脫貧攻堅 精準(zhǔn)發(fā)力

文丨 全媒體記者 龔 琴

脫貧攻堅 精準(zhǔn)發(fā)力

文丨 全媒體記者 龔 琴

道真自治縣山村新居（資料圖片）

遵義多山，一山連著一山，一眼望過去，總有山的輪廓映入眼簾。連綿的群山將遵義分割為“兩個世界”，一邊是車如流水馬如龍，另一邊是大山阻隔貧窮閉塞。

脫貧攻堅，從來不是個輕松的話題。村鎮(zhèn)分布零散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一落后, 貧困地區(qū)適齡兒童入學(xué)困難，水、電、路、住房、能源、醫(yī)療設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺是遵義不得不面對的特殊實際。貧困成為遵義全面建成小康路上的必跨之“欄”，必補之“短板”。

如何回應(yīng)民生期待，使貧困地區(qū)與貧困群眾一起同步小康，十八大以來，遵義交出了一份靚麗答卷。

一

決不能讓困難地區(qū)和困難群眾在“同步小康”中掉隊。對于遵義人來說：脫貧攻堅的關(guān)鍵點是什么？突破口在哪里？

這是不得不面對和思考的現(xiàn)實問題。

作為貴州省農(nóng)村新階段扶貧開發(fā)工作的重點地區(qū)之一，2012年初，遵義市仍有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個，貧困村871個，貧困人口162.48萬人。也就是說，近7個遵義人中就有1人生活在貧困線以下。

如何建立切合實際的扶貧工作機制，真正讓扶貧扶到點上、扶到戶上、扶到根上？如何強化到村到戶到人的脫貧力量，真正把脫貧放在心上、扛在肩上、抓在手上？也就是說：靠誰去脫貧？怎樣實施好扶貧？就成為遵義市必須抓好的關(guān)鍵點和突破口，就成為遵義市必須首先做出的回答。

很快，遵義有了自己的“時間表路徑圖”。

從大的時間表上看，必須實現(xiàn)和全國同步小康，現(xiàn)在已經(jīng)進入關(guān)鍵的倒計時階段。

從路徑圖來看，四個扶貧工作重點縣是一個大的“節(jié)點”、116個重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個中間的節(jié)點、871個貧困村是一個個小的“節(jié)點”；而要使扶貧工作落地有聲、見到實效、快出成果，就必須讓一批責(zé)任心強、素質(zhì)過硬的人，在這些大、中、小的一個個“節(jié)點”上去站崗守位、去精準(zhǔn)發(fā)力。

接著，遵義做出了自己的響亮回答。

這就是按照“書記抓、抓書記”的思路和力度來解決這個問題。2015年以來，來自省、市、縣各單位的1698名機關(guān)干部到各個貧困村擔(dān)任“第一書記”，從而實現(xiàn)貧困村結(jié)對幫扶工作全覆蓋。

遵義建立完善黨政一把手擔(dān)任“雙組長”的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人和黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶的“五主五包”責(zé)任，層層簽訂脫貧攻堅軍令狀，構(gòu)建起層層聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈和任務(wù)鏈。

43歲的曾普宇是桐梓縣黃連鄉(xiāng)上螺蟹村的村民，2014年，母親在重慶動手術(shù)花掉十多萬元，再加上兩個正在讀書的孩子，讓這個家庭不堪重負，生活眼看就要毫無著落。2015年，桐梓縣易地扶貧搬遷的春風(fēng)就及時吹進了這個搖搖欲墜的家庭，讓幾近絕望的曾普宇又看到了生活的希望。

曾普宇用“山一家，水一家”來形容在黃連鄉(xiāng)上螺蟹村村民們的居住情況，自家的木瓦結(jié)構(gòu)的小屋早就風(fēng)雨飄搖，公路都不通，更談不上城里人擁有的就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共資源。

一年后，曾普宇的記憶里那是個陽光燦爛的日子，端午節(jié)剛過，一家老小五口就打點了簡單的行李，搬進了緊鄰縣城燎原鎮(zhèn)的花園移民新村。寬闊平坦的水泥路四通八達，路旁幾十棟小洋樓依次排開整齊而氣派。

2016年，花園移民新村共接納了兩批易地扶貧搬遷對象，共計698戶3217人，涉及桐梓全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個村，其中像曾普宇家這樣的精準(zhǔn)扶貧戶560戶2572人。大家為這個新聚集的社區(qū)取名“思源”，就是要提醒自己要珍惜現(xiàn)在新生活，懂得“飲水思源”。

螺蟹村的變化是遵義市實施移民搬遷工程的一個縮影。

近年來，遵義市對原本生態(tài)環(huán)境脆弱、生活條件落后、石漠化嚴(yán)重、交通不便的深山區(qū)、石山區(qū)的貧困農(nóng)民往外搬遷，進行集中安置。探索出了“三搬三變”的集中安置方式，即“搬到縣城區(qū)，農(nóng)民變市民；搬到經(jīng)開區(qū)，農(nóng)民變工人；搬到商業(yè)區(qū)，農(nóng)民變商人”。同時有計劃、有組織地開展技能培訓(xùn)，通過與園區(qū)企業(yè)用工需求對接，實現(xiàn)移民就業(yè)和企業(yè)用工的無縫對接，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)。2016年實施152個安置點搬遷1.68萬戶7.23萬人，完成住房建設(shè)1.67萬套，搬遷入住1.58萬戶6.88萬人，基本實現(xiàn)一戶一人穩(wěn)定就業(yè)。2017年實施65個安置點搬遷2.45萬戶10.2萬人。

授人以魚，更要授之以漁。扶貧不能只是“輸血”，讓貧困戶自己會“造血”，這才算是真正的“拔窮根”。

“家里沒有鹽了，需要去鎮(zhèn)上買，天沒亮就打著火把出門，爬坡上坎要走好幾個小時?！币?2歲的道真自治縣隆興鎮(zhèn)浣溪村關(guān)門山村民汪代選對以前的日子記憶深刻。

“交通基本靠走、通信基本靠吼”、循環(huán)著祖祖輩輩的“刀耕火種”……這是幾年前關(guān)門山村民生活的真實寫照。因為太過貧困，關(guān)門山的姑娘都嫁出去了，男子娶不到媳婦，為了成家，就只能出去做上門女婿。幾年前，關(guān)門山21戶人家中只有不到7家留在了當(dāng)?shù)亍Ｍ舸x有三個兒子，全都“嫁”到別家當(dāng)了上門女婿。雖然貧困，但在關(guān)門山生活了一輩子的汪大爺離不開這片土地。孩子們?nèi)嫉酵饷娴氖澜纭瓣J天下”去了，和老伴在空蕩蕩的屋子里，他最大的心愿就是孩子們能回來，一享天倫之樂。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2009年。重慶鑫程藥業(yè)看中了關(guān)門山的土質(zhì)和氣候，認為這里非常適宜種植中藥材。在附近流轉(zhuǎn)土地種植藥材。汪大爺家有30畝土地流轉(zhuǎn)，一畝一年200元，僅這一項一年就凈收入6000元。除此之外，汪大爺還和附近的村民一起，每天幫公司種藥，一天的工資100元，每月能掙3000元。

遵義堅持把持續(xù)增收作為脫貧的首要任務(wù)，按照“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路”目標(biāo)，圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)、圍繞企業(yè)建基地、圍繞基地上項目、圍繞項目抓配套，因地制宜、精準(zhǔn)指導(dǎo)每個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村確定2至3個扶貧產(chǎn)業(yè)，推動脫貧由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。目前初步培育形成了赤水石斛、桐梓方竹筍、務(wù)川山羊、湄潭翠芽、鳳岡鋅硒茶等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時形成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產(chǎn)業(yè)園區(qū)、務(wù)川綠色食品工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決農(nóng)民就業(yè)110萬人，其中吸納貧困人口就業(yè)34.5萬人。

搭橋、鋪路、招商、引智。五年來，一切換了模樣。

二

遵義會議會址旁的槐樹見證了曾經(jīng)的波瀾壯闊，也目睹了遵義曾經(jīng)的艱苦歲月。

80多年前，中央紅軍到達遵義，在這里召開了遵義會議，在極其危急的時刻，挽救了黨、挽救了紅軍。那時，貧困交加、備受壓迫的遵義群眾支持紅軍、踴躍參軍。他們的初心是為了得到解放，也是為了過上向往的生活。

崢嶸歲月，已隨湍急的歷史洪流奔騰而去，但遵義人民從未停止對幸福生活的追求，初心不改、砥礪前行。

這是一份沉甸甸的責(zé)任。80多年過去了，遵義人民再出發(fā)，開啟了脫貧攻堅、全面建成小康社會的“新長征”。

這是精準(zhǔn)脫貧的生動實踐。近年來，遵義按照習(xí)近平總書記關(guān)于“脫貧四問”（扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退）要求，堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，緊扣“五個一批”（發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批），推進“十項行動”（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、扶貧生態(tài)移民、教育、醫(yī)療健康、財政金融、社會兜底、社會力量包干、特困地區(qū)特困群眾、黨建），積極構(gòu)建起“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)、群眾主體、社會參與”的脫貧格局和“定點到鄉(xiāng)、幫扶到村、捆綁發(fā)展、整體推進”的攻堅體系，脫貧攻堅工作取得明顯成效。

念念不忘，必有回響。十八大以來，全市完成116個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“減貧摘帽”，實現(xiàn)416個貧困村脫貧出列。貧困人口從2012年初162.48萬人減少到2016年末32.22萬人，減少了130.26萬人；貧困發(fā)生率從2012年初21.73%下降到2016年末4.88%，下降了16.85個百分點。

這是一場硬仗。由于多方面的因素制約，遵義貧困現(xiàn)狀仍然呈現(xiàn)“經(jīng)濟總量小、人均水平低、貧困比重大”的貧困特征。貧困的原因或許有許多種，但脫貧的辦法層出不窮，脫貧的情懷始終未改。

在參加黨的十九大貴州省代表團審議時，習(xí)近平總書記對代表們說，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，重中之重是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。已經(jīng)進入倒計時，決不能猶豫懈怠，發(fā)起總攻在此一舉。

滄海橫流，方顯英雄本色。遵義市各級黨委、政府與黨員干部們上下齊心，眾志成城，一定能打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。