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    中央對(duì)臺(tái)辦:9年的破冰之旅

    2017-11-23 15:10:41宋春丹
    中國(guó)新聞周刊 2017年42期
    關(guān)鍵詞:廖承志鄧穎超領(lǐng)導(dǎo)小組

    宋春丹

    對(duì)臺(tái)辦的工作“是水面底下的工作,不是浮在上面的工作”

    1987年10月,隨著臺(tái)灣當(dāng)局開放臺(tái)灣居民到大陸探親,海峽兩岸38年的隔絕宣告打破。

    冰凍三尺,非一日之寒。破冰,也非一日之功。

    原中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員、70歲的樂美真告訴《中國(guó)新聞周刊》,中央對(duì)臺(tái)辦1955年就成立了,他們這代人的工作是沿著老一代人的足跡而行,積以時(shí)日,成效自見。

    其中,從1979年1月全國(guó)人大常委會(huì)《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表,到1987年,是最不應(yīng)忽視的9年。

    “沒有這9年的大量工作基礎(chǔ),是不可能有后來的開創(chuàng)局面的?!睒访勒嬲f。

    恢復(fù)中央對(duì)臺(tái)小組

    1978年,中國(guó)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化。這年12月,十一屆三中全會(huì)召開,開啟了改革開放的大幕。同時(shí),美國(guó)政府承諾對(duì)臺(tái)灣“廢約、斷交、撤軍”,中美兩國(guó)宣布正式建立外交關(guān)系。

    1979年元旦,全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表了《告臺(tái)灣同胞書》,建議海峽兩岸盡快實(shí)現(xiàn)“三通”,早日實(shí)現(xiàn)兩岸的和平統(tǒng)一。

    同一天,時(shí)任中共中央副主席、全國(guó)政協(xié)主席鄧小平鄭重宣布:今天把臺(tái)灣歸回祖國(guó)、完成祖國(guó)統(tǒng)一的大業(yè)提到具體的日程上來了。

    改革開放之后,中央各領(lǐng)導(dǎo)小組相繼恢復(fù)。1979年12月27日,恢復(fù)了中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

    領(lǐng)導(dǎo)小組由鄧穎超任組長(zhǎng),廖承志任常務(wù)副組長(zhǎng),羅青長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。小組成員初期有童小鵬、孔原、凌云、楊斯德等,后來又增加了李后、林一心、朱穆之等。

    1980年元旦上午,鄧穎超在中南海西花廳主持了領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。

    她說,臺(tái)灣歸回祖國(guó)、完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè),是80年代以至90年代全黨的重大任務(wù),要?jiǎng)訂T全黨完成這一重大任務(wù)。對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)是調(diào)查研究對(duì)臺(tái)灣的方針政策和重大事件,向中央提出建議,是中央的參謀、助手。

    廖承志強(qiáng)調(diào),要成立臺(tái)胞的群團(tuán)組織,要將落實(shí)臺(tái)胞政策作為首要工作。

    春節(jié)將至,鄧穎超提議,以全國(guó)政協(xié)的名義發(fā)表《致臺(tái)灣同胞春節(jié)慰問信》。草稿當(dāng)場(chǎng)擬出,當(dāng)場(chǎng)修改定稿。

    會(huì)議決定,中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱“對(duì)臺(tái)辦”)搬進(jìn)中南海辦公。

    當(dāng)時(shí),對(duì)臺(tái)辦只有楊蔭東、王億、耿文卿和樂美真四人,人稱“四條漢子”“四大金剛”。對(duì)臺(tái)辦主任一職初期由羅青長(zhǎng)兼任,楊蔭東負(fù)責(zé)具體工作。

    會(huì)議第二天,四人就動(dòng)手布置新辦公室,裝電話,辦理進(jìn)出中南海的證件,連夜整理好檔案。第三天,就搬進(jìn)了中南海武成殿附近的工字樓,并向鄧穎超報(bào)到。

    就這樣,在80年代第一個(gè)新年的爆竹聲中,中央對(duì)臺(tái)工作進(jìn)入了快車道。

    領(lǐng)導(dǎo)們

    鄧穎超要求,對(duì)臺(tái)工作要“細(xì)水長(zhǎng)流”“見縫插針”,對(duì)臺(tái)宣傳要講究方法,要考慮到對(duì)方能接受與否。

    她去沿海地區(qū)考察,聽到廈門廣播里播放《中國(guó)人民解放軍進(jìn)行曲》,當(dāng)即要求有關(guān)部門研究,改為《歌唱祖國(guó)》。她還對(duì)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人說,你們掌握著第一手材料,要為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

    鄧穎超保持著群眾工作出身的思維敏銳和善于鼓動(dòng),喜歡即席講話,不喜歡別人幫她準(zhǔn)備講話稿。她還常親自修改對(duì)臺(tái)文件,凡出現(xiàn)“大陸”之處,必定親筆加上“祖國(guó)”二字;見到“炎黃子孫”,都改成“祖國(guó)各族人民”。

    中南海西花廳海棠盛開的時(shí)候,她會(huì)邀請(qǐng)對(duì)臺(tái)辦工作人員一起賞花散步,有時(shí)一起觀看臺(tái)灣的資料片。

    常務(wù)副組長(zhǎng)廖承志可謂四位一體,港澳、臺(tái)灣、僑務(wù)、對(duì)日友好工作一起抓。他幾乎每天從早上忙到深夜,無論是港澳臺(tái)同胞還是海外華僑,只要來北京,一般都會(huì)由他出面會(huì)見。

    廖承志強(qiáng)調(diào),對(duì)臺(tái)辦的工作“是水面底下的工作,不是浮在上面的工作”,要恰到好處,做到節(jié)骨眼上。

    除鄧穎超叫“小廖”外,其他人都叫廖承志“廖公”。廖公幽默親和,與他相處,大家一點(diǎn)拘束都沒有。他愛給人起外號(hào),來開會(huì)總是摸摸這個(gè)人的腦袋,碰碰那個(gè)人的鼻子,還經(jīng)常一邊聽別人發(fā)言一邊在紙上畫小人。只有一次,在鄧穎超家里看錄像,他一動(dòng)不動(dòng),老實(shí)得像只貓一樣。出來后大家納罕地問他,他很嚴(yán)肅地說:“那是我長(zhǎng)輩?!?/p>

    廖公煙癮很大。他做過心臟搭橋手術(shù),夫人經(jīng)普椿不讓他抽煙。開會(huì)時(shí),他一坐下來就會(huì)伸出一根手指:“給支煙?!边f給他一支,他夾到耳朵上:“再給一支?!庇植卦谘坨R盒里。鄧穎超對(duì)煙過敏,如果她到會(huì),廖承志總是過一陣就會(huì)說:“大姐大姐,休息十分鐘好不好?”然后到走廊去抽一支煙。

    樂美真說,廖公雖然生性詼諧,但實(shí)際上工作抓得非常緊,善于集思廣益,又能堅(jiān)持原則。“那時(shí)工作效率很高,既議大事,又抓落實(shí),謀略而成事,統(tǒng)籌又調(diào)動(dòng)各方?!?/p>

    中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、后任對(duì)臺(tái)辦主任的楊斯德曾說,廖承志當(dāng)副組長(zhǎng),不是撒手的,下屬都跟不上。“一個(gè)鄧大姐,一個(gè)他,每天都抓工作,抓得你跟著馬前馬后的。我們都是大參謀?!?/p>

    1982年10月,在廖承志建議下,中共新疆黨委第一書記汪鋒調(diào)回北京,成為對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專職副組長(zhǎng)。

    此前,汪鋒從中共新疆自治區(qū)黨委第一書記位置上離任時(shí),中央征求他對(duì)工作安排的意見,他表示:“愿意給鄧大姐當(dāng)兵,到中央對(duì)臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組?!?/p>

    上任前,鄧小平找汪鋒談話。他說:“中央決定你任對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長(zhǎng),我給你加上‘專職兩個(gè)字,已經(jīng)通過了。對(duì)臺(tái)工作是大事,需要專職的人專門做?,F(xiàn)在專做此事的人還不夠多。”

    汪鋒上任后,首先抓了對(duì)臺(tái)辦的組織建設(shè)。中央發(fā)文,明確了對(duì)臺(tái)辦的任務(wù)和內(nèi)部編制。1983年11月,中央再次發(fā)文,明確規(guī)定了中央對(duì)臺(tái)工作的任務(wù)、各部門的職責(zé)分工、以及地方對(duì)臺(tái)工作機(jī)構(gòu)的建立。

    汪鋒作為對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的唯一一位專職副組長(zhǎng),每天在對(duì)臺(tái)辦辦公。1983年6月10日,廖承志去世,楊尚昆接任副組長(zhǎng),汪鋒改任領(lǐng)導(dǎo)小組顧問,仍直接參與領(lǐng)導(dǎo)工作,直到1987年離任。

    會(huì)議

    對(duì)臺(tái)辦四人不分職級(jí),都吃住在辦公室,輪流值班,24小時(shí)在崗。辦公室不配秘書,文件都是自己起草,用毛筆謄寫。按規(guī)定,不作工作記錄,會(huì)見賓客的記錄也要及時(shí)銷毀。領(lǐng)導(dǎo)談話時(shí)也會(huì)指示,哪些內(nèi)容不要記錄。

    對(duì)臺(tái)工作紀(jì)律十分嚴(yán)格。凡是涉及臺(tái)灣問題的,都要先向?qū)ε_(tái)辦請(qǐng)示。四人每天要處理大量的涉臺(tái)文電,隨時(shí)處理突發(fā)情況,不能直接答復(fù)的,就提交領(lǐng)導(dǎo)小組開會(huì)討論。

    鄧穎超要求,對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周至少開一次會(huì),會(huì)議由廖承志主持,鄧穎超有時(shí)會(huì)到場(chǎng)。

    每次開會(huì)時(shí)間確定后,就請(qǐng)中南海管理處安排一間會(huì)議室,再開出與會(huì)者名單,遞交北門或西門,以便與會(huì)者進(jìn)來時(shí)拿到通行證。會(huì)場(chǎng)上還保持著周恩來開會(huì)時(shí)的傳統(tǒng),喝茶要交一角錢。沒有帶錢的領(lǐng)導(dǎo),會(huì)后也會(huì)補(bǔ)交。

    對(duì)臺(tái)辦4人列席會(huì)議,負(fù)責(zé)做會(huì)議記錄,并負(fù)責(zé)落實(shí)會(huì)議決定。每次會(huì)后,由耿文卿執(zhí)筆,出一份會(huì)議紀(jì)要。

    會(huì)議討論的內(nèi)容十分廣泛,如對(duì)臺(tái)政策發(fā)布、對(duì)臺(tái)宣傳、對(duì)臺(tái)貿(mào)易、參加奧委會(huì)的涉臺(tái)問題等。

    雙方在沿海有小額民間貿(mào)易,這方面的問題就會(huì)提交到會(huì)議上討論。這種貿(mào)易合不合法,海關(guān)要不要監(jiān)管?發(fā)生了糾紛,比如認(rèn)為對(duì)方騙了錢就把對(duì)方的漁網(wǎng)給收了,該怎么處理?

    當(dāng)時(shí)香港有一大批國(guó)民黨機(jī)構(gòu)和人員,該怎么打交道怎么安排,僅這一問題就討論了三四次。

    允許老兵探親后,更出現(xiàn)了大量具體問題:老兵過海關(guān)帶煙,“中華民國(guó)煙草局”的香煙讓進(jìn)還是不讓進(jìn)?印有“中華民國(guó)”字樣的臺(tái)灣出版物能否進(jìn)入大陸?

    童小鵬曾回憶,他1979年1月1日至4月4日在北京的三個(gè)月中,共參加過22次會(huì)。除廖承志因病有時(shí)請(qǐng)假外,很少有人請(qǐng)假或缺席。

    接待臺(tái)灣人士

    在鄧穎超的倡議下,全國(guó)臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)很快成立。

    樂美真記得,是他按領(lǐng)導(dǎo)指示,打電話給在廊坊掛職的全國(guó)婦聯(lián)副主席林麗韞,請(qǐng)她來京籌備成立臺(tái)聯(lián)。1980年11月,浙江省在全國(guó)率先成立了臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì),之后,福建、北京也成立了臺(tái)聯(lián)。自籌辦到正式成立中華全國(guó)臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì),只花了半年時(shí)間。

    接待來大陸的臺(tái)灣同胞,成為80年代初期對(duì)臺(tái)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

    1980年12月31日,陳香梅帶著里根寫給鄧小平的親筆信來到了北京。陳香梅的外祖父廖鳳舒是廖承志的父親廖仲愷之兄,廖承志1980年在美國(guó)做心臟手術(shù)時(shí),與已加入美國(guó)籍的她恢復(fù)了聯(lián)系。在這之前,她不與大陸來往,只和臺(tái)灣聯(lián)系。

    在廖承志提議下,中央撥款30萬(wàn)給浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部,修繕了蔣家祖墳并拍了照。

    廖承志夫婦與鄧小平一起會(huì)見了陳香梅。廖承志請(qǐng)她給蔣經(jīng)國(guó)捎個(gè)話:奉化溪口蔣家祖墳已經(jīng)修葺一新,歡迎回來掃墓。并以“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利,求名應(yīng)求萬(wàn)世名”與蔣共勉。

    在隨后的臺(tái)灣之行中,陳香梅向蔣經(jīng)國(guó)當(dāng)面轉(zhuǎn)達(dá)了廖承志的問候。她后來回憶:“我因?yàn)楦?jīng)國(guó)先生比較熟悉,信給他以后,就讓他看??戳艘院螅幸魂囎記]有講話,然后說:‘好,我曉得了。我也不能夠再問他了。”

    1982年,汪鋒召集林麗韞、樂美真、作家協(xié)會(huì)的畢朔望等人開會(huì),專門研究接待旅美作家陳若曦來大陸講學(xué)事宜。陳若曦后來說:“跟這老頭子(汪鋒)吃一頓飯,就成朋友了?!边@一年,88歲的前國(guó)民黨外交官范壽康輾轉(zhuǎn)回大陸定居,北京住房緊張,汪鋒向中央書記處請(qǐng)示后,落實(shí)了他的住房、醫(yī)療、工資待遇等問題。1985年,經(jīng)中央批示,汪鋒協(xié)調(diào)相關(guān)部門修繕了陳立夫的叔父陳其美在浙江湖州的墓地。消息在海外報(bào)紙上公布后,對(duì)一些國(guó)民黨元老震動(dòng)很大。

    汪鋒曾說,對(duì)臺(tái)宣傳工作,一要防“左”,二不要刻意刺激臺(tái)灣當(dāng)局,三不要有挖苦丑化的文字。在談到如何防止“左”的問題時(shí),汪鋒說,鄧小平曾說過,海外對(duì)臺(tái)宣傳刊物可以批評(píng)共產(chǎn)黨,不需偏“左”,而要“一中到底”。現(xiàn)在的問題是,我們大陸認(rèn)為低調(diào)的,實(shí)際還是“左”,我們都覺得高調(diào)的,那是極“左”。他還在一次對(duì)臺(tái)宣傳會(huì)議上說,“左”了你們負(fù)責(zé),“右”了我負(fù)責(zé)。

    葉九條

    1981年,鄧穎超提出,在改革開放的新形勢(shì)下,應(yīng)提出中央對(duì)臺(tái)工作的方針政策,并公之于世。她指示對(duì)臺(tái)辦,將兩年來中央領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)臺(tái)方針談話進(jìn)行一次綜合梳理。

    廖承志帶領(lǐng)對(duì)臺(tái)辦,歸納起草了中央對(duì)臺(tái)方針政策。文件經(jīng)鄧穎超批示后,送中央政治局審閱,并征求各方面的意見。

    據(jù)執(zhí)筆的耿文卿回憶,送審請(qǐng)示稿和后來的定稿相對(duì)照,有了修改變動(dòng)。

    其中第三條為:“國(guó)家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后,臺(tái)灣可作為特別行政區(qū),享有高度的自治權(quán),并可保留軍隊(duì)。中央政府不干預(yù)臺(tái)灣地方事務(wù)。”原來的提法為臺(tái)灣可作為“特區(qū)”,是葉劍英親手修改為“特別行政區(qū)”。

    第四條:“臺(tái)灣現(xiàn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變,生活方式不變,同外國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系不變。私人財(cái)產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)和外國(guó)投資不受侵犯?!焙笠痪涫青嚪f超審閱時(shí)加上的,以打消臺(tái)灣人士對(duì)財(cái)產(chǎn)被沒收或公私合營(yíng)的顧慮。

    第五條“臺(tái)灣當(dāng)局和各界代表人士,可擔(dān)任全國(guó)性政治機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),參與國(guó)家管理”,“政治機(jī)構(gòu)”一詞也是葉劍英所加。

    定稿還新加了一條:“歡迎臺(tái)灣工商界人士回祖國(guó)大陸投資,興辦各種經(jīng)濟(jì)事業(yè),保證其合法權(quán)益和利潤(rùn)。”這一條是當(dāng)時(shí)主管經(jīng)濟(jì)的副總理谷牧加上的,這為以后開展兩岸經(jīng)濟(jì)交流提供了政策依據(jù)。

    樂美真還記得,當(dāng)時(shí)他接到鄧穎超秘書趙煒的電話后,騎自行車來到西花廳,從鄧穎超手里接過了中央批準(zhǔn)的最后定稿。

    中央決定,將這九條作為有關(guān)和平統(tǒng)一臺(tái)灣的方針政策,以全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英向新華社記者發(fā)表國(guó)慶談話的形式公布。外界后來稱之為“葉九條”。

    據(jù)新華社香港分社負(fù)責(zé)人楊奇回憶,9月28日,他接到廖承志的電話,立即飛到北京。一下飛機(jī),汽車便把他接到廖承志家中。

    廖承志交給他一份談話底稿和一張29日返港的機(jī)票,要求他回香港后立即排印出來,在新華社香港分社舉辦的國(guó)慶招待會(huì)上發(fā)到來賓手上。并告訴他,因?yàn)楦寮€在葉劍英手上沒有最后定稿,底稿不能給他拿走,只能“辛苦你把它念熟”。

    那天晚上,楊奇幾乎一夜沒睡背稿子。第二天一下飛機(jī),他直奔辦公室,趕緊默寫在紙上。

    1981年9月30日,“葉九條”發(fā)表。當(dāng)天傍晚,還散發(fā)著油墨味道的文字稿及時(shí)發(fā)到了兩千多位出席香港分社國(guó)慶招待會(huì)的來賓手中。

    樂美真告訴《中國(guó)新聞周刊》,“葉九條”的影響非常大。有的海外僑胞發(fā)表文章表示贊賞,有的自費(fèi)印了很多份帶到臺(tái)灣。

    耿文卿回憶,有人對(duì)第六條(“臺(tái)灣地方財(cái)政遇有困難時(shí),可由中央政府酌情補(bǔ)助”)表示了疑慮,認(rèn)為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)比大陸好,大陸的外匯儲(chǔ)備還不如臺(tái)灣,怎么還由大陸來補(bǔ)助?但他認(rèn)為,這是一種心意的表達(dá),也是自信有這個(gè)能力。

    其實(shí)上世紀(jì)60年代,中央就提出了和平統(tǒng)一臺(tái)灣的具體辦法(周恩來后來歸納為“一綱四目”),其中就提到:“臺(tái)灣所有軍政及經(jīng)濟(jì)建設(shè)一切費(fèi)用不足之?dāng)?shù), 悉由中央政府撥付?!?/p>

    “因?yàn)槟菚r(shí)臺(tái)灣的財(cái)政才八個(gè)億,中央撥付下來沒有問題。”耿文卿說。

    還有人對(duì)談話中“臺(tái)灣回歸祖國(guó),完成統(tǒng)一大業(yè)是我們這一代人光榮、偉大的歷史使命”中的“回歸”提出了疑問。因?yàn)榇饲?,無論是《告臺(tái)灣同胞書》還是《致臺(tái)灣同胞春節(jié)慰問信》,以及中央領(lǐng)導(dǎo)的談話,使用的都是“歸回”。

    對(duì)臺(tái)辦沒有把這列為議題進(jìn)行討論。不過耿文卿認(rèn)為,這兩個(gè)表述雖然相近,但確實(shí)有所差異:“歸回”有“收回”之意,而“回歸”則像是“回家”。

    對(duì)于“葉九條”,鄧小平指出:“九條方針是以葉副主席的名義提出來的,實(shí)際上是‘一個(gè)國(guó)家、兩種制度,兩種制度是可以允許的?!贝撕?,在“葉九條”的基礎(chǔ)上,鄧小平把解決臺(tái)灣問題的構(gòu)想正式概括為“一國(guó)兩制”。

    1982年修憲時(shí),新增了第31條:“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定?!边@為設(shè)立特別行政區(qū)完成了法律依據(jù)。這條本為解決臺(tái)灣問題而設(shè)的法律條文,先在香港和澳門開花結(jié)果了。

    1983年6月21日,汪鋒主持中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,主要議題是美國(guó)西東大學(xué)教授楊力宇求見鄧小平一事。

    與會(huì)者認(rèn)為,全國(guó)人大、政協(xié)會(huì)議剛剛閉幕,臺(tái)方很注意中共對(duì)臺(tái)政策,加之國(guó)民黨第十二屆二中全會(huì)將于當(dāng)年11月舉行,且楊力宇已表示愿意將鄧小平對(duì)祖國(guó)統(tǒng)一的意見帶往臺(tái)北,因此建議鄧小平會(huì)見楊力宇。

    當(dāng)天,對(duì)臺(tái)辦根據(jù)會(huì)議決定起草了一個(gè)請(qǐng)示,經(jīng)過楊尚昆和汪鋒核批后,上報(bào)鄧小平,鄧小平批復(fù)同意。

    6月25日,鄧小平會(huì)見了楊力宇,談話中完整闡述了對(duì)臺(tái)政策。談話記錄送到對(duì)臺(tái)辦后,經(jīng)耿文卿等整理、鄧穎超審閱,由《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表。這就是外界所稱的“鄧六條”。

    從1979年元旦全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》,到“鄧六條”,五年時(shí)間內(nèi),中央新時(shí)期對(duì)臺(tái)方針基本闡述完成。

    廖公信

    廖公信,也是出于鄧穎超的提議。

    1982年7月,蔣經(jīng)國(guó)在一篇悼念其父的文章里表達(dá)了“切望父靈能回到家園與先人同在”的心愿,并寫道:“要把孝順的心,擴(kuò)大為民族感情,去敬愛民族,奉獻(xiàn)于國(guó)家。”

    鄧穎超讀到后敏銳地認(rèn)為,這是一個(gè)很好的對(duì)話時(shí)機(jī)。而當(dāng)時(shí)中共內(nèi)最適合與蔣經(jīng)國(guó)對(duì)話的人,非廖承志莫屬:他的父親廖仲愷為國(guó)民黨元老,他本人與蔣經(jīng)國(guó)曾經(jīng)是莫斯科中山大學(xué)的同窗。

    鄧穎超立即于7月4日召集對(duì)臺(tái)小組開會(huì)研究,建議由廖承志給蔣經(jīng)國(guó)寫一封公開信,勸他認(rèn)清形勢(shì),權(quán)衡利弊,作出決斷。

    廖承志把楊蔭東和耿文卿叫到家中商議。大家認(rèn)為,信中要曉以大義,陳以利害,當(dāng)然也要?jiǎng)又郧?。但信如何下筆,廖承志讓大家都回去想想。

    這晚,他一夜未睡,親筆寫下了信的開頭:“經(jīng)國(guó)吾弟,咫尺之隔,竟成海天之遙?!?/p>

    對(duì)臺(tái)辦和臺(tái)灣研究所的兩個(gè)人組成研究小組,按照這個(gè)開頭的基調(diào)和語(yǔ)氣,斟酌書信詞句。其間,多次征求鄧小平、鄧穎超等人的意見,汪鋒幾次主持集體討論。經(jīng)反復(fù)修改,幾易其稿,最后由耿文卿執(zhí)筆完成。

    這封信規(guī)勸蔣經(jīng)國(guó)三思局勢(shì),同捐前嫌,共竟統(tǒng)一。信中寫道:“歲月不居,來日苦短,夜長(zhǎng)夢(mèng)多,時(shí)不我與。盼弟善為抉擇,未雨綢繆?!壤L?,不歸何待?”在引用魯迅的詩(shī)句“度盡劫波兄弟在,相逢一笑泯恩仇”后結(jié)尾:“遙望南天,不禁神馳,書不盡言,諸希珍重?!编嚪f超親筆在后面加了四個(gè)字:“佇候復(fù)音?!?/p>

    汪鋒回憶,他向中央書記處報(bào)告,建議將公開信送中央各領(lǐng)導(dǎo)審閱。習(xí)仲勛批示,立即分送。書信稿件很快經(jīng)政治局通過。

    7月24日,汪鋒在對(duì)臺(tái)小組會(huì)上作了具體部署,商定7月24日以電報(bào)形式通過巴黎發(fā)給蔣經(jīng)國(guó)本人,隨后由新華社發(fā)通稿,7月25日《人民日?qǐng)?bào)》見報(bào)。

    樂美真回憶,他奉命到郵電部電信總局,通過兩條經(jīng)中轉(zhuǎn)的線路,將此信發(fā)到了臺(tái)灣。

    為了讓臺(tái)灣民眾也看到此信,廖承志再次找來新華社香港分社負(fù)責(zé)人楊奇,要他想盡一切辦法,讓香港的《星島日?qǐng)?bào)》和《華僑日?qǐng)?bào)》用巧妙的方式報(bào)道此事。

    回到香港后,楊奇約了《星島日?qǐng)?bào)》總編周鼎、《華僑日?qǐng)?bào)》總主筆李志文到利園酒家咖啡屋喝茶,商談此事。

    就在《人民日?qǐng)?bào)》刊載的同一天,《華僑日?qǐng)?bào)》也全文登出此信,但放在了較靠后的版面。報(bào)紙沒引起臺(tái)灣報(bào)檢人的注意,順利過關(guān)。

    《星島日?qǐng)?bào)》則大膽地在頭版頭條全文發(fā)表,但標(biāo)題處理巧妙,大標(biāo)題是《國(guó)共昨互促統(tǒng)一,雙方仍各言其志》,副標(biāo)題分了兩行,第一行是“孫運(yùn)璇(時(shí)任臺(tái)灣“行政院長(zhǎng)”)盼北京放棄共產(chǎn)主義”,第二行是“廖承志函請(qǐng)蔣經(jīng)國(guó)三度合作”。實(shí)際上,正文里孫運(yùn)璇的講話只有兩行,其后就是廖公信。最終該報(bào)也順利通過臺(tái)灣報(bào)檢。

    與蔣經(jīng)國(guó)關(guān)系密切的國(guó)民黨要員錢復(fù)在其回憶錄中披露,7月25日,蔣經(jīng)國(guó)指示他到其官邸,“告以廖承志有電報(bào)給他,內(nèi)容盡是威脅利誘”。 臺(tái)灣方面最后由宋美齡出面,同樣以公開信形式作復(fù),反勸廖承志“敝帚自珍,幡然來歸”。

    廖公信廣為流傳,一些臺(tái)灣同胞和海外華人評(píng)價(jià)它情理并茂,文字老到,文白兼顧,堪稱今文觀止。

    “30多年過去了,如果你現(xiàn)在再讀讀此信,似有預(yù)見,不幸言中?!睒访勒嬲f。

    落實(shí)政策

    對(duì)臺(tái)小組花了三年以上的時(shí)間,對(duì)臺(tái)胞臺(tái)屬落實(shí)政策。

    當(dāng)時(shí),受影響最大的是兩部分人:一是去臺(tái)人員親屬,二是1949年以前到大陸上學(xué)工作的滯留臺(tái)籍人員。對(duì)臺(tái)辦曾疑惑為什么甘肅、新疆等偏遠(yuǎn)地區(qū)也有大量去臺(tái)人員親屬,后來才了解到,都是歷次政治運(yùn)動(dòng)中被“發(fā)配”到此的。

    1981年9月和11月,中共中央兩次發(fā)出通知,對(duì)居住在大陸的臺(tái)灣同胞“一視同仁、不得歧視”,對(duì)相關(guān)的冤假錯(cuò)案一律平反。

    1982年3月,全國(guó)人大常委會(huì)通過決定:釋放全部在押的原國(guó)民黨縣、團(tuán)以下黨政軍特人員,并給予政治權(quán)利。

    8月,中央落實(shí)臺(tái)屬、臺(tái)胞和起義投誠(chéng)人員政策領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成立,汪鋒出任組長(zhǎng),從對(duì)臺(tái)辦、統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、全國(guó)臺(tái)聯(lián)等相關(guān)部門抽調(diào)人員到辦公室工作。

    落實(shí)政策辦通過調(diào)查組、問卷等形式對(duì)全國(guó)臺(tái)屬情況進(jìn)行了普查,兩次召開全國(guó)性落實(shí)政策工作座談會(huì),清理影響臺(tái)胞臺(tái)屬入學(xué)就業(yè)、入團(tuán)入黨的過時(shí)文件,補(bǔ)發(fā)工資,退還房產(chǎn),落實(shí)優(yōu)待政策。

    到1985年底,居住在大陸的臺(tái)灣籍同胞共25791人,其中有冤假錯(cuò)案1033起,平反1028起,占99.5%。錯(cuò)判的刑事案件基本得以糾正,錯(cuò)誤的行政、黨紀(jì)處分絕大部分也得到改正。因“臺(tái)灣關(guān)系”被下放到農(nóng)村的臺(tái)胞絕大部分回到城鎮(zhèn)。除西藏外,各地去臺(tái)人員102萬(wàn)余人,其在大陸家屬約332萬(wàn)人,臺(tái)屬中需落實(shí)政策的共117937件,落實(shí)114381件,占96.98%。

    鄧穎超曾說,每年一到開兩會(huì),臺(tái)胞臺(tái)屬反映問題的來信像雪片一樣飛來。三年過后,再開會(huì)時(shí)這樣的信幾乎沒有了。

    1986年2月1日,中央落實(shí)臺(tái)屬、臺(tái)胞和起義投誠(chéng)人員政策領(lǐng)導(dǎo)小組完成任務(wù)撤銷,遺留工作交由中央統(tǒng)戰(zhàn)部處理。

    機(jī)構(gòu)變遷

    1987年7月,臺(tái)灣解除戒嚴(yán)。10月15日,臺(tái)灣當(dāng)局頒布《臺(tái)灣地區(qū)民眾赴大陸探親辦法》,正式宣布自12月1日起,民眾可赴大陸探親。

    當(dāng)天,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表談話,對(duì)此表示歡迎,“保證來去自由,盡力提供方便”,并希望臺(tái)灣當(dāng)局也能讓大陸民眾去臺(tái)灣探親。次日,國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于臺(tái)灣同胞來大陸探親旅游接待辦法的通知》。

    臺(tái)灣當(dāng)局只對(duì)在大陸有直系血親的臺(tái)灣居民開放探親,但閘門一旦開啟,探親人流像潮水般而至,匯成勢(shì)不可擋的洪流,不斷開辟出新的通道。

    對(duì)臺(tái)工作面臨著很多亟待處理的新問題,其中很多屬于國(guó)務(wù)院的職權(quán)范圍。為應(yīng)對(duì)新形勢(shì),1988年9月,中央決定籌組具備行政和管理職能的政府內(nèi)臺(tái)灣工作機(jī)構(gòu)——國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室。該機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位,由原鐵道部長(zhǎng)丁關(guān)根擔(dān)任主任。

    中央對(duì)臺(tái)辦與國(guó)務(wù)院對(duì)臺(tái)辦兩套人馬,日常事務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作歸國(guó)臺(tái)辦,中央對(duì)臺(tái)辦保留政策方針制定、非公開往來等事務(wù)。

    由于工作有交叉,1991年3月,國(guó)臺(tái)辦與中央對(duì)臺(tái)辦合并,一套人馬,兩塊牌子,列入中央直屬序列。

    至此,中央對(duì)臺(tái)工作走上了公開化和常規(guī)化的軌道。

    “四條漢子”相繼離開了對(duì)臺(tái)辦。1985年,耿文卿調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)部,任三局局長(zhǎng)。1990年,樂美真也調(diào)離對(duì)臺(tái)辦。

    “臺(tái)灣最終回歸祖國(guó)是沒有問題的,雖然過程會(huì)有很大的曲折?!?5歲的耿文卿告訴《中國(guó)新聞周刊》。

    “回顧以往走過的道路,形勢(shì)比人強(qiáng),祖國(guó)大陸綜合國(guó)力的增強(qiáng),對(duì)臺(tái)政策的吸引力,是統(tǒng)一的根本保證。正如鄧小平講的,只要政局穩(wěn)定、政策穩(wěn)定、政策見效,順應(yīng)兩岸人民的需求,為兩岸人民謀福祉,我們一定能達(dá)到預(yù)期的目的?!睒访勒嬲f。

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