云南省保山市委書(shū)記趙德光：全力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題

徐豪

“十九大報(bào)告多次提及‘新時(shí)代和‘創(chuàng)新，明確指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，由此確立了新目標(biāo)、新任務(wù)，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這既是創(chuàng)新的結(jié)果，也是創(chuàng)新的開(kāi)始。”云南省保山市委書(shū)記趙德光接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪說(shuō)。

保山市位于我國(guó)的西南邊陲，與緬甸接壤，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)167公里，總?cè)丝?58萬(wàn)人，南方絲綢古道、滇緬公路穿境而過(guò)。受惠于“一帶一路”倡議，保山成為云南省與南亞?wèn)|南亞雙向開(kāi)放的重要門戶城市。

近幾年，保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)始步入快車道?！暗壳氨Ｉ绞械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全省和全國(guó)平均水平比還相對(duì)落后，‘十三五期間，我們必須堅(jiān)持GDP年均增長(zhǎng)量達(dá)到10億以上，才可能在‘十三五末達(dá)到全省的平均水平。因此對(duì)于保山市來(lái)說(shuō)，就是要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新地抓好十九大精神的貫徹落實(shí)，全力解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。”趙德光說(shuō)。

提升保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的

四大抓手

“我們主要從四個(gè)方面來(lái)推進(jìn)保山的發(fā)展，即農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、工業(yè)聚集化、城市生態(tài)化、旅游品牌化。”趙德光向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹。

“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；鸵獙?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)加工規(guī)?；?、農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模化。第一步是開(kāi)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)規(guī)?；惺紫戎攸c(diǎn)支持10個(gè)種植規(guī)模達(dá)到萬(wàn)畝以上的企業(yè)。這樣土地先從農(nóng)民的手里流轉(zhuǎn)到企業(yè)，農(nóng)民可以得到土地流轉(zhuǎn)的錢、到企業(yè)打工的錢和企業(yè)產(chǎn)生效益后獲得的錢?！壁w德光說(shuō)，種養(yǎng)規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)以后，農(nóng)民的收益就能得到提高。

在工業(yè)方面，保山創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，以“聚千戶企業(yè)、創(chuàng)千億園區(qū)”為目標(biāo)，在保山工貿(mào)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了5個(gè)“園中園”，聚集發(fā)展輕紡、新材料、裝備制造、生物資源加工、電子信息及大數(shù)據(jù)五大產(chǎn)業(yè)集群。

“工業(yè)要集中發(fā)展，才能降低政府的投資成本，才能夠提升土地的利用效力。比如在保山市隆陽(yáng)區(qū)，3000多畝的產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展大數(shù)據(jù)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)。前幾年，幾個(gè)縣區(qū)分散搞工業(yè)，投資還沒(méi)超過(guò)10億。去年10月到今年10月，一年時(shí)間，基礎(chǔ)設(shè)施就投入超過(guò)20億，工業(yè)效益就顯現(xiàn)出來(lái)了?！壁w德光對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

“我們城市建設(shè)要有非常明確的目標(biāo)，城市生態(tài)化的目標(biāo)，就是把生態(tài)文明建設(shè)放在突出首位，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清、城更靚、家更和諧，讓城市有更好的教育、醫(yī)療資源。”趙德光說(shuō)，保山全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“森林保山”建設(shè)，實(shí)施綠化荒山行動(dòng)、退耕還林還草、石漠化及“兩江四路”生態(tài)恢復(fù)治理等生態(tài)建設(shè)工程，啟動(dòng)了新一輪退耕還林和陡坡地治理工程，全市森林覆蓋率達(dá)65%。

同時(shí)，強(qiáng)化高黎貢山、龍陵小黑山、騰沖北海濕地、昌寧瀾滄江4個(gè)自然保護(hù)區(qū)和騰沖來(lái)鳳山國(guó)家級(jí)、太保山省級(jí)森林公園的生態(tài)保護(hù)。趙德光表示， “2016年，我們?cè)谌珖?guó)地級(jí)市中空氣優(yōu)良率排名第一。”

趙德光笑說(shuō)，保山到處是旅游資源，但提起來(lái)就讓人能記住的卻不多。因此，要推進(jìn)旅游品牌化?！拔覀冇?jì)劃把高黎貢山國(guó)家公園打造成‘東方黃石公園，作為保山最大的一個(gè)旅游品牌，全力助推保山旅游品牌化再升級(jí)。” 趙德光告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

融入“一帶一路”，

把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)

近幾年來(lái)，保山市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值從2012年的323.2億元增加到2016年的613.4億元，年均增長(zhǎng)11.7%，2015年、2016年增速在云南省內(nèi)居第一。“一帶一路”倡議和中央賦予云南“面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”的新定位，給保山帶來(lái)了更大的發(fā)展機(jī)遇。

“如果不主動(dòng)融入‘一帶一路，不主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，我們的產(chǎn)品、企業(yè)和文化就走不出去，對(duì)外聯(lián)通的物流成本降不下來(lái)，保山的優(yōu)勢(shì)就發(fā)揮不出來(lái)?！壁w德光對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

趙德光介紹說(shuō)，保山是伴隨絲綢古道的形成而興起的開(kāi)放型城市，從昆明經(jīng)保山、騰沖、緬甸密支那到達(dá)印度雷多全程僅1200多公里。如今，昆明至瑞麗輻射緬甸皎漂、昆明至騰沖輻射緬甸密支那的兩條連接南亞的國(guó)際大通道，從保山穿境而過(guò)，是云南省唯一具有雙向開(kāi)放通道的州市。

保山從發(fā)展角度出發(fā)，積極推進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)、航空、管道等各種運(yùn)輸方式的建設(shè)與銜接，投資12.2億元的國(guó)家級(jí)猴橋口岸聯(lián)檢樓和下街查驗(yàn)貨場(chǎng)遷建工程投入使用，邊境通道、邊民互市通道等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，“一口岸多通道”開(kāi)放格局基本形成。

“除了市內(nèi)5個(gè)‘園中園，我們加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，在緬甸密支那和曼德勒設(shè)立了境外工業(yè)園區(qū)。下一步，市內(nèi)企業(yè)將到境外設(shè)立組裝車間和銷售部門，直接享受緬甸本土企業(yè)的稅收政策，打開(kāi)產(chǎn)品出口的便捷通道，構(gòu)建保山工貿(mào)園區(qū)—曼德勒工業(yè)園區(qū)‘一線兩園的外向型產(chǎn)業(yè)布局?！壁w德光告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，5年來(lái)，保山市累計(jì)完成進(jìn)出口總額9.77億美元。目前，保山在密支那租了2000畝土地，已經(jīng)蓋了4000平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，明年上半年還要蓋12萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房。

“同時(shí)，我們將加強(qiáng)對(duì)南亞、東亞人文交流合作，堅(jiān)持主動(dòng)‘走出去和積極‘請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合?！壁w德光說(shuō)，保山與緬甸、泰國(guó)、老撾交流合作也在逐步深化，文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域交流合作不斷加強(qiáng)，對(duì)印度交流合作取得初步進(jìn)展，與印度阿薩姆邦實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)互訪和文化交流。

“圍繞擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)共同發(fā)展，采取雙邊、跨區(qū)域、貿(mào)易等多樣化、多領(lǐng)域、多層次的合作方式，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、對(duì)話交流，增信釋疑、凝聚共識(shí)，為深化保山對(duì)外開(kāi)放營(yíng)造了良好氛圍?！壁w德光表示。