以背水一戰(zhàn)的決心重塑政治生態(tài)

文_本刊記者 化定興（發(fā)自湖南衡陽）

以背水一戰(zhàn)的決心重塑政治生態(tài)

文_本刊記者 化定興（發(fā)自湖南衡陽）

湖南衡陽因破壞選舉案和原市委書記李億龍案而備受外界關(guān)注。為早日肅清這兩個案件的消極影響，去年，衡陽各地各部門召開了“兩案”反思專題民主生活會。湖南省委常委、紀委書記傅奎在2016年7月20日指導衡陽市委常委會“兩案”反思專題民主生活會時，要求深刻吸取“兩案”的教訓，做政治上的明白人，要把凈化政治生態(tài)作為重點工作來抓。

一年來，衡陽市委、市紀委嚴格落實黨風廉政建設的主體責任和監(jiān)督責任，以背水一戰(zhàn)的決心重塑政治生態(tài)，展現(xiàn)出了新的面貌。衡陽市紀委調(diào)研法規(guī)室干部董林杰告訴本刊記者，衡陽曾確實發(fā)生了很多問題，被人稱為腐敗重災區(qū)，但作為一個黨員干部，紀檢干部，我們關(guān)鍵要甩開包袱，敢于把衡陽重塑形象的決心展現(xiàn)出來。

換屆成政治生態(tài)修復的集中檢驗

未來五年，衡陽的奮斗目標是建設“五個新衡陽”，其中之一就是政治更加清明，政治生態(tài)得到凈化。

2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡陽市召開第十四屆人民代表大會第一次會議，在差額選舉湖南省第十二屆人大代表的過程中，發(fā)生了以賄賂手段破壞選舉的嚴重違紀違法案件，案情極其嚴重，影響極其惡劣，教訓極其慘痛。

衡陽市委書記周農(nóng)在一篇署名文章中說：“衡陽破壞選舉案的發(fā)生，根源是當時市委沒有認真履行管黨治黨責任，放松甚至放棄了黨對人大工作特別是代表選舉工作的領(lǐng)導，漠視選舉紀律和國家法律?！?/p>

2016年是換屆年，也是對衡陽政治生態(tài)修復的一次集中檢驗。為營造風清氣正的換屆環(huán)境，衡陽市委、市紀委層層傳導壓力，嚴防死守，露頭就打。衡陽市紀委一位干部告訴記者，凡是有關(guān)換屆的場合，紀委書記包昌林必到場。

換屆中，衡陽市紀委重拳查處了衡山縣部分領(lǐng)導干部違規(guī)聚餐、衡南縣冠市鎮(zhèn)公塘村鎮(zhèn)人大代表選舉中相關(guān)人員拉票等27起違反換屆紀律案件，給予黨政紀處分63人、組織處理51人，并在全市通報曝光。尤其是對衡山縣部分領(lǐng)導的處理，體現(xiàn)了衡陽市從嚴治黨的決心。2016年6月21日，衡山縣檢察院檢察長聶某以即將調(diào)離衡山縣為名，邀請縣委政法委書記王某聚餐。經(jīng)王同意，縣委組織部部長姚某以及另8名領(lǐng)導干部參與聚餐。

衡陽市委獲悉后，責成市紀委立即成立調(diào)查組進行核查；7月22日，市委對參與聚餐的姚、王、聶3人作出了停職決定，市紀委決定立案審查；對參與聚餐的另外8人繼續(xù)進行組織調(diào)查；8月19日，市委對這一事件作出嚴肅處理：給予王某黨內(nèi)嚴重警告處分；免去姚某職務并對其違紀問題繼續(xù)審查，另案處理；給予聶某黨內(nèi)嚴重警告處分；給予郭某、胡某黨內(nèi)警告處分；給予沈某行政警告處分；給予李某黨內(nèi)警告處分；對其他違規(guī)參與聚餐的5名干部予以誡勉談話。

問責條例成治黨利器

“問責條例能否起作用，關(guān)鍵在于各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部敢不敢較真、有沒有戰(zhàn)斗性?！?/p>

2016年9月28日上午，中國共產(chǎn)黨衡陽市第十一次代表大會開幕。市委書記周農(nóng)提出，未來五年，衡陽的奮斗目標是建設“五個新衡陽”，其中之一就是政治更加清明，政治生態(tài)得到凈化。

換屆后，新一屆衡陽市委、紀委領(lǐng)導把構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)作為工作重點，特別是市委審時度勢，緊跟中央、省委部署，制定出臺了《關(guān)于貫徹落實十八屆六中全會精神 推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展 建設政治清明新衡陽的實施意見》，指明了從嚴治黨的“衡陽路徑”，翻開了從嚴治黨的“衡陽篇章”。

在實際工作中，衡陽市紀委嚴抓問責追究，釋放出失責必問、問責必嚴的強烈信號。市委書記周農(nóng)說：“問責條例能否起作用，關(guān)鍵在于各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部敢不敢較真、有沒有戰(zhàn)斗性。全市各級黨組織要把自己擺進去，聯(lián)系實際從自身做起，以身作則、以上率下，敢于較真碰硬?！笔形Ｎ⑹屑o委書記包昌林帶隊對12個縣市區(qū)和部分市直單位調(diào)研，全面掌握問責條例在基層的貫徹落實情況。

2016年以來，衡陽市紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處黨內(nèi)問責典型案件121起，查處207人，其中給予黨政紀處分133人。比如，問責條例剛出臺不久，衡陽市紀委就點名道姓通報曝光了3名領(lǐng)導干部因不正確履職、主體責任落實不力被黨內(nèi)問責的典型案件。衡陽市水利局黨委委員、總工程師高銀生在分管全市邊界河流砂石開采權(quán)有償出讓工作中，明知舂陵水五標段將修建鐵路大橋，按照規(guī)定應劃定為禁采區(qū)，卻簽字同意該標段有償出讓，造成國有資產(chǎn)直接經(jīng)濟損失52.22萬元。高銀生因此受到行政記過處分。

2007年至2012年年底，王小平作為市水利局建管站的分管領(lǐng)導，不落實分管領(lǐng)域的黨風廉政建設主體責任，明知市水利局建管站向各縣市區(qū)水利局收取評審費已違規(guī)，仍然不處置、不整改，同意建管站的收費請示，并從中分得22萬元。在向組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項時，王小平瞞報個人房產(chǎn)，違反組織紀律。在此次問責中，王小平受到黨內(nèi)嚴重警告處分，并被免職。

市工傷保險基金管理中心主任黃曉林作為單位“一把手”，不認真落實中央八項規(guī)定精神，于2015年7月利用公款組織干部職工及部分家屬，以接受革命傳統(tǒng)教育名義到九嶷山旅游。在市委巡察組巡察期間，黃曉林違反組織紀律，不如實向市委巡察組匯報整改落實情況。此外，黃曉林還審批同意通過虛開發(fā)票報賬的方式從工傷基金專戶賬上套取資金41萬元，個人分得2.2萬元。黃曉林最終受到撤銷市工保中心黨支部書記、市工保中心主任職務的處分。

“問責條例是全面從嚴治黨的利器，要運用好這一武器，對黨員干部失職失責行為，發(fā)現(xiàn)一起、問責一起，決不搞下不為例、網(wǎng)開一面，讓‘太平官’混不下去、不作為者無立足之地！”包昌林表示。

專項整治全面推進

“全面從嚴治黨仍然任重道遠，從寬、松、軟走向嚴、緊、硬，需要經(jīng)歷砥礪淬煉的過程，不堅持就無以深化，不深化也無以堅持?！?/p>

在問責過程中，有一個案例讓衡陽紀委黨風政風監(jiān)督室干事龍泉峰記憶猶新。衡陽市發(fā)改委黨組書記、主任符成安去年因違紀問題被立案審查。經(jīng)查，符成安在擔任衡陽市發(fā)改委黨組書記、主任期間，違反廉潔紀律，違規(guī)配備使用公務車輛；違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)公款吃喝、公款送禮；違反工作紀律，不正確履行職責，違規(guī)簽發(fā)相關(guān)文件。最終，衡陽市紀委決定給予符成安同志黨內(nèi)嚴重警告處分，衡陽市委研究決定按程序免去其市發(fā)改委黨組書記、主任的職務。“這樣的處理可以看出市委在從嚴治黨上的高壓態(tài)勢。”龍泉峰說。

本刊記者了解到，結(jié)合“糾四風、治陋習”專項整治工作，去年衡陽市紀委開展了黨內(nèi)稱呼庸俗化和認干親兩個專項治理，出臺了嚴禁“認干親”十條規(guī)定、嚴禁“黨內(nèi)稱呼庸俗化”五條規(guī)定，全市主動申報“認干親”145起，自愿解除97起；發(fā)現(xiàn)并糾正黨內(nèi)稱呼庸俗化情況1182起，開展提醒談話326人次。

2016年，衡陽市紀委還在全市對納入財政預算的公用經(jīng)費、政府招投標、政府采購、項目資金開展了專項檢查。龍泉峰告訴記者，對公用經(jīng)費的檢查是從市委辦最先查起，其中秘書三科科長冷某便在此次檢查中被查出了問題，現(xiàn)在已移交司法。周農(nóng)書記強調(diào)，“不從自己查，就不會有說服力?！?/p>

去年年底，衡陽市紀委決定牽頭開展國家公職人員經(jīng)商辦企業(yè)、黨員干部參與非法集資、領(lǐng)導干部到重點工程指揮部兼職取酬以及黨員干部和國家工作人員違規(guī)投資入股預拌混凝土企業(yè)、違規(guī)參與河道砂石資源出讓入股分紅、國家公職人員酒駕等6個專項整治。目前，各項整治工作正在緊鑼密鼓進行。如清理整治國家公職人員經(jīng)商辦企業(yè)、國家公職人員酒駕方面，相關(guān)部門分別移送了名單，市紀委均指定專門案件檢查室負責，逐一依紀依規(guī)處理。

在一輪輪刮骨療毒之后，衡陽的政治風氣得到明顯好轉(zhuǎn)。但衡陽市委常委、紀委書記包昌林強調(diào)：“全面從嚴治黨仍然任重道遠，從寬、松、軟走向嚴、緊、硬需要經(jīng)歷砥礪淬煉的過程，不堅持就無以深化，不深化也無以堅持?！?/p>