呼和浩特發(fā)展草原旅游的思考

◎孟理

呼和浩特發(fā)展草原旅游的思考

◎孟理

本文在分析呼和浩特市獨具的政策環(huán)境、旅游服務(wù)、生態(tài)資源和人文特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提出了以草原旅游為契合點，圍繞打造自然風(fēng)光、草原人文、民族風(fēng)情與休閑度假帶的發(fā)展思路與布局，給出了演進綠色理念，發(fā)展特色旅游，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造中西部旅游城市目的地和特色旅游排頭兵的政策建議。

草原旅游；特色優(yōu)勢；對策建議

呼和浩特市全面落實內(nèi)蒙古自治區(qū)提出的“著力發(fā)展全域旅游，打造壯美內(nèi)蒙古亮麗風(fēng)景線”戰(zhàn)略，旅游業(yè)迎來新的發(fā)展機遇期。從自然資源來看，呼和浩特有兩處較好的草原生態(tài)資源：一是呼和塔拉城市草原，位于陰山的大青山南坡保合少鎮(zhèn)野馬兔村，天然牧草占地10389畝。目前正在進行生態(tài)修復(fù)建設(shè)，即將建成，人們俗稱其為青城后花園。它是呼和浩特市打造150平方公里，投資145億元的大青山前坡生態(tài)休閑旅游區(qū)的重要組成部分。距市區(qū)僅8公里，道路順暢，交通便捷，是全國范圍內(nèi)離城市最近的草原。二是淖爾梁濕地草原，位于陰山山脈的大青山北坡，東經(jīng)112°，北緯41°，最高海撥2100米，方圓約60平方公里，其中核心區(qū)面積約38平方公里，距市區(qū)46公里。迄今基本是處女地，是陰山山脈最大的并且保存唯一完好的高山濕地草原。其山川地貌各具形態(tài)，四季分明，屬典型的高原氣候類型，是避暑的勝地?，F(xiàn)在還沒有實現(xiàn)旅游應(yīng)用，基本處于總體籌劃階段。

獨特優(yōu)勢

1.政策環(huán)境優(yōu)勢

呼和浩特是內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府，在大興綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展草原旅游方面具有獨特的政策優(yōu)勢，條件更加成熟，機制更有保障。一是有生態(tài)政策強力支撐，發(fā)展旅游業(yè)成為呼市政府今年的17項重點工作之一；二是財力安排有保障，資金投向有較大傾斜；三是有合作共贏的機制，產(chǎn)業(yè)化協(xié)作、公司化經(jīng)營平臺讓資源利用加速；四是有較好的草原生態(tài)治理方案與舉措。這些良好的環(huán)境、優(yōu)越的條件以及切合實際的措施是草原旅游煥發(fā)生機與活力的動力源泉。

2.旅游服務(wù)優(yōu)勢

近年來，呼市旅游業(yè)增長速度加快，旅游規(guī)模不斷擴大，旅游項目日益增多。2016年旅游收入達(dá)到617.2億元，同比增長21.35%，而草原旅游所占份額幾乎為零。因為前些年草原旅游都是借助臨近盟市的草原經(jīng)營旅游。如以呼和浩特為中心，向周邊輻射分別有希拉穆仁、葛根塔拉、灰騰錫勒三大草原，范圍半徑150公里不等，按行政區(qū)劃分分別歸屬烏蘭察布市和包頭市管轄。嚴(yán)格意義上講，以前呼和浩特沒有自己的草原，但相當(dāng)高的服務(wù)業(yè)比重來自草原旅游，包括酒店、客源、餐飲及旅行社服務(wù)等。現(xiàn)在沉睡的草原已被喚醒，呼市草原旅游進入實質(zhì)起步階段，呼和塔拉草原今年即將竣工，淖爾梁草原力爭在一張白紙上畫出最美的草原旅游圖畫。

3.草原生態(tài)優(yōu)勢

大青山前坡觀光帶建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)面向全世界招標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌安排投資，高起點高標(biāo)準(zhǔn)打造綜合生態(tài)休閑旅游區(qū)，包括4萬畝生態(tài)景觀林、2萬畝哈拉沁草原生態(tài)保護區(qū)、萬畝城市草原和四個千畝園（果園、植物園、葡萄園、百草園），計五萬畝森林公園、146個生態(tài)綠化項目。發(fā)展思路包括草原游與多種旅游項目融合，與多種生態(tài)項目聯(lián)動，并作為綠色協(xié)調(diào)理念的新嘗試，資源共享的具體實踐，充分體現(xiàn)全域旅游、多業(yè)態(tài)旅游、全行業(yè)旅游和全面旅游的理念。

4.獨特文化優(yōu)勢

軟實力是提高城市文化品位和體現(xiàn)城市文明的重要標(biāo)志。呼市歷史悠久，人文積淀深厚，已被國家命名為優(yōu)秀旅游城市。內(nèi)蒙古等民族歌舞的韻味技法、胡服騎射的演藝展示、民俗風(fēng)情的技藝呈現(xiàn)等，都體現(xiàn)該地域的獨特民族風(fēng)貌。

草原文化凝聚著呼和浩特蒙元文化、北魏文化與現(xiàn)代文明，黃河文化與多種文化的共融交匯，使休閑觀光同文化體驗相結(jié)合，讓游客感受到北域風(fēng)光、特色建筑與歷史人文的和諧自然。特別是蒙古包文化、蒙古馬文化、蒙餐文化的相機融入，表現(xiàn)出地方特有風(fēng)情，實現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游生態(tài)資源與旅游活動的平衡配置，更好地展現(xiàn)地區(qū)軟實力。

前景展望

1.發(fā)展定位考量

呼和浩特區(qū)位優(yōu)越，氣候狀況良好，交通條件便利，社會秩序穩(wěn)定，圍繞打造自然風(fēng)光、草原人文、民族風(fēng)情與休閑度假帶的發(fā)展思路與布局，內(nèi)蒙古自治區(qū)意在將其打造為我國中西部旅游城市目的地和特色旅游排頭兵。

2.項目資源整治與融合

草原旅游項目逐步與全行業(yè)旅游融合也是呼市草原游的一種趨勢。以旅游項目為依托，調(diào)動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互動，鼓勵產(chǎn)城融合，全面整合旅游資源，扶持全面旅游與特色旅游的有效對接，引導(dǎo)多種產(chǎn)業(yè)并舉，帶動住宿業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、文化娛樂業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、花卉業(yè)、農(nóng)家樂和牧家樂等多業(yè)發(fā)展。以項目養(yǎng)草原，以草原促項目實現(xiàn)總體盈余平衡，以求跨界跨行業(yè)的良好經(jīng)濟效果。

3.創(chuàng)建草原旅游品牌

草原旅游本身就是品牌，是許多省市沒有的。讓游客體驗到草原生態(tài)和多種原滋原味的草原文化載體形式，結(jié)合多樣的民族風(fēng)韻、人文景觀和草原風(fēng)光，打造出獨具特色的旅游品牌，是呼和浩特旅游工作追求的目標(biāo)。

對策建議

1.堅持綠色理念，貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終

呼和浩特大青山前坡休閑觀光帶建設(shè)是利國利民、百年大計工程，其中加強草原建設(shè)，實施草場保護是堅持綠色理念的落地項目。各屆政府要咬定青山不松勁，常抓生態(tài)不懈怠，堅持20年。換屆不換工程，換人不換理念。政策扶持、制度保障、一貫性長期性延續(xù)性的堅守底線，必然會贏得山青、水綠、天藍(lán)、氣凈的良好生態(tài)環(huán)境，富饒一方，造福后代。

2.布局講原則，求真講實效

在站得高看得遠(yuǎn)，放大格局有長遠(yuǎn)眼光的同時，應(yīng)該注重強調(diào)幾點：草原旅游建設(shè)不要放低標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格；不能過度現(xiàn)代意識而割裂歷史的民族的文化蘊涵；不要模仿臨近盟市草原建設(shè)模式，力爭特色鮮明。

3.多方借鑒，平穩(wěn)推進

呼和浩特草原建設(shè)應(yīng)該借鑒國外或臨近盟市經(jīng)驗，對于項目建設(shè)要科學(xué)立項，適當(dāng)參照，揚長避短，銳意創(chuàng)新；對于馬隊、歌舞和戲班的服務(wù)接待，要管放有序，配套經(jīng)營；對于旅游項目規(guī)劃、策劃等經(jīng)營許可，要系統(tǒng)安排，跟進監(jiān)管，整體提升水準(zhǔn)。既要做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，確保水土保持、草原滴灌、種養(yǎng)技術(shù)等提高，又不能急功近利，要適當(dāng)薄收，以適度收益供養(yǎng)綠色生態(tài)，逐步減輕財政負(fù)擔(dān)，平衡開支，實現(xiàn)長久治理環(huán)境的目標(biāo)，發(fā)揮最大的經(jīng)濟社會效益。

（作者單位：內(nèi)蒙古呼和浩特市統(tǒng)計局）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.08.023 編輯：云霞