掩耳盜鈴的貪腐廳官

文_科平（浙江紹興）

掩耳盜鈴的貪腐廳官

文_科平（浙江紹興）

2016年5月18日，紹興市中級人民法院對原浙江省寧波市委常委、宣傳部長洪嘉祥（正廳級）受賄案作出一審判決：2006年至2013年，被告人洪嘉祥利用擔任浙江省慈溪市人民政府市長、中共浙江省慈溪市委書記、寧波市人民政府副市長等職務便利，為香格公司、四維爾公司等單位或相關負責人在房地產(chǎn)項目推進、土地性質(zhì)變更、規(guī)劃方案審批及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等事項上謀取利益，多次以投資入股獲取預分紅或分紅、高價售房等方式，收受他人財物，明知并認可其情人收受他人財物，合計價值834.5萬元，以受賄罪判處有期徒刑11年，并處罰金60萬元。

臺前“廉潔”背后貪

洪嘉祥，1960年出生于浙江省寧波市，1982年杭州大學畢業(yè)參加工作后，長期在寧波市經(jīng)濟系統(tǒng)歷練。2002年前后，洪嘉祥任職慈溪且長達十年，期間力推寧波多項經(jīng)濟發(fā)展工程。2006年12月，時任慈溪市長的洪嘉祥被浙江省委任命為慈溪市委書記兼浙江慈溪出口加工區(qū)（浙江慈溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）黨工委書記。

次年1月，洪嘉祥當選市委書記后，發(fā)表題為《努力把新一屆市委建設成為創(chuàng)新務實和諧善政廉潔的領導集體》的講話，在“廉潔”方面，他表示要樹立正確的權力觀，市委領導集體的每個成員都要時刻繃緊拒腐防變這根弦，常思貪欲之害，堅持秉公用權，依法、依職用權，堅持清正、實在、簡單的工作交往關系，不搞以權謀私。而事實并非如此，洪嘉祥在慈溪任職期間，在土地性質(zhì)變更、企業(yè)入駐新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)及支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等事項上均發(fā)生了權錢交易行為。

彼時，洪嘉祥心里真正所思所想的應當是其在懺悔書中所說：“隨著自身工作環(huán)境的變化、自身職務的晉升，社會誘惑的增多，認為自己工作奮斗30多年，政治前途也見‘玻璃板’了，該為自己和家庭做些考慮和安排。為此，把追求富裕安逸的生活作為人生的主要目標，逐漸放松了紀律上的要求，日益關注家庭理財獲利等物質(zhì)追求?！?/p>

洪嘉祥一邊表示要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，以內(nèi)在的道德力量抵制外在的不良誘惑，一邊卻喪失道德底線與有夫之婦建立數(shù)年情人關系，利用職務影響力在職權管轄區(qū)域為情人謀取非法利益。

2004年，洪嘉祥擔任慈溪市長期間，認識并看上了小他8歲的胡某，隔三差五地借女兒要去美國上學等各種名義與胡某套近乎。而胡某也覺察到洪嘉祥對她的好感與追求，心里也有與洪嘉祥搞好關系多承接項目的想法。兩人各有所圖，隨即“情投意合”，建立起長達數(shù)年不正當關系。

洪嘉祥在懺悔書中說：“我和胡某建立不正當關系后，客觀上形成權色交易通道，為相關企業(yè)謀取不正當利益提供了特殊便利，或者說，相關企業(yè)正好抓住了婚外情的‘軟肋’。我、胡某、企業(yè)三者之間形成了事實上的特定關系，以此實施非法謀利和賄賂犯罪行為，間接為胡某非法牟利200多萬元，造成嚴重的違法違紀后果。”

2006年，胡某要求洪嘉祥向香格廣場業(yè)主方打招呼，攬點活做做。之后，在洪嘉祥的“推薦”下，香格公司董事長傅某應承了此事。胡某與香格公司簽訂合同時，香閣公司規(guī)劃方案已經(jīng)成形，胡某提出可以讓她的公司在成型方案上提出調(diào)整和修改意見，商定的設計費為50～60萬元。但洪嘉祥在與胡某通話中表達了不滿，說：“怎么金額這么??？我開口百來萬總要有的?！睘榇耍愀窆揪团c胡某簽訂了110萬元的設計咨詢合同。后來，胡某又向傅某索要了一輛價值128萬元的奔馳S350轎車。傅某所花費的200多萬錢財也換回了豐厚的回報，在洪嘉祥的幫助下，香格國際廣場地塊成功地更改了規(guī)劃，將此塊商業(yè)用地部分更改為住宅用地。

形式“規(guī)范”本質(zhì)不變

洪嘉祥在上述廉政講話中，還表示要帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，并管好配偶、子女和身邊工作人員，廉潔從政，干凈干事。雖然洪嘉祥代表黨委班子所作的廉政宣言義正詞嚴，但現(xiàn)實正好相反，洪嘉祥與搭班的時任市長、后任市委書記徐明江均因受賄被查處。洪嘉祥并未管好配偶，而是利用配偶，以親屬之名義，利用職務之便謀取一些高收益的投資回報，認為只要形式上合法，領導投資理財也是正常的。在強烈的謀財欲望驅(qū)使之下，洪嘉祥多次利用職務影響，找管轄范圍內(nèi)的企業(yè)進行投資合作和房產(chǎn)交易，為相關企業(yè)輸送不當利益打開了方便之門，相關慈溪企業(yè)投其所好，以變相或間接方式向洪輸送了巨大的利益。

2007年年底，慈溪當?shù)啬称嚬纠峡側A某出于想獲得洪嘉祥對其控制的企業(yè)經(jīng)營、項目推進等事項的關照，請洪嘉祥以親戚的名義入股投資其在紹興的一家豐田汽車4S店。洪嘉祥就讓小姨子王某出面入股180萬元，資金到位后沒幾天，4S店就轉(zhuǎn)回200多萬元。洪嘉祥覺得不正常，就讓王某退回了這筆錢。沒多久，4S店又以“預分紅款”的名義轉(zhuǎn)回79萬元。洪嘉祥知道這個事情已經(jīng)走樣，4S店當時尚未開張經(jīng)營，也就沒有產(chǎn)生效益，在不確保盈利且沒有任何盈利的情況下，這筆錢就是利益輸送，但認為形式上是規(guī)范的，便收下了這筆錢。

實際上，該豐田4S店經(jīng)營狀況一直不理想，豐田的“剎車門”“爬坡門”，“中日釣魚島沖突”等事件，導致除2009年外該4S店連年虧損。2014年，因為中央反腐力度加大，且網(wǎng)上出現(xiàn)舉報洪嘉祥的經(jīng)濟問題的內(nèi)容，紀委介入調(diào)查。雖未涉及該起事實，但洪嘉祥擔心以后有人會拿這事做文章，就到王某處查看歷年分紅情況。得知至2012年年初王某共得到分紅580余萬元，洪嘉祥遂通過王某將148萬元錢以補虧損的名義返還給4S店，并據(jù)此制作了一份彌補虧損的股東會決議。一審法院經(jīng)審理認定洪嘉祥受賄492.82萬元，這是本案數(shù)額最大的一起受賄事實。

貪腐路上自我安慰

洪嘉祥認為身處于送禮文化甚濃的人情社會中，領導干部收送禮品、禮物現(xiàn)象較為普遍，這些行為算不上嚴重違紀。同時認為他這樣有一定級別的領導干部，即使收點禮物，組織上也不一定會追究，更談不上違法犯罪。

物欲下的自我安慰，使其對收受禮品禮物的禁令約束熟視無睹。從收受普通煙酒等日常生活用品，發(fā)展到收受貴重的玉器、古董等物品，從違紀收禮開始走向違法收禮，直至構成犯罪。洪嘉祥利用職務影響接受大量禮品、物品，包括大量書畫、古董、玉器等貴重物品，對身居廳級、掌握實權的洪嘉祥而言，只需向相關部門打個招呼，或是參與企業(yè)活動，就能夠使行賄人從中獲得巨大便利或收益。

2007年，華某投資的某項目正處于落戶階段，洪嘉祥指示開發(fā)區(qū)及相關部門，在該項目稅收優(yōu)惠、土地價格、配套服務等方面提供一定支持。在華某企業(yè)發(fā)展的過程中需要同工商、銀行、稅務等部門打交道時，洪嘉祥也會特意采取出席華某組織的飯局、到企業(yè)調(diào)研等形式替他撐場面及給予支持。

2007年，羅某在杭州灣新區(qū)開辦了兩家公司，洪嘉祥多次向杭州灣新區(qū)的領導推薦并要求他們多關心這家企業(yè)，還幫助該企業(yè)解決在國道上開口子以方便車輛進出等具體事項。羅某的企業(yè)能夠做大做強少不了洪嘉祥給予的鼓動與幫助，于是，羅某送給洪嘉祥價值16萬元的清雍正官窯粉彩花蝶紋盤一對。

2006年左右，洪嘉祥出席了章某公司武裝部成立大會，新聞媒體也到場進行采訪報道，公司因此擴大了影響和知名度。隨后，張某為與洪嘉祥進一步搞好關系，以便日后獲得關照，便請洪嘉祥到家做客，飯后送給洪一塊價值5萬元的葫蘆形翡翠葫蘆掛件。

2012年年初，洪嘉祥收受陳某價值6萬元的鑲邊翡翠掛件，這是因為洪嘉祥對陳某的公司一直比較關心，有事情也會幫忙解決，陳某對此比較感激，希望通過這樣的方式與洪嘉祥搞好關系、保持聯(lián)系。

洪嘉祥自認為懂得一定的經(jīng)濟運作原理，還采取了一些所謂的投資理財行為。2010年下半年，洪嘉祥與小姨子王某一起出資購買了寧波市江北區(qū)維拉小鎮(zhèn)的一套房子以作投資，價格大約450萬元。2013年年初，房地產(chǎn)形勢下滑，價格也跌了不少，王某在報紙上登了信息沒人買，王某就讓洪嘉祥找到熟人賣掉房子。洪嘉祥覺得陸某的企業(yè)效益不錯，買得起這套房子，與陸某聊天時就講了這個事情。后陸某在原購買價格、稅費、銀行利息等成本費用基礎上再加點錢的方式買下了這套房子，該價格高出正常市場價約76萬元。

2015年，浙江省委第二巡視組向慈溪市反饋巡視情況中指出：慈溪市一些領導干部插手土地出讓和工程建設，腐敗案件多發(fā)高發(fā)，干部“一家兩制”的情況比較多；一些領導干部進行利益輸送，利用房產(chǎn)、投資和古玩等形式進行權錢交易；前幾任市黨政主要領導不團結，存在小圈子、親親疏疏現(xiàn)象。上述這些問題中，洪嘉祥都有所涉及。

2014年12月29日，洪嘉祥因涉嫌受賄被立案偵查，其人生發(fā)生了悲劇性轉(zhuǎn)折，從正廳級干部變?yōu)殡A下囚。2016年5月18日，紹興市中級人民法院對原浙江省寧波市委常委、宣傳部長洪嘉祥受賄案作出一審判決，以受賄罪判處有期徒刑11年，并處罰金60萬元。