發(fā)展新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要整體創(chuàng)新

沈政

特約評(píng)論

發(fā)展新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要整體創(chuàng)新

沈政

武漢市第十三次黨代會(huì)提出要發(fā)展新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，武漢市新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)進(jìn)一步明確了發(fā)展新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本共識(shí)、總體思路和政策舉措。提出發(fā)展新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)大邏輯，以及適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大改革創(chuàng)新舉措，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大戰(zhàn)略意義和普遍的啟示意義。這一戰(zhàn)略構(gòu)想要落實(shí)落地和開花結(jié)果，需要政府、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者共同努力，推進(jìn)整體創(chuàng)新。

發(fā)展新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，需要全面、系統(tǒng)和整體的創(chuàng)新。新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新形態(tài)和升級(jí)版，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)迭代。原有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制邊沿或夾縫中產(chǎn)生的，建基于傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式和不規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式。改革開放30多年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的產(chǎn)出、稅收和就業(yè)貢獻(xiàn)，但是一直面臨著諸多天然的約束，包括發(fā)展空間上處在填空補(bǔ)缺的地位，體制上被約束在邊沿地帶，政策上面臨玻璃門、彈簧門的制約。在一定程度上，由于這些約束，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營(yíng)理念、業(yè)態(tài)模式、組織方式、治理結(jié)構(gòu)等方面一直存在諸多天然缺陷。

當(dāng)前，這些缺陷在新形勢(shì)下不斷凸顯。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)到了必須整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)候。這種轉(zhuǎn)型升級(jí)，不是原有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的高位嫁接，不是原有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)的局部提升，不是原有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的技術(shù)改進(jìn)，而是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)與政策的系統(tǒng)升級(jí)迭代、全面整體創(chuàng)新。

發(fā)展新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，要求政府確定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的政策框架。原有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策框架產(chǎn)生于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框架，因此帶有傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。例如，在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識(shí)上尚未完全擺脫意識(shí)形態(tài)認(rèn)知，在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的功能定位上尚未完全擺脫“異己性”思維，在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間上尚未完全擺脫管控性方式，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策上尚未完全擺脫差異性設(shè)計(jì)。總之，有利于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的政策框架，即新型政商關(guān)系格局，尚未真正形成。

新型政商關(guān)系的核心，是政府與商界的相互信任、相互支持、相互合作和相互賦能。其中，相互信任是根本基礎(chǔ)。因此，構(gòu)建發(fā)展新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策框架，需要政府主導(dǎo)構(gòu)建政商之間的相互信任，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建新型政商關(guān)系格局和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的政策框架。

發(fā)展新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)新使命。原有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是老一代民營(yíng)企業(yè)家在政府政策支持下，在原有體制框架邊沿和夾縫中開拓創(chuàng)新發(fā)展起來的。新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同樣需要新一代民營(yíng)企業(yè)家發(fā)揮這種開拓作用。

新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要求民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮主體作用，在發(fā)展動(dòng)力、融資方式、產(chǎn)業(yè)集聚、商業(yè)模式、治理結(jié)構(gòu)等方面開展全面創(chuàng)新。新一代民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，首先要認(rèn)識(shí)和擔(dān)當(dāng)這種新的使命，實(shí)現(xiàn)自身角色定位和能力素質(zhì)的脫胎換骨和轉(zhuǎn)型升級(jí)。在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。同時(shí)，與政府積極互動(dòng)，參與和推動(dòng)新型政商關(guān)系和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的政策框架的形成。