“腐敗重災(zāi)區(qū)”的突圍戰(zhàn)

文_本刊記者 王義正（發(fā)自長沙、衡陽）

“腐敗重災(zāi)區(qū)”的突圍戰(zhàn)

文_本刊記者 王義正（發(fā)自長沙、衡陽）

近年來，伴隨著這場席卷全國的反腐大潮，眾多“老虎”“蒼蠅”應(yīng)聲落馬，“前腐后繼”“小官巨腐”“塌方式腐敗”等一些反腐名詞走紅，也有一些地方因為曾經(jīng)腐敗問題嚴(yán)重而被打上了“腐敗重災(zāi)區(qū)”的標(biāo)簽。

截至2017年2月份，全國地方黨委政府的換屆工作已基本完成，對于履新的黨政領(lǐng)導(dǎo)而言，發(fā)展地方經(jīng)濟、建設(shè)區(qū)域民生必然是其今后5年工作的重中之重，但對于某些“特殊”的地方而言，“政治生態(tài)重建”則是擺在當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)面前的首要問題。

聚光燈下的尷尬

山西的省管干部曾一度出現(xiàn)三百多人的空缺，而形成大規(guī)模空缺的原因則是“問題干部”太多。

“系統(tǒng)性、塌方式腐敗”一度成為描述山西官場生態(tài)的開篇詞。據(jù)統(tǒng)計，山西的省管干部曾一度出現(xiàn)三百多人的空缺，而形成大規(guī)?？杖钡脑騽t是“問題干部”太多。而在2014年8月23日，短短2分鐘內(nèi)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站接連公布聶春玉和陳川平兩名時任山西省委常委被調(diào)查。

在山西一個涉腐重災(zāi)區(qū)的市，為尋找縣委書記的人選，省委組織部在該市與622人進行直接談話，據(jù)此擬成名單。然而排第二位的官員，在半個多月時間內(nèi)就被牽扯進去了。還有一位縣長符合條件，毛遂自薦，主動向組織提出參加縣委書記的選拔，面對組織談話，拍胸脯、打包票稱自己各方面都沒有問題，推薦他的人也不在少數(shù)，結(jié)果一個月內(nèi)也進去了。縣委書記沒當(dāng)上，反被從縣長崗位上擼下來了。

在這種形勢下，“空降”一度成為山西官場的“熱詞”。2014年8月，時任吉林省委書記的王儒林“空降”山西救火，一個月后時任中紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長的黃曉微奉調(diào)入晉擔(dān)任省紀(jì)委書記。

2016年6月，時任青海省委書記的駱惠寧“接棒”王儒林出任山西省委書記，至此，駱惠寧成為山西政治生態(tài)重建的第一責(zé)任人。

而在駱惠寧入晉之前，中央已從全國各地抽調(diào)大批“晉外官員”為山西官場“換血”，用這種最直接有效的方式改良了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)格局，但要重建一個健康良性的生態(tài)圈，必然還需要長時間的不懈努力。

與山西一樣，衡陽也面臨同樣的困境。2012年發(fā)生在衡陽的破壞選舉案曾一度引發(fā)全國關(guān)注。隨后，伴隨著童名謙、李億龍案的爆發(fā)，衡陽再次被置于聚光燈下。

2016年4月，時任湖南省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長的周農(nóng)臨危受命，主政衡陽。與駱惠寧一樣，周農(nóng)同樣面臨著地方政治生態(tài)重建這一無可回避的問題。

與山西和衡陽“同病相憐”的還有遼寧。發(fā)生在2016年的遼寧賄選案，至少6名副省級以上官員牽涉其中，多名廳處級干部涉案，對當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)造成不小沖擊。截至2017年1月，遼寧省委書記李希仍表示：“政治生態(tài)遭嚴(yán)重破壞，徹底扭轉(zhuǎn)需時日?！?/p>

知恥而后勇

持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)。

“接盤”山西的駱惠寧在就任之初就明確提出：“當(dāng)下，關(guān)鍵是要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬；關(guān)鍵是要自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟下行壓力，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好，這一手也要硬?！崩糁魏桶l(fā)展經(jīng)濟是駱惠寧提出的關(guān)鍵詞，而吏治被擺在了首位，所謂吏治，正是政治生態(tài)的重建。

據(jù)本刊記者了解，面對塌方式腐敗，山西省委沒有急于選人用人，而是從清理兩支隊伍著手，整頓選人用人上的不正之風(fēng)：一支是組織干部隊伍，一支是紀(jì)檢干部隊伍。僅2015年山西全省組織系統(tǒng)排查處理問題干部305人，紀(jì)檢系統(tǒng)排查處理問題干部534人。

在整頓這兩支隊伍的同時，山西堅持先立規(guī)矩后選人，先后出臺6個文件，主要防止干部帶病提拔，對干部選任工作當(dāng)中的一些敏感環(huán)節(jié)、模糊地帶都做了明確規(guī)定。還在全省深入實施“三個一批”，而且不搞政治運動，不搞人人過關(guān)。主要采取“六查”的辦法來甄別識別干部，對7萬多名干部進行甄別，核查處理有問題的干部5122人。

據(jù)山西一位黨員干部介紹，山西省委還曾立下一條鐵律：凡是沒有經(jīng)過“六查”的干部，一律不動，動議之后無論在哪個環(huán)節(jié)、哪個階段發(fā)現(xiàn)問題的，都放下，先查清問題。“對于重塑官場生態(tài)而言，只有把好干部放在關(guān)鍵位置，才是長遠(yuǎn)有效的辦法?！痹擖h員干部說。

遼寧面對拉票賄選案帶來的嚴(yán)重后果和沉痛教訓(xùn)，也在深刻反思。為重塑遼寧的政治生態(tài)，作為省委書記的李希在遼寧省第十二屆紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上一連提出了十大要點，其殷切之心可見一斑。

據(jù)一位知情者介紹，遼寧省政府甚至曾專門以“深刻汲取遼寧拉票賄選案沉痛教訓(xùn)”為主題召開專題民主生活會，省長陳求發(fā)在會上做了深刻的主題發(fā)言，認(rèn)真剖析問題，并對重建遼寧政治生態(tài)提出構(gòu)想。

在衡陽，經(jīng)歷接連變故后，當(dāng)?shù)攸h風(fēng)政風(fēng)正悄然發(fā)生變化。一位衡陽的紀(jì)檢干部在接受本刊記者采訪時甚至給記者留下“知恥而后勇”的印象。

“不怕破，不破不立?！币晃缓怅柕狞h員干部對本刊記者坦言。這就像一記耳光，打醒了衡陽。“經(jīng)歷了這樣的陣痛，促進我們?nèi)シ此?、去改變，對于未來的衡陽我們有信心。?/p>

據(jù)衡陽市紀(jì)委消息，2016年，衡陽各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案1759起，處分1722人，同比增長12.66%和14.8%；市紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)共立案64件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分72人，涉及縣處級干部57人，同比增長36.7%、118%、120%。

“陣痛”后的改變

要突破經(jīng)濟困境，首先必須突破政治困境，而這一困境正是當(dāng)前亟待改善的政治生態(tài)。

2月15日下午，衡陽市委書記周農(nóng)專程前往衡陽市紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)，專題聽取和研究全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展工作。

會后，一位參加會議的正處級干部對本刊記者分析稱：“這類會議，按常理市委書記可以不必親自參加，但周書記親自參加了，這其實是在釋放一種信號，是在告訴大家他對這項工作的重視?！倍七M全面從嚴(yán)治黨，正是重建衡陽政治生態(tài)的關(guān)鍵步驟。

與周農(nóng)一樣身體力行的還有衡陽市紀(jì)委書記包昌林，作為衡陽監(jiān)督責(zé)任第一人，包昌林同樣在地區(qū)政治生態(tài)重建中扮演著重要角色。

衡陽市紀(jì)委一位正科級干部向本刊記者透露，自去年衡陽換屆選舉工作開始，作為市紀(jì)委書記的包昌林無論是市一級還是區(qū)縣一級的換屆工作會議，場場必到?！昂怅栐谶x舉問題上不能再出現(xiàn)任何問題了?！痹撜萍壐刹糠治稣f，“包書記這么做，一方面是感覺到自己肩膀上沉甸甸的責(zé)任；另一方面是要讓衡陽的廣大黨員干部也要感覺到肩膀上的責(zé)任?！?/p>

駱惠寧肩上的責(zé)任同樣不輕，山西這個以盛產(chǎn)煤炭聞名全國的省份，也因煤炭抹黑了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)圈。如今，面對經(jīng)濟下行的壓力，煤炭價格下滑，山西的經(jīng)濟形勢遭受一定沖擊，近兩年山西的經(jīng)濟增速排名不是墊底就是倒數(shù)第二。突破當(dāng)前山西的經(jīng)濟困境對于畢業(yè)于安徽大學(xué)經(jīng)濟系的駱惠寧來說,雖然“專業(yè)對口”，但也絕非易事。然而，要突破經(jīng)濟困境，首先必須突破政治困境，而這一困境正是當(dāng)前亟待改善的山西政治生態(tài)。

與衡陽一樣，山西在經(jīng)歷短時間“陣痛”后，也在改變。尤其是在此次換屆之后，官場風(fēng)氣發(fā)生了很大變化。

對此，有媒體對當(dāng)前山西官風(fēng)做出了這樣的總結(jié)：過去流連于各大海鮮酒樓的“趕?！备刹炕氐搅耸程?，周二上班、周五便不見人影的“二五”干部開始深入基層，熱衷于穿戴名牌的干部也不再追求低級趣味。

一位太原市直機關(guān)干部向本刊記者介紹：“現(xiàn)在黨員干部衣食住行等方面也在去奢從簡。以用手機為例，以前新手機剛上市，就像統(tǒng)一發(fā)的一樣，人人都換，價值上萬元的手機比比皆是，現(xiàn)在大都用千元左右的智能機?！?/p>

山西省看守所政委吳愷還發(fā)起了一個200余人的青蓮讀書會，成員中有不少是公務(wù)員，他們平常除了分享一些讀書心得，還會對法律等各方面知識進行探討。

在遼寧，有人提出，政治生態(tài)關(guān)乎黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，關(guān)乎創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。號召燒旺“大熔爐”，淬煉“真本色”，不斷凈化和修復(fù)政治生態(tài)環(huán)境。

與山西、衡陽、遼寧一樣，全國還有其他一些地方也在這場反腐大潮的滌蕩下露出了“丑態(tài)”，政治生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。但隨著新鮮“血液”的輸入，良性的因子替換不良因子，曾經(jīng)被破壞的政治生態(tài)系統(tǒng)必將得到修復(fù)和改良。