英國首相首登出云號，英日軍事合作看漲？

胡曉劍

2017年9月1日，英國首相特蕾莎·梅結(jié)束對日本為期3天的正式訪問，日本也成為特蕾莎·梅在2017年6月英國大選后正式訪問的首個(gè)亞洲國家。有分析人士指出，此次訪問從行程安排到會(huì)談內(nèi)容均凸顯英日在安全防務(wù)等領(lǐng)域的特殊關(guān)系，以及兩國在“后脫歐”時(shí)代的經(jīng)貿(mào)利益謀劃。8月31日，特蕾莎·梅造訪日本海上自衛(wèi)隊(duì)橫須賀基地，并在日本防衛(wèi)大臣小野寺五典的陪同下，登上出云號直升機(jī)護(hù)衛(wèi)艦參觀。這是英日兩國近年來軍事方面頻繁互動(dòng)的一個(gè)縮影，未來可能繼續(xù)深化相關(guān)合作。

英國首相訪問出云號

日本防衛(wèi)省新聞稿指出，特蕾莎·梅在出云號上接受區(qū)域情勢、英日國防事務(wù)交流合作，以及出云號活動(dòng)概要簡報(bào)，并與日方就是否參與西太平洋掃雷訓(xùn)練進(jìn)行意見交換，還到廚房參觀給養(yǎng)員（炊事官）如何烹調(diào)咖哩。日本防衛(wèi)大臣小野寺五典在出云號上回顧歷史稱：“一戰(zhàn)時(shí)期，日本向英國訂制了出云號裝甲巡洋艦，該艦還參加了日俄戰(zhàn)爭，一晃百年已經(jīng)過去了?！毙∫八挛宓溥€就英日防務(wù)合作稱，“日本海上自衛(wèi)隊(duì)的運(yùn)用和訓(xùn)練學(xué)習(xí)了英國海軍”。特蕾莎·梅在與小野寺五典交換意見時(shí)表示，“英國和日本長期以來一直保持著合作，伙伴關(guān)系日益增強(qiáng)在此次訪問中得到了體現(xiàn)，日本是英國在防務(wù)與安全議題上的天然伙伴，雙方都是‘外向型國家。兩國防務(wù)合作正以‘肉眼可見的速度增加，希望今后能繼續(xù)加深相關(guān)合作”。特蕾莎·梅在接受NHK訪問時(shí)表示，在英日關(guān)系中，貿(mào)易是特別重要的一環(huán)，但安全和國防領(lǐng)域也不遑多讓。在英日首腦會(huì)談的聯(lián)合記者會(huì)上，特蕾莎·梅更表示未來將派遣以航母為首的陸?？杖娗皝韥喬貐^(qū)、尋求將兩國聯(lián)合軍演常態(tài)化、并討論相關(guān)防務(wù)裝備和技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)定等。

歷史上曾經(jīng)的合作

英日兩國，雖然相隔萬里，卻也不乏相同之處：島國、君主立憲、自然資源缺乏；英國曾率先發(fā)起工業(yè)革命成為雄霸世界的超級大國，日本目前仍然是世界制造和貿(mào)易大國之一。因此，西方輿論中不乏評論認(rèn)為，英國和日本會(huì)走得更近，這兩個(gè)島國可謂“天然的盟友”。而日本方面也表示，英日這兩個(gè)島國可以聯(lián)手大展拳腳。英國《獨(dú)立報(bào)》前記者彼得·珀普漢姆說，曾幾何時(shí)，英國將日本視為自己的小兄弟。珀普漢姆所說的曾幾何時(shí)，指的是1868年日本明治維新之后到第一次世界大戰(zhàn)那段歷史。他說：“英國當(dāng)時(shí)作為世界上最強(qiáng)的帝國，認(rèn)為日本可以起到在亞洲鉗制俄羅斯的作用。而且當(dāng)時(shí)日本效仿英國的發(fā)展模式，成為一個(gè)海上強(qiáng)國，按照英軍的制式，發(fā)展起自己的海軍，當(dāng)時(shí)還在很多其他方面是以英國馬首是瞻的?！?902年，兩國為了各自的利益曾簽署英日同盟條約。該條約被視為英國結(jié)束幾十年“光榮孤立”外交政策的標(biāo)志。

英日軍事合作呈升溫態(tài)勢

英日當(dāng)前重視雙方的合作各有其現(xiàn)實(shí)需求。英國脫歐之后尋求發(fā)展的自主性，與日本加強(qiáng)合作作為對歐美政策的平衡，保持其對于全球事務(wù)的影響力。特蕾莎·梅表示，兩國均“致力于維護(hù)基于規(guī)則的國際秩序，提倡民主價(jià)值”。日本向來重視歐美國家，而英國又是歐洲國家中的“優(yōu)等生”。特別指出的是，英國在“脫歐”后成為一個(gè)獨(dú)立的主體，這恰恰是日本所看重的。日本希望將北約引入東亞地區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)與北約大國軍事科技領(lǐng)域的雙邊合作，企圖壯大其自衛(wèi)隊(duì)，成為世界軍事強(qiáng)國。

事實(shí)上，日本長期以來雖然僅與美國維持緊密的軍事合作，但該國政府2014年7月宣布與英國合作，研發(fā)能裝載于F-35彈艙內(nèi)的聯(lián)合空對空導(dǎo)彈。2016年10月，英國派遣4架臺風(fēng)戰(zhàn)機(jī)前往日本與日本航空自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)演。這是日本航空自衛(wèi)隊(duì)首次與美國以外的外國戰(zhàn)機(jī)于日本境內(nèi)進(jìn)行聯(lián)演。2017年1月兩國簽訂《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》，顯示近年來兩國在軍事合作上已愈走愈近，英日軍事合作升溫。根據(jù)該協(xié)定，雙方可在軍事行動(dòng)中互相提供食品、燃料和彈藥，尤其是在可能威脅日本安全的“重要影響事態(tài)”上，英國將名正言順提供后方支援。雙方還達(dá)成協(xié)議，將在防務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、反恐等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作。在防務(wù)合作方面，英國2018年將派部隊(duì)與日方舉行聯(lián)合演習(xí)。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，英日同意在2020年東京奧運(yùn)會(huì)前進(jìn)行合作，以確保重大賽事活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全。在反恐等領(lǐng)域，雙方同意加強(qiáng)情報(bào)交流，共同打擊極端恐怖主義。

深化軍事關(guān)系以威懾朝鮮

結(jié)束出云號參訪行程后，特蕾莎·梅出席了在日本首相官邸舉行的國家安全保障會(huì)議特別會(huì)，成為繼2014年時(shí)任澳大利亞總理艾伯特后的第2人。國家安全保障會(huì)議特別會(huì)是日本的高層安全會(huì)議。在朝鮮導(dǎo)彈危機(jī)升溫之際，她與日本首相安倍聯(lián)合發(fā)表聲明譴責(zé)朝鮮，雙方擬深化軍事關(guān)系，強(qiáng)化對朝威懾力。日本當(dāng)局指出，英國領(lǐng)導(dǎo)人出席這一會(huì)議的意義重大。日本媒體也指“英國是日本的準(zhǔn)同盟。”目前，除了駐日美軍，英軍是惟一在日本土地上，同自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行軍演的國家。近期，朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈飛越日本上空，日本政府讓特蕾莎·梅參與在首相府舉行的國家安全會(huì)議，目的是讓英方對日本的軍事運(yùn)作有深入了解。路透社引述英國政府的消息人士指出，特蕾莎·梅和安倍在舉行會(huì)談時(shí)，討論在聯(lián)合國安理會(huì)針對朝鮮提出新的決議案的可能性。消息說：“雙方在討論攜手展開行動(dòng)，可能會(huì)推動(dòng)安理會(huì)采納新決議案，加強(qiáng)對朝鮮的制裁。”安倍在安保會(huì)議上指出，朝鮮的行為已構(gòu)成嚴(yán)重威脅，英日兩國決定深化合作，以便能予以反制。安倍說：“日本所推行的外交和安全政策，與英國政府的政策相似，都是期待能為維護(hù)世界和平發(fā)揮作用。”特蕾莎·梅在朝鮮問題上回應(yīng)時(shí)說：“我們應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)安全伙伴的關(guān)系，攜手應(yīng)對國際秩序變化和威脅，這包括了來自朝鮮的威脅，確保它停止這些挑釁行為。”日本內(nèi)閣官房長官菅義偉過后在記者會(huì)上指出，英國首相出席這一國安會(huì)議不僅意義重大，也凸顯了兩國的伙伴關(guān)系密切。

日媒叫囂日美英聯(lián)手插足南海

特蕾莎·梅訪日期間，英日雙方發(fā)表了顯示經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和安保領(lǐng)域戰(zhàn)略合作的聯(lián)合宣言。有關(guān)安保合作的聯(lián)合宣言把重點(diǎn)放在了印度洋與太平洋地區(qū)的合作上，包括將來部署航母在內(nèi)，日本歡迎英軍參與地區(qū)事務(wù)。另外還強(qiáng)調(diào)實(shí)施英日聯(lián)合軍演、就防衛(wèi)裝備開展技術(shù)合作，以及在反恐和網(wǎng)絡(luò)對策等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。值得注意的是，宣言中納入了英國向亞太地區(qū)派遣新航母的內(nèi)容。預(yù)計(jì)英國最早會(huì)于2018年在太平洋地區(qū)展開軍力，日本政府將討論派遣自衛(wèi)隊(duì)與英軍進(jìn)行共同訓(xùn)練的可能。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，英國計(jì)劃最早在2018年派遣航母參加美軍在南海展開的“航行自由”行動(dòng)。屆時(shí)，英國與日本自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行共同訓(xùn)練的方案也將具有可行性。日本海上自衛(wèi)隊(duì)表示，與美國以外的航母進(jìn)行共同訓(xùn)練非常罕見。日美印在孟加拉灣舉行的“馬拉巴爾”聯(lián)合演習(xí)中，日本海上自衛(wèi)隊(duì)與印度航母進(jìn)行了共同訓(xùn)練。如果僅限于日本近海，至少在過去10年里，日本自衛(wèi)隊(duì)沒有與美國以外的航母進(jìn)行共同訓(xùn)練。

對此，日媒叫囂稱：“航母能搭載大量戰(zhàn)斗機(jī)，在派遣區(qū)域形成一定威懾力。如果共同訓(xùn)練得以實(shí)現(xiàn)，包括美國在內(nèi)的日美英3國將聯(lián)手‘插足在南海地區(qū)的相關(guān)事務(wù)?！?/p>

英國“重返亞太”虛實(shí)幾何？

英國首相訪問日本，以及近兩年來英國在亞太地區(qū)的密集軍事活動(dòng)，絕非“即興”之舉，而是多重因素共同推動(dòng)的結(jié)果。

在英國官方看來，其在“脫歐”之際加力介入亞太事務(wù)，特別是在軍事層面適當(dāng)展現(xiàn)能力和保持存在，不僅可獲取鞏固“英美特殊關(guān)系”等現(xiàn)實(shí)利益，更有助于塑造“全球性大國”的形象。對于英國和日本的關(guān)系，英國國防大臣邁克爾·法倫曾說，日本是英國在亞洲最親密的安全合作伙伴，兩國將深化防務(wù)方面的合作。其意在進(jìn)一步鞏固與傳統(tǒng)盟友的關(guān)系，竭力融入亞太地區(qū)現(xiàn)有聯(lián)盟戰(zhàn)略格局中。在美國及一些亞太地域國家眼中，英國則是一支可資倚重的制衡力量。美日都表態(tài)歡迎英國“分擔(dān)亞太的防衛(wèi)責(zé)任”，進(jìn)而“拉動(dòng)其他歐洲國家提升對亞太地區(qū)的安全關(guān)切”，謀求建立針對地區(qū)新興國家的軍事同盟關(guān)系。從亞太地區(qū)的一些域內(nèi)國家來講，引入一個(gè)有利的外來者可以為自己在將來贏得更多利益。日本駐美大使佐佐江賢一郎曾表示，美國、日本及英國于2016年10月在五角大樓的會(huì)面中討論了擴(kuò)展海軍合作的問題，日本歡迎英國更多地參與亞洲安全事務(wù)。日本前防衛(wèi)大臣稻田朋美也宣稱，“在日本進(jìn)行聯(lián)合軍演有助于加強(qiáng)英國對于亞太地區(qū)的防衛(wèi)責(zé)任，并進(jìn)一步提升其他歐洲國家對日本和亞太地區(qū)的安全關(guān)切。”日本的這種表態(tài)實(shí)際上是在通過建立更多的軍事同盟關(guān)系來應(yīng)對中國。但是，即使英國聲稱要以“全球而非歐洲視野”來思考本國的防務(wù)角色，但其軍事動(dòng)向秉持“實(shí)用主義”傳統(tǒng)的基調(diào)短期內(nèi)卻不會(huì)改變。

責(zé)任編輯：葛 妍