力處理好中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國從未單方謀求對美國巨額貿(mào)易順差，中國正在努力改善中美之間貿(mào)易不平衡的問題。這個龐大的數(shù)字恰恰釋放了一個積極的信號，即中國的市場始終是開放的。”

特朗普在日本直稱，美國退出跨太平洋經(jīng)貿(mào)伙伴協(xié)定（TPP）是他自己的選擇。11月5日，在華東理工大學(xué)舉辦的“中國與‘一帶一路國家產(chǎn)能合作論壇”上，中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院院長陳甬軍教授告訴《新民周刊》記者：“美國退出TPP，是因?yàn)門PP對美國來說無利可圖。不僅無利可圖，甚至美國的小兄弟都在圍繞TPP向美國要好處。如此一來，美國當(dāng)然得退出TPP。我認(rèn)為美國已看到了中國‘一帶一路倡議帶來的商機(jī)，美國會參與‘一帶一路有關(guān)項(xiàng)目。”

果不其然，中美2535億美元的大單里，確實(shí)涉及部分“一帶一路”項(xiàng)目。

中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長王義桅對此表示：“美國人秉承‘如果不能打敗對方，就加入對方的理念，無論從現(xiàn)實(shí)形勢還是未來前景看，美國都完全有可能參與‘一帶一路建設(shè)。事實(shí)上，特朗普總統(tǒng)已表達(dá)了對加入亞投行的開放態(tài)度。”

對于剛剛結(jié)束、具有劃時代意義的中共十九大，美國政、商、學(xué)、軍各界均予以極大關(guān)注。而作為中共十九大后首個到訪中國的外國元首，當(dāng)選一周年之際的特朗普總統(tǒng)，其身上的意識形態(tài)味道似乎比前任要淡些，注重經(jīng)貿(mào)往來在商言商的味道似乎要濃一些。

在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，特朗普發(fā)表演講，主要講的是美國對于亞太地區(qū)的愿景，強(qiáng)調(diào)亞太地區(qū)在推動美國經(jīng)濟(jì)繁榮方面的重要作用。之后，特朗普在菲律賓參加了東盟成立50周年以及美國與東盟建交40周年的紀(jì)念活動，并在11月14日參加?xùn)|亞峰會后回國。無疑，在越南，在菲律賓，特朗普與東盟國家各國都提及了雙邊貿(mào)易合作。

特朗普亞太行，與各國、各國際組織之間的廣泛接觸，旨在謀求重構(gòu)貿(mào)易體系，保證美國的利益，各種接觸旨在生意，這一點(diǎn)是無疑的。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員張敬偉說：“有人稱，奧巴馬時代的亞太再平衡戰(zhàn)略又回來了。但我認(rèn)為，丟棄奧巴馬政治遺產(chǎn)的特朗普，是不會重拾奧巴馬時代的亞太再平衡戰(zhàn)略，即使是TPP，特朗普也沒有重啟的意愿，只有日本希望去做新的領(lǐng)導(dǎo)者，將沒有美國參與的TPP推進(jìn)到底?！?/p>

而日本與美國、韓國等，未必沒有矛盾。特別是日韓之間，由于歷史問題產(chǎn)生的矛盾，始終無法徹底解決。endprint

特朗普訪韓最后一頓晚餐，韓國方面的國宴，請來作陪的有一名原“慰安婦”幸存者。在各國媒體眼前，特朗普與這名原“慰安婦”輕輕相擁，并說了幾句。

青瓦臺方面稱，邀請這位“慰安婦”受害者代表參加晚宴，是基于“有必要展現(xiàn)某種平衡的觀點(diǎn)”。當(dāng)然，韓國方面沒有就何謂“平衡”作出解釋。

韓國方面在國宴菜單上還端上了一盤“獨(dú)島大蝦”。獨(dú)島者，日韓相爭之島嶼也！日本稱之為竹島。日本戰(zhàn)敗投降后，一直宣稱對竹島擁有主權(quán)。1946年1月29日《有關(guān)政治上行政上從日本分離若干的外圍地區(qū)的事的覺書》和同年6月22日《有關(guān)被日本的漁業(yè)及捕鯨業(yè)認(rèn)可區(qū)域的覺書》規(guī)定了日本漁船必須在竹島周圍12海里以外活動。然而，1953年4月，韓國人洪淳七組織起一些退役軍人和當(dāng)?shù)貪O民，總共40余人，組建獨(dú)島義勇守備隊(duì)。

同年4月20日，洪淳七率領(lǐng)著全部隊(duì)員登上該島，拆毀了日本人留下的標(biāo)志，升起了韓國國旗。由此，韓國事實(shí)上占領(lǐng)了這座他們稱之為獨(dú)島的島嶼。

韓國現(xiàn)如今擁有一艘兩棲攻擊艦，稱之為“獨(dú)島”號。1954年9月25日，日本政府向韓國建議將此島提交海牙國際法庭審理領(lǐng)土爭端，不過被韓國政府拒絕。

無疑，美國無法在日韓之間斡旋獨(dú)島（竹島）問題。

繞不開的中國

“國事訪問+”，這是中國駐美大使崔天凱對特朗普訪華規(guī)格的一個定義——“這意味著除了國事訪問的規(guī)定動作，包括檢閱儀仗隊(duì)、正式會談、舉辦國宴等之外，還會有一些特殊安排。”

從11月8日至10日，特朗普在華期間，游故宮，聽編鐘，賞京劇，確實(shí)體驗(yàn)了一把中國文化。而他也使用平板電腦向習(xí)近平夫婦展示外孫女阿拉貝拉用中文演唱歌曲、背誦《三字經(jīng)》和古詩的視頻。

特朗普夫婦此次中國行，確實(shí)達(dá)到了解中國的歷史、文化，了解中國人民的目的，也讓中國人民再次領(lǐng)略了他們家對中國傳統(tǒng)文化的關(guān)注。

特朗普深入了解中國，對美國的對華政策制定自然有好處。對于美國來說，如今面對的是一個更加開放的中國?！啊粠б宦烦h，實(shí)則與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級大有關(guān)系。中國改革開放之初，是融入世界經(jīng)濟(jì)，做世界規(guī)則的遵守者。比如中國加入WTO，就是一例?！鄙虾Ｉ缈圃菏澜缃?jīng)濟(jì)研究所所長權(quán)衡告訴《新民周刊》記者，“然而如今，中國也在做規(guī)則的參與制定者?！泵绹袢彰鎸Φ?，是一個與往昔不同的中國，卻又是一個扎根于五千年文明史中的中國，如今在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域與中國合作時，美國面臨的是——必須改變過去幾十年的陳規(guī)。

特朗普11月9日在北京表示，美中貿(mào)易失衡不怪中國，這一表態(tài)讓美國媒體集體驚愕，因?yàn)樗饲霸鴮覍以谫Q(mào)易赤字上抨擊中國。

作為第八位到訪中國的美國總統(tǒng)，習(xí)近平-特朗普時代的中美關(guān)系，在走向相互尊重、互利互惠，聚焦合作、管控分歧。

有一個細(xì)節(jié)頗為耐人尋味，有“推特總統(tǒng)”之稱的特朗普，不止一次將自己推特賬號的背景照片換成他們夫婦與習(xí)近平夫婦的合影。在推特上，特朗普甚至親手打字，寫了這么一段——“習(xí)主席，謝謝您準(zhǔn)備的這樣一個令人難以置信的歡迎儀式，這是一場真正令人難忘和印象深刻的表演?！痹谕莆牡哪┪?，特朗普還加上了一個“帶有閃光燈的相機(jī)”的表情符號。

中國給出的回應(yīng)是——“太平洋足夠大，容得下中美兩國。中美在亞太的共同利益遠(yuǎn)大于分歧，雙方要在亞太地區(qū)開展積極合作，讓越來越多地區(qū)國家加入中美兩國的共同朋友圈，一道為促進(jìn)亞太和平、穩(wěn)定、繁榮作出貢獻(xiàn)?！?/p>

特朗普此次亞太行，還帶著另一項(xiàng)目的，那就是如何解決朝核問題。行前，美國三大航母編隊(duì)號稱要齊聚亞太，似乎是在給朝鮮上眼藥，但通過特朗普的逐站訪問，三大航母編隊(duì)似乎雷聲大、雨點(diǎn)小。

以朝核“六方會談”成員來看，除了朝鮮和俄羅斯不在本次特朗普亞太行訪問國家之列以外，另外三方——中國、韓國、日本都在此次特朗普訪問之列。

比起動輒稱要導(dǎo)彈反制的日本，特朗普聽到目前韓國的態(tài)度是“和平解決朝核問題，敦促朝鮮停止核導(dǎo)計(jì)劃”。韓國總統(tǒng)文在寅在與特朗普會談后表示，“朝鮮若以完全的、可核查的、不可逆的方式實(shí)現(xiàn)無核化，那么朝鮮半島將會締結(jié)永久和平機(jī)制?！?/p>

震動國際輿論的是，訪華期間，特朗普在朝核問題上的平和表態(tài)。他說“相信有辦法解決朝核問題”，而不似其先前在日韓時放狠話威脅平壤。

可見，因中美之間經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定器和壓艙石作用，使得美國不會在不與中國溝通的情況下，對重大問題擅自做出重大決定。

宋國友認(rèn)為，特朗普所言相信有辦法解決朝核問題，言下之意肯定就是指的政治外交手段?！敖o人的感覺是特朗普一定程度上認(rèn)同了中方和平解決朝核問題的主張。從中美關(guān)系角度看，雙方未來會保持更大的戰(zhàn)略默契度，會就熱點(diǎn)問題進(jìn)行更密切的溝通?！彼螄颜f，“雖然這只是特朗普的一句話，但這句話背后的信息量很大。這讓人明顯感覺出中國對美國的塑造力和引領(lǐng)能力比以往加強(qiáng)了。當(dāng)然，這種引領(lǐng)和塑造的結(jié)果是更大地惠及兩國的共識，實(shí)現(xiàn)兩國的共同利益?！?/p>

張敬偉則說：“在全球大國中，中國在朝核、貿(mào)易上都在配合美國，兩國領(lǐng)導(dǎo)人也建立了不錯的私人友誼和工作關(guān)系，如果特朗普無視中國善意而對抗中國，中國也會強(qiáng)力反制。這是特朗普政府難以承受的代價?！?h3>美國優(yōu)先

當(dāng)然，美國不可能一味單純向中國示好。

在越南，在菲律賓，特朗普與東盟國家的交流，包含了南海自由航行等內(nèi)容。而在特朗普來華之前，則在公開場合說：“我們將尋求新的合作伙伴以及與盟友之間的合作機(jī)會，力爭建立一個本著自由、公正與互惠的印度-太平洋地區(qū)。”

“印度-太平洋地區(qū)”不是一個新提法。早在1920年代，德國地緣政治學(xué)者卡爾·豪斯霍夫即已提出了“印太地區(qū)”的概念。如今，這一擱置略久的提法，被特朗普放到了公開場合，其用意何在呢？endprint

中國人民大學(xué)國發(fā)院國際戰(zhàn)略研究中心研究員刁大明認(rèn)為，這是美國的一種希望——希望在太平洋和印度洋區(qū)域之間搭建一個長期的戰(zhàn)略弧，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、氣候、軍事等領(lǐng)域里的兩洋聯(lián)動。除了美國，印度、澳大利亞、日本都是主要參與國?！澳撤N程度上說，這可以看成是奧巴馬‘重返亞太戰(zhàn)略的延伸，是以制約中國為出發(fā)點(diǎn)的?！钡蟠竺髡f。

如果單論亞太地區(qū)，中國無疑是核心國之一，在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擁有很大的話語權(quán)。但是如果能夠拉上印度，就能對中國形成較大制衡。

就在特朗普訪華前夕，11月5日，印度國防部長西塔拉曼跑到其所謂的“阿魯納恰爾邦”的印軍防區(qū)。印度稱之為“阿魯納恰爾邦”者，乃是其非法侵占的中國藏南地區(qū)。這是繼今年早些時候印度阻撓中國在洞朗地區(qū)修路之后，又一次在邊境地區(qū)滋事。

中國外交部新聞發(fā)言人華春瑩對此事如此表態(tài)：“中方在中印邊界上的立場非常清楚。中印邊界東段是存在爭議的，這是客觀事實(shí)。我們認(rèn)為印方官員去中印邊界爭議地區(qū)活動，可能會使邊界問題復(fù)雜化，不利于雙方維護(hù)邊境地區(qū)和平與安寧的努力。希望印方能和中方一道共同努力，繼續(xù)為雙方通過談判妥善解決邊界問題創(chuàng)造良好的條件和氛圍，維護(hù)好兩國關(guān)系發(fā)展大局。”

美國手里攥著印度這張牌，在“印太”語境下，中國的地區(qū)影響力被人為淡化，海洋活動受到格外關(guān)注。如此一來，對美國當(dāng)然就有一定好處。

特朗普此行亞太，在越南的APCE會議上，至少與俄羅斯總統(tǒng)普京有過三次私下短暫交流。普京，算是特朗普總統(tǒng)之路上不能繞過的一個人物。在美國國內(nèi)發(fā)酵多時的“特朗普通俄門”，讓特朗普曾經(jīng)很被動。11月11日，特朗普向媒體表示：“我相信俄羅斯總統(tǒng)普京沒有干預(yù)去年美國大選。普京一再被問到干預(yù)美國大選的問題，我覺得這是一種侮辱。”

有美國媒體報(bào)道，特朗普在登上“空軍一號”前往越南河內(nèi)途中，向隨行記者表示普京一再向他否認(rèn)俄國干預(yù)美國總統(tǒng)選舉，更指信服對方的說法：“他說他沒有干預(yù)，我便再問一次，但你不能多次重復(fù)問同一條問題，他斬釘截鐵表示他沒有干預(yù)我們的大選?！?/p>

普京亦在越南向記者重申，通俄指控是美國的“內(nèi)部政治掙扎”，認(rèn)為只是幻想成分居多。

在張敬偉看來，特朗普的亞太戰(zhàn)略是碎片化、功利化的?！霸趫?zhí)政后的幾個月里，特朗普關(guān)切的地緣戰(zhàn)略重點(diǎn)是中東地區(qū)，美國借力修復(fù)和深化對沙特、以色列關(guān)系，開始重返中東地區(qū)。但在亞太和歐洲，特朗普陷入了和盟友的安保費(fèi)用均攤及貿(mào)易爭執(zhí)中。在歐洲，特朗普開罪了包括德法英在內(nèi)的主要國家，被分離主義和恐怖主義搞得焦頭爛額的歐洲，對特朗普已經(jīng)失去信心。德國和法國為雙核的歐盟，開始準(zhǔn)備構(gòu)建歐盟自己的安保體系。這需要時間進(jìn)行，但大西洋兩岸的傳統(tǒng)戰(zhàn)略關(guān)系已經(jīng)開始離心離德?！?/p>

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平認(rèn)為，雖然特朗普的亞太戰(zhàn)略尚未完全成形，但其在亞太事務(wù)上的諸多政策表現(xiàn)正逐漸顯示出清晰的訴求，即在“美國優(yōu)先”思路的主導(dǎo)下，重雙邊合作，輕多邊合作。具體就是，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全力消除美國與亞太國家的貿(mào)易逆差，增加亞太國家對美制造業(yè)投資，增加美國本土就業(yè)；在安全領(lǐng)域，以朝核等問題為抓手，穩(wěn)固同盟體系，密切伙伴關(guān)系，同時加大在亞太的軍事存在，滿足國內(nèi)軍工集團(tuán)利益。由此，其希望達(dá)到的“美國再度崛起”才有了那么點(diǎn)可能。endprint